Судебное дело "Внеочередное получение жилья в соответствии с новым ЖК РФ"
15.05.2006
Свердловский областной суд
Адрес: г. Екатеринбург, Малышева, 2 б
Заявитель: Федоров Юрий Петрович
Орган местного самоуправления:
Администрация Железнодорожного района
г. Екатеринбурга
Адрес: г. Екатеринбург, Мельковская, 7
КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА
Решением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от
05.05.2006 г. мне было отказано в удовлетворении заявления о признании
незаконным отказ Главы Администрации Железнодорожного района г.
Екатеринбурга во включении меня в список граждан, имеющих право на
получение жилого помещения вне очереди, об обязании устранить
допущенные нарушения и включить меня в данный список.
С решением от 05.05.2006 г. не согласен, считаю его не обоснованным и
не законным по следующим основаниям.
Судом было допущено существенное нарушение норм материального права,
что является основанием для отмены решения согласно п. 4 ч. 1 ст. 362
ГПК РФ.
Суд отказал в удовлетворении заявления в связи с тем, что перечень
заболеваний, на основании которых лица будут ставиться на учет в
список для получения жилья вне очереди Правительством РФ не
разработан... Применять аналогию закона в данном случае оснований нет,
так как ст. 6 Закона О ведении в действие Жилищного кодекса РФ
предусмотрено право граждан состоять на учете в списках, составленных
до 1.03.2005 г..
1. Судом необоснованно не применена норма п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного
кодекса РФ, поскольку суд фактически признал эту норму не действующей
до момента принятия постановления Правительства РФ. Однако указание на
то, что данная норма вступит в силу только после принятия Перечня
Правительством РФ в Жилищном кодексе РФ и федеральном законе О
введении в действие Жилищного кодекса отсутствует.
В условиях отсутствия соответствующего постановления Правительства
подлежит применению ст. 7 Жилищного кодекса РФ Аналогия закона, должно
быть применено жилищное законодательство, регулирующее сходные
отношения.
В настоящее время действует, не утратил силы Список заболеваний,
дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное
получение жилой площади, утвержденный Приказом Министерства
здравоохранения СССР от 28.03.1983 г. № 330, который подлежит
применению по аналогии в соответствии со ст. 7 Жилищного кодекса РФ.
(ст. 7 ЖК РФ устанавливает, что В случаях, если жилищные отношения не
урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников
таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного
законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это
не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство,
регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
При невозможности использования аналогии закона права и обязанности
участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и
смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований
добросовестности, гуманности, разумности и справедливости).
Мое хроническое заболевание числится в вышеуказанном списке, но с
учетом нововведений Жилищного кодекса РФ (п. 3 ч. 2 ст. 57) такие лица
имеют право на внеочередное предоставление жилища.
Таким образом, суд не применил подлежащую применению норму права, а
именно п. 3 ч. 2 ст. 57, ст. 7 Жилищного кодекса РФ.
2. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Свердловской области, руководствуясь ст. 4 ФЗ О введение в действие
Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, разъясняет, что,
поскольку Перечень заболеваний, установленный Правительством РФ для
предоставления жилых помещений вне очереди, страдающим тяжелыми
формами хронических заболеваний до настоящего времени не принят, то
действует Список заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава СССР от
28.03.1983 г. № 330 в части не противоречащей Жилищному кодексу РФ.
В противном случае норма п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ была бы
не действующей до принятия акта Правительства РФ, а такой нормы,
определяющей момент вступления в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного
кодекса РФ с момента принятия акта Правительством нет ни в Жилищном
кодексе РФ, ни в законе О введение в действие Жилищного кодекса РФ.
Позиция суда и Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга
противоречит позиции федерального органа власти, который указал в
ответе на мой запрос о применении Списка заболеваний, утвержденных
Минздравом № 330.
Таким образом, суд не применил ст. 4 ФЗ О введении в действие
Жилищного кодекса РФ.
3. Статьи 55, 56 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что право
состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений или до
выявления оснований снятия их с учета. Данная норма направлена на
обеспечение гражданам гарантий по защите от произвольного снятия их с
учета по основаниям не предусмотренным в законе. И не имеет отношения
к обстоятельствам данного дела. Я не просил снять меня с учета в
первоочередном списке, я просил привести очередность предоставления
мне жилья в соответствии с действующим законодательством, поскольку
действующее жилищное законодательство предусматривает предоставление
гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний жилого
помещения вне очереди.
Очередность мне была сохранена. Но я имею право и прошу поставить меня
на учет предоставления жилья во внеочередном порядке.
Таким образом, суд неправильно истолковал и применил не подлежащие
применению ст. 55, 56 Жилищного кодекса РФ к данным обстоятельствам
дела, что является основанием для отмены решения по п. 4 ч. 1 ст. 362
ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 362 ГПК РФ,
ПРОШУ:
1. решение Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга отменить,
2. принять новое решение, в котором требования заявления
удовлетворить.
Приложение:
1. копия кассационной жалобы
2. копия решения от 05.05.2006
3. копия запроса в Правительство РФ от 25.08.2005 г., ответа
Правительства РФ от 07.09.2005 г., ответа Министерства
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской
области от 08.12.2005 г.
4. квитанция об уплате госпошлины
15.05.2006 г. Ю.П. Федоров
Добавить комментарий: