Общественное объединение "Сутяжник"

Главная страница

Новости судебных дел

Судебное дело "Смердов за исполнение решений Уставного Суда Свердловской области екатеринбургским мером"


Постановление Уставного Суда Свердловской области от 15 июля 2008 г. о по делу о соответствии Уставу Свердловской области Постановления Главы Екатеринбурга от 9 марта 2007 года № 998 "О внесении изменений в Постановление Главы города Екатеринбурга от 05.02.2001 № 116 "Об утверждении Положения о создании районных центров по приему документов для представления в паспортно-визовые службы на регистрацию граждан по месту жительства и по месту пребывания"

 

16.07.2008

 

                        Именем Свердловской области

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    Уставного Суда Свердловской области

             по делу о соответствии Уставу Свердловской области

        Постановления Главы Екатеринбурга от 9 марта 2007 года ? 998

     'О внесении  изменений в Постановление Главы города Екатеринбурга

     от 05.02.2001 ? 116  'Об утверждении Положения о создании районных

     центров по приему документов для представления в паспортно-визовые
                                   службы

     на регистрацию граждан по месту жительства и по месту пребывания'

                             город Екатеринбург
                                            15 июля 2008 года

   Уставный  Суд  Свердловской  области в составе Председателя Суда А. В.
   Гусева, судей Н. А. Жилина, В. И. Задиоры, Д. Н. Разина,

   с  участием  Р. Е. Качанова - представителя гражданина С. Д. Смердова,
   обратившегося   с   запросом   в   Уставный  Суд,  И.  С.  Ваулиной  -
   представителя Главы Екатеринбурга, принявшего оспариваемый нормативный
   правовой акт,

   рассмотрел  в  открытом  судебном заседании дело о соответствии Уставу
   Свердловской области Постановления Главы Екатеринбурга от 9 марта 2007
   года  ?  998  'О  внесении   изменений  в  Постановление  Главы города
   Екатеринбурга  от 05.02.2001 ?116 'Об утверждении Положения о создании
   районных   центров   по   приему   документов   для   представления  в
   паспортно-визовые  службы на регистрацию граждан по месту жительства и
   по месту пребывания'.

   Заслушав   сообщение   судьи-докладчика   Д.   Н.  Разина,  объяснения
   представителей сторон, исследовав материалы дела, Уставный Суд

                                 УСТАНОВИЛ:

   1.  Постановлением  Уставного  Суда Свердловской области от 13 февраля
   2007  года, принятым по запросу гражданина С. Д. Смердова, Положение о
   создании  районных  центров  по  приему документов для представления в
   паспортно-визовые  службы на регистрацию граждан по месту жительства и
   по месту пребывания, утвержденное пунктом 1 Постановления Главы города
   Екатеринбурга  от  5  февраля  2001  года  ?  116,  было  признано  не
   соответствующим   Уставу   Свердловской   области   в   связи   с  его
   неопубликованием.

   В   целях   исполнения  данного  Постановления  Уставного  Суда  Глава
   Екатеринбурга  принял  Постановление  от  9  марта  2007 года ? 998, в
   подпункте  2  пункта  1  которого  содержится поручение об официальном
   опубликовании Постановления Главы города Екатеринбурга от 05.02.2001 ?
   116.  Названные Постановления были опубликованы в официальном печатном
   издании - газете 'Вечерний Екатеринбург' 21 марта 2007 года.

   Обращаясь в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу Свердловской
   области  Постановления Главы Екатеринбурга от 9 марта 2007 года ? 998,
   заявитель  С.  Д.  Смердов  полагает, что этим Постановлением вносятся
   изменения  в  недействующий  (утративший  юридическую  силу  в связи с
   принятием  Постановления Уставного Суда) нормативный правовой акт, что
   является  неисполнением  судебного  решения,  нарушает  его  право  на
   судебную  защиту  и  справедливое  судебное  разбирательство, принципы
   законности и правовой определенности и не соответствует статьям 2, 19,
   20,  90  Устава Свердловской области. Что касается содержания вносимых
   изменений, то оно заявителем не оспаривается и согласно части 2 статьи
   72   Областного   закона  'Об  Уставном  Суде  Свердловской  области',
   предметом рассмотрения по настоящему делу не является.

   В  судебном  заседании представитель Главы Екатеринбурга И. С. Ваулина
   просила  производство по настоящему делу прекратить в связи с тем, что
   внесение  изменений  в  недействующий  правовой  акт  также  не  имеет
   юридической  силы  и  не  может  нарушать  права  граждан, в том числе
   заявителя.

   2.  Целями  конституционного  (уставного) правосудия являются судебная
   защита  и эффективное восстановление нарушенных прав и свобод человека
   и  гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции
   Российской   Федерации,  конституций  (уставов)  субъектов  Российской
   Федерации,   укрепление  конституционной  законности  и  правопорядка,
   устранение  дефектов  нормативных  правовых актов (статьи 4 (часть 2),
   18,  46  (части  1  и 2), 118 (части 2 и 3), 120 (часть 2) Конституции
   Российской Федерации).

   В  силу  статьи  6  (пункт  1) Федерального конституционного закона 'О
   судебной  системе  Российской  Федерации',  статьи 59 (пункт 5) Устава
   Свердловской области, статей 8 (пункт 3), 77 (пункты 2 и 3), 78 (пункт
   1)   Областного   закона   'Об  Уставном  Суде  Свердловской  области'
   нормативный правовой акт, признанный Уставным Судом не соответствующим
   Уставу   Свердловской   области,   в   том   числе   в   связи  с  его
   неопубликованием,  утрачивает  силу  немедленно  после  провозглашения
   постановления  Уставного  Суда  и не подлежит применению независимо от
   решения   об   отмене   органом,   его   принявшим;  юридическая  сила
   постановления  Уставного  Суда о признании нормативного правового акта
   не   соответствующим   Уставу   Свердловской  области  не  может  быть
   преодолена  повторным  принятием  того же акта; решение Уставного Суда
   действует непосредственно, не требует подтверждения другими органами и
   должностными  лицами,  является  обязательным  для всех без исключения
   органов   государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,
   общественных   объединений,   должностных  лиц,  других  физических  и
   юридических   лиц  и  подлежит  неукоснительному  исполнению  на  всей
   территории Российской Федерации.

   Неопубликование  нормативного  правового  акта, затрагивающего права и
   свободы   граждан,   является   самостоятельным  и  особым  основанием
   признания его не соответствующим Уставу Свердловской области (подпункт
   3  пункта 1 статьи 85 Областного закона 'Об Уставном Суде Свердловской
   области').  Дефектность такого нормативного правового акта заключается
   в   нарушении   конституционного   права  каждого  на  ознакомление  с
   документами  и материалами, непосредственно затрагивающими его права и
   свободы,  невыполнении  обязанности  органов  государственной власти и
   органов  местного  самоуправления публиковать официально для всеобщего
   сведения  нормативные  правовые  акты,  затрагивающие права, свободы и
   обязанности  человека  и гражданина (часть 3 статьи 15, часть 2 статьи
   24 Конституции Российской Федерации).

   Последующее  опубликование  такого  акта  в порядке исполнения решения
   Уставного  Суда  означает  устранение  его дефектности, восстановление
   нарушенных   прав   граждан,  согласуется  с  целями  конституционного
   (уставного) правосудия и не противоречит Уставу Свердловской области.

   Из  анализа  Постановления  Главы Екатеринбурга от 9 марта 2007 года ?
   998  следует,  что  оно  принято  именно  во  исполнение Постановления
   Уставного  Суда  от  13 февраля 2007 года, в целях устранения дефекта,
   выразившегося   в   неопубликовании   нормативного   правового   акта,
   затрагивающего  права  и свободы граждан. Принятие этого Постановления
   не  может  рассматриваться  как  способ  преодоления  юридической силы
   Постановления  Уставного  Суда и не нарушает прав граждан, в том числе
   право   заявителя   на   судебную   защиту   и  справедливое  судебное
   разбирательство.

   С   учетом   изложенного,   руководствуясь   статьей  27  Федерального
   конституционного  закона  'О  судебной  системе Российской Федерации',
   статьей  59 (пункты 4, 5) Устава Свердловской области, статьями 8, 70,
   73,    75-78,  86  Областного  закона  'Об  Уставном Суде Свердловской
   области', Уставный Суд

                                ПОСТАНОВИЛ:


   1.  Признать  Постановление Главы Екатеринбурга от 9 марта 2007 года ?
   998  'О  внесении изменений в Постановление Главы города Екатеринбурга
   от  05.02.2001  ?  116  'Об  утверждении Положения о создании районных
   центров  по  приему  документов  для представления в паспортно-визовые
   службы   на  регистрацию  граждан  по  месту  жительства  и  по  месту
   пребывания' соответствующим Уставу Свердловской области.

   2.   Настоящее  Постановление  обжалованию  не  подлежит,  вступает  в
   законную  силу  немедленно  после  его  провозглашения и не может быть
   пересмотрено иным судом.

   3.  Постановление  подлежит  обязательному опубликованию в семидневный
   срок  в  'Областной  газете',  а  также  должно  быть  опубликовано  в
   'Собрании  законодательства Свердловской области' и в газете 'Вечерний
   Екатеринбург'.

                                                Уставный Суд Свердловской
                                                                  области


Если вы хотите поддержать нашу деятельность, то введите в поле ниже сумму в рублях, которую вы готовы пожертвовать и кликните кнопку рядом:

рублей.      


Поделиться в социальных сетях:

  Diaspora*

Комментарии:

Добавить комментарий:

Ваше имя или ник:

(Войти? Зарегистрироваться? Забыли пароль? Войти под OpenID?)

Ваш e-mail (не обязателен, если укажете - будет опубликован на сайте):

Ваш комментарий:

Введите цифры и буквы с картинки (защита от спам-роботов):