Судебное дело "Работник борется за досрочное назначение трудовой пенсии"
19.09.2005
В судебную коллегию по гражданским делам
Свердловского областного суда
Малышева ул., д. 2 б, г. ПО 620014
От ответчика:
Государственное учреждение-Управление
Пенсионного фонда Российской
Федерации города Североуральска
Свердловской области
E-maa:postmaster@severo.epfr.ru Ленина ул., Д. 10, Г. окпо
Свердловской области, 624480
Истец: Новожилов Михаил Григорьевич
Госпошлина: 1000,0 руб.
КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА
на решение Североуральского городского суда от 09 сентября 2005 о
включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной
пенсии и взыскании государственной пошлины в доход государства
Решением Североуральского городского суда от 09 сентября 2005 года
удовлетворены исковые требования Новожилова Михаила Григорьевича о
включении периода работы с 01.01.2002 по 13.09.2004 в качестве
горнорабочего очистного забоя в трудовой стаж, как занятому на
подземных работах не менее 25 лет и назначении досрочной пенсии по
старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона О
трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ (далее - Закон от
17.12.2001) с 13.09.2004. Судом также вынесено решение о взыскании
государственной пошлины в доход государства с Управления ПФР в городе
Североуральске в размере 2000,00 руб.
Суд находит иск Новожилова М.Г. подлежащим удовлетворению по следующим
основаниям.
Закон от 17.12.2001 устанавливает основания возникновения и порядок
реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляет в качестве
условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного
возраста и наличие страхового
стажа, предусматривает также периоды сохранения и преобразования
пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на
основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на
досрочное назначение пенсии по старости для лиц, которые длительное
время были заняты на подземных работах, на работах с вредными,
тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью,
в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному
воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и
характером труда. В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 30 Закона от
17.12.2001 под стажем на соответствующих видах работ понимается
суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002 -
определенная в п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 вышеуказанного
Закона. В соответствии с п. 9 ст. 30 указанного закона при оценке
пенсионных прав застрахованных лиц, в том числе на соответствующих
видах работ, применяется порядок исчисления и подтверждения трудового
стажа, который был установлен для назначения и перерасчета
государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего
Закона.
В соответствии с разъяснениями от 15.07.1992 № 1, утвержденными
Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1992 № 2 О порядке исчисления
специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст.
78 Закона РСФСР О государственных пенсиях в РСФСР и порядке применения
Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от
возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденными
Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 в п. 5
предусмотрено, что в стаж для назначения по Списку работ и профессий,
дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих
работах не менее 25 лет могут включаться периоды работы в качестве
ГРОЗ, проходчика, забойщика на отбойных молотках, машиниста ГВМ с
зачетом в него каждого полного года работы на ведущих профессиях - за
1 год 3 месяца.
П. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст.
28 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрено, что при досрочном
назначении гражданам трудовой пенсии по старости и в порядке,
предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих
работ, предусмотренных разными подпунктами (в разных отраслях, но при
одинаковой льготе).
На момент обращения Новожилова М.Г. с заявлением о назначении
досрочной пенсии по старости его стаж составит 26 лет 6 мес. 26 дней.
УПФР в городе Североуральске Свердловской области с данным решением не
согласно и считает, что решение вынесено с нарушением норм
материального права. Суд не правильно истолковал нормы
законодательства.
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ
досрочная пенсия независимо от возраста устанавливается лицам,
непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых
горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных
ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста,
если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам
ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам,
забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин,
если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Пунктом 2 этой
же статьи определено, что списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых
назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи,
правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В связи с этим при определении права на установление досрочных пенсий
лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и
открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных
частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на
строительстве шахт и рудников в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 Закона
от 17.12.2001 применяется Постановление Правительства Российской
Федерации от 18.07.2002 №537 О списках производств, работ, профессий и
должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по
старости в соответствии со ст.27....
В связи с вступлением в силу постановления Конституционного Суда
Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П по делу о проверке
конституционности положений ст. 30 Закона от 17.12.2001 в целях
реализации пенсионных прав работников, занятых полный рабочий день на
подземных горных работах, при исчислении стажа на соответствующих
видах работ за период до 01.01.2002 возможно одновременное применение
нормативных правовых актов, действовавших до введения нового правового
регулирования, т.е. действовавших на 31.12.2001 и регулировавших
порядок назначения указанным категориям лиц пенсий за выслугу лет в
соответствии со ст. 78 Закона от 20.11.1990 №340-1 О государственных
пенсиях в Российской Федерации. К таким нормативным правовым актам в
частности, относится постановление Минтруда от 15.07.1992 №2,
утвердившее Разъяснение №10 порядке исчисления специального стажа
работы по профессиям рабочих, предусмотренных ст.78 Закона РСФСР О
государственных пенсиях в Российской Федерации и порядке применения
Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от
возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного
постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 №481.
В соответствии с названным разъяснением определение продолжительности
специального стажа Новожилову М.Г. произведено за периоды до
01.01.2002 с учетом льготного исчисления периодов работы горнорабочим
очистного забоя, а именно: каждый полный год работы в качестве
горнорабочего очистного забоя за 1 год и 3 месяца работы по неведущим
профессиям.
Исчисленный таким образом стаж на соответствующих видах работ
составляет: 1981.07.17 - 1988.05.30 = 6.10.14 (с учетом 1 год за 1 год
и 3 мес. = 8 лет 4 месяца 14 дней) горнорабочий очистного забоя
1988.05.31 - 1989.0720 = 1.01.20 подземный мастер-взрывник 1989.07.21
- 1989.09.30 = 0.02.10 горнорабочий очистного забоя
1. - 1997.10.01 = 8.00.01 подземный мастер-взрывник
1. - 2001.12.31 = 4.02.29 (с учетом 1 год за 1 год и 3 мес. = 5 лет 2
мес. 29
дней) горнорабочий очистного забоя
Итого стаж на соответствующих видах работ с учетом льготного
исчисления стажа (1 год за 1 год и 3 мес. горнорабочим очистного
забоя) составляет 23 года 2 мес. 14 дней при требуемом стаже 25 лет.
В отношении периодов работы после 01.01.2002 действуют нормы и
правила, предусмотренные Законом от 17.12.2001.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и
28 , утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации
от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по
старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001
не предусмотрено суммирование каких-либо других работ, кроме указанных
в Списке от 13.09.1991 № 481.
Должность горнорабочий очистного забоя не предусмотрена Списком от
13.09.1991 № 481, поэтому периоды работы в этой должности после
01.01.2002:
2002. - 01.10.2003 = 01.09.01 горнорабочий очистного забоя,
2002. -13.09.2004 = 00.11.04 горнорабочий очистного забоя
не могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ, дающих
право на досрочную пенсию.
Кроме того, не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах
работ периоды, когда Новожилов М. Г. не был занят на льготной работе:
02.10.2003 - 09.10.2003 = 0.00.08 участие в трудовом конфликте, т. к.
это не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением
Правительства РФ от 11.07.2002 №516.
Учитывая, что в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Закона от
17.12.2001 № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия независимо от возраста
устанавливается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на
подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и
других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, если
они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам
ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам,
забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин,
если они проработали на таких работах не менее 20 лет, а фактический
специальный стаж Новожилова М.Г. составляет в неведущих профессиях 23
года 2 мес. 14 дней, у него отсутствует право на назначение досрочной
трудовой пенсии, т. к. не выработан требуемый стаж. Судом
необоснованно применено суммирование периодов работы Новожилова М.Г.,
имевших место до 01.01.2002 в неведущих профессиях и в качестве
горнорабочего очистного забоя, исчисленных в4 льготном порядке, с
периодами работы по ведущим профессиям после 01.01.2002.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует общее право на
социальное обеспечение по возрасту, но не регламентирует порядок
предоставления досрочного пенсионного обеспечения, отдавая вопросы его
регулирования федеральному законодательству в этой области. Назначение
досрочной пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста
на законных основаниях предусмотрено только с учетом конкретных
Списков работ, производств, профессий и должностей, а также Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
пенсии, утвержденных Правительством Российской Федерации. При
вынесении решения об отказе в назначении досрочной пенсии Новожилову
М.Г. УПФР в городе Североуральске строго руководствовалось действующим
законодательством и правовой позицией ПФР.
УПФР в городе Североуральске Свердловской области с решением суда о
взыскании с Управления в доход государства государственной пошлины в
размере 2000,00 руб. не согласно по следующим основаниям:
При оглашении в процессе резолютивной части решения, пункт о взыскании
государственной пошлины в размере 2000,0 руб. в доход государства с
Управления не был озвучен.
В соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской
Федерации при подаче искового заявления госпошлина уплачивается истцом
- физическим лицом в - размере 100,0 руб.
П. 1 ст. 98 ГПК РФ устанавливает, что стороне, в пользу которой
состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны
все понесенные по делу судебные расходы, в том числе и государственную
пошлину.
Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины, он не
понес никаких расходов.
Дополнительных взысканий в доход федерального бюджета по итогам
рассмотрения спора по существу в первой инстанции не предусмотрено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361,362,363 ГПК РФ,
ПРОШУ:
Отменить решение Североуральского городского суда от 09 сентября 2005
года по мотивам приведенным в жалобе.
С. Ю. Капралова
Добавить комментарий: