Общественное объединение "Сутяжник"

Главная страница

Новости судебных дел

Судебное дело "Слобожанинова Р.А. обжалует в Уставном Суде Свердловской области нормативные акты Законодательного Собрания и Губернатора Свердловской области о порядке и условиях присвоения звания ветерана труда, принятые с превышением их полномочий"


Определение Уставного Суда Свердловской области от 11 июля 2006 года по делу

 

11.07.2006

 

                                ОПРЕДЕЛЕНИЕ 

                    Уставного Суда Свердловской области

      по обращению Слобожаниновой Розы Антоновны о соответствии Уставу
   Свердловской области части 4 статьи 11 Закона Свердловской области от
      25 ноября 2004 года № 190-ОЗ О социальной поддержке ветеранов в
     Свердловской области и Указа Губернатора Свердловской области от 1
   апреля 2005 года № 198 - УГ Об утверждении Положения о порядке выдачи
                       удостоверения Ветеран труда...

                    город Екатеринбург 11 июля 2006 года

   Уставный  Суд  Свердловской  области  в  составе председательствующего
   заместителя  Председателя Суда В.И. Задиоры, судей Н. А. Жилина, Н. Д.
   Мершиной, Д. Н. Разина,

   с  участием  Качанова  Р.  Е.  -  представителя  Слобожаниновой Р. А.,
   обратившейся с запросом в Уставный Суд Свердловской области,

   Литвиновой И. Н. - представителя Губернатора Свердловской области,

   Пенигина  В. Ю. - представителя Областной Думы и Палаты Представителей
   Законодательного  Собрания  Свердловской области рассмотрел в открытом
   судебном  заседании  дело  о  соответствии Уставу Свердловской области
   дело  по обращению Слобожаниновой Розы Антоновны о соответствии Уставу
   Свердловской  области части 4 статьи 11 Закона Свердловской области от
   25  ноября  2004  года  №  190-ОЗ  О  социальной поддержке ветеранов в
   Свердловской  области  и  Указа  Губернатора Свердловской области от 1
   апреля  2005 года № 198 - УГ Об утверждении Положения о порядке выдачи
   удостоверения Ветеран труда...

   Заслушав   сообщение   судьи-докладчика   Н.   А.  Жилина,  объяснения
   представителей сторон и мнение приглашенных в судебное заседание:

   Алферова  В.  А.  -  представителя  Уполномоченного по правам человека
   Свердловской области,

   Ястремской  К.  П.  -  представителя  Министерства  социальной  защиты
   населения Свердловской области,

   исследовав материалы дела, Уставный Суд

                                 УСТАНОВИЛ:

   1.  Слобожанинова  Р.  А.  обратилась  в  Уставный  Суд  с  запросом о
   соответствии  Уставу  Свердловской  области  части  4 статьи 11 Закона
   Свердловской  области  от  25  ноября  2004 года № 190-ОЗ О социальной
   поддержке   ветеранов   в  Свердловской  области  (в  редакции  закона
   Свердловской   области  от  20  марта  2006  года  №  16-ОЗ)  и  Указа
   Губернатора  Свердловской  области  от  1 апреля 2005 года № 198-УГ Об
   утверждении  Положения  о  порядке  выдачи удостоверения Ветеран труда
   лицам,  награжденным  орденами  и  медалями  либо удостоенных почетных
   званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными
   знаками  отличия  в  труде  и  имеющим  трудовой стаж, необходимый для
   назначения  пенсии  по  старости  или  за  выслугу лет, а также лицам,
   начавшим  трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период
   Великой  Отечественной  войны и имеющими трудовой стаж не менее 40 лет
   для мужчин и 35 лет для женщин, проживающих на территории Свердловской
   области.  Заявитель полагает, что этими нормативными актами нарушаются
   ее права, и они противоречат Уставу Свердловской области.

   К  началу судебного заседания Указ Губернатора Свердловской области от
   1  апреля 2005 года № 198-УГ Об утверждении Положения о порядке выдачи
   удостоверения  Ветеран  труда...  был признан утратившим силу (пункт 3
   Указа  Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006 года № 458 - УГ
   Об  утверждении  Положения  о  порядке  и  условиях  присвоения звания
   Ветеран   труда  гражданам,  проживающим  на  территории  Свердловской
   области).

   В соответствии с пунктом 2 статьи 44 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 67
   Областного  закона  Об  Уставном Суде Свердловской области дело в этой
   части подлежит прекращению.

   2.  По  мнению  заявителя, порядок и условия присвоения звания Ветеран
   труда  могут  определяться  только  законом Свердловской области, а не
   нормативным   правовым  актом,  издаваемым  Губернатором  Свердловской
   области.

   Федеральный   закон  О  ветеранах  от  12  января  1995  года  №  5-ФЗ
   предусматривает, что порядок и условия присвоения звания Ветеран труда
   может   определяться  законами  и  иными  правовыми  актами  субъектов
   Российской  Федерации  (пункт 4 статьи 7 введенный Федеральным законом
   от 19 декабря 2005 года, № 163 - ФЗ).

   Губернатор   Свердловской  области  наделен  полномочиями  по  изданию
   правовых  актов (пункт 2 статьи 46 Устава Свердловской области, статья
   14  Областного  закона от 10 марта 1999 года № 4 - ОЗ О правовых актах
   Свердловской области).

   Слобожанинова  Р.А.,  оспаривая  форму  нормативного акта Свердловской
   области,  которым  регулируется  порядок  и  условия присвоение звания
   Ветеран  труда,  фактически  оспаривает нормативное положение пункта 4
   статьи  7  Федерального  закона  О  ветеранах.  Это делает невозможным
   рассмотрение  дела  и  в  этой  части,  поскольку  фактически означает
   разрешение  вопроса  о  соответствии  федерального  закона Конституции
   Российской  Федерации  и  Уставу Свердловской области, что не входит в
   компетенцию  Уставного  Суда Свердловской области (статья 4 Областного
   закона  Об  Уставном  Суде Свердловской области). Проверку федеральных
   законов  может  осуществлять  только  Конституционный  Суд  Российской
   Федерации.  Дело  в этой части также подлежит прекращению на основании
   подпункта  1  пункта  1  статьи  44  и  подпункта 1 пункта 1 статьи 67
   Областного закона Об Уставном Суде Свердловской области.

   Руководствуясь  статьей  27  Федерального  конституционного  закона  О
   судебной  системе  Российской  Федерации,  статьей 59 (пункт 4) Устава
   Свердловской  области, статьями 4, 44, 67, 73, 86 Областного закона Об
   Уставном Суде Свердловской области, Уставный Суд

                                 ОПРЕДЕЛИЛ:

   1.  Прекратить производство по делу о соответствии Уставу Свердловской
   области Указа Губернатора Свердловской области от 1 апреля 2005 года №
   198-УГ Об утверждении Положения о порядке выдачи удостоверения Ветеран
   труда   лицам,  награжденным  орденами  и  медалями  либо  удостоенных
   почетных  званий  СССР  или  Российской  Федерации,  либо награжденных
   ведомственными  знаками  отличия  в  труде  и  имеющим  трудовой стаж,
   необходимый  для  назначения  пенсии по старости или за выслугу лет, а
   также  лицам,  начавшим  трудовую  деятельность  в  несовершеннолетнем
   возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющими трудовой стаж
   не  менее  40  лет  для  мужчин  и  35  лет для женщин, проживающих на
   территории  Свердловской  области  в связи с признанием его утратившим
   силу к началу рассмотрения дела в суде.

   2.  Прекратить производство по делу о соответствии Уставу Свердловской
   области  части  4  статьи  11 Закона Свердловской области от 25 ноября
   2004  года  №  190-ОЗ  О социальной поддержке ветеранов в Свердловской
   области  в  связи  с  неподведомственностью  Уставному Суду разрешения
   вопроса, поставленного в обращении.

   3.  Настоящее Определение обжалованию не подлежит, вступает в законную
   силу  немедленно после его провозглашения и не может быть пересмотрено
   иным судом.

   4.  Настоящее  Определение подлежит опубликованию в Вестнике Уставного
   Суда Свердловской области.

                                        Уставный Суд Свердловской области


Если вы хотите поддержать нашу деятельность, то введите в поле ниже сумму в рублях, которую вы готовы пожертвовать и кликните кнопку рядом:

рублей.      


Поделиться в социальных сетях:

  Diaspora*

Комментарии:

Добавить комментарий:

Ваше имя или ник:

(Войти? Зарегистрироваться? Забыли пароль? Войти под OpenID?)

Ваш e-mail (не обязателен, если укажете - будет опубликован на сайте):

Ваш комментарий:

Введите цифры и буквы с картинки (защита от спам-роботов):