17.09.2009
В Уставный суд Свердловской области
Заявитель:
Зотов Виктор Николаевич
г. Первоуральск, ул.
конт. тел
Наименование и адрес субъекта, принявшего закон:
Областная Дума Законодательного Собрания
Свердловской области
г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 1
Оспариваемый акт:
Закон Свердловской области
от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ
<<Об административных правонарушениях
на территории Свердловской области>>
Текст закона опубликован в "Областной газете"
от 15 июня 2005 г. N 170-171 стр. 10,
в "Собрании законодательства Свердловской
области" 2005 г. N 6-1 ст. 738
ЗАПРОС
о соответствии Уставу Свердловской области статьи 37 Закона
Свердловской области <<Об административных правонарушениях на
территории Свердловской области>>
Статья 37 Закона Свердловской области <<Об административных
правонарушениях на территории Свердловской области>> устанавливает
административную ответственность за
<<совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в жилых
помещениях в период с двадцати двух до восьми часов по местному
времени, либо производство в это время ремонтных и строительных
работ, сопровождаемых громким шумом, за исключением действий,
связанных с проведением аварийных и спасательных работ, а равно
других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности
граждан либо обеспечения нормального функционирования объектов
жизнедеятельности населения>>.
На основании жалоб соседей я неоднократно был подвергнут
административному наказанию по указанной статье за шум в принадлежащей
мне квартире, расположенной в г. Первоуральске, ул. Трубников, д.
33/20-23. Это подтверждается прилагаемыми постановлениями.
Впоследствии постановления о привлечении меня к административной
ответственности в своей совокупности послужили основанием для принятия
Первоуральским городским судом решения от 03.03.2009 г. о продаже с
публичных торгов квартиры No.23 в доме No.33/20 по ул. Трубников в г.
Первоуральске, принадлежащей на праве собственности Зотову В.Н., с
выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом
расходов на исполнение судебного решения на основании ст. 293
Гражданского кодекса Российской Федерации.
При привлечении меня к административной ответственности шум в квартире
устанавливался на основании устных показаний потерпевших и свидетелей.
Мои доводы о том, что по каждому факту необходимо установить, превышал
ли я допустимый уровень шума, были отклонены.
В соответствии со статьей 2.1. Кодекса об административных
правонарушениях РФ административным правонарушением является
противоправное действие (бездействие). Противоправность - это
нарушение норм материального права, установленных в соответствующих
актах.
Предмет регулирования Закона Свердловской области <<Об
административных правонарушениях на территории Свердловской области>>
установлен в статье 1 этого закона. Применительно к рассматриваемым
отношениям он устанавливает административную ответственность по
вопросам, не имеющим федерального значения, в том числе
административную ответственность за нарушение правил и норм,
предусмотренных законами и иными нормативными актами Свердловской
области, муниципальными нормативными правовыми актами.
Собственные правила и нормы, за нарушение которых устанавливается
ответственность, областной законодатель вправе устанавливать строго в
пределах предмета ведения Свердловской области.
Уровень шума в жилых помещениях - категория, нормируемая на
федеральном уровне.
Федеральный закон от 30.03.1999 г. No.52-ФЗ <<О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения>> устанавливает,
что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами,
аппаратами, которые являются источниками физических факторов
воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых
воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного
излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека;
критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками
физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно
допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами
(ст. 27).
В развитие указанной нормы действуют подзаконные акты, устанавливающие
конкретные показатели допустимого уровня шума и методики их замеров -
Санитарные нормы СН 2.2.4/2.1.8.562-96 <<Шум на рабочих местах, в
помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой
застройки>>, утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31
октября 1996 г . No. 36; ГОСТ 12.1.036-81 (СТ СЭВ 2834-80) <<Шум.
Допустимые уровни в жилых и общественных зданиях>> и др.
Правоприменительная практика - практика привлечения меня к
административной ответственности - свидетельствует о том, что
основанием для привлечения лица к административной ответственности по
ст. 37 областного закона, является не превышение максимального уровня
шумовых нагрузок в жилых помещениях, а восприятие соседями звуков из
квартиры в качестве избыточного шума.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации установление
правил пользования жилыми помещениями относится к полномочиям органов
государственной власти Российской Федерации в области жилищных
отношений (п. 13 ст. 12).
Во исполнение этой нормы постановлением Правительства РФ от 21.01.2006
г. No.25 утверждены <<Правила пользования жилыми помещениями), которые
устанавливают обязанности собственников в качестве пользователей
жилыми помещениями.
Полномочия органов государственной власти субъекта Российской
Федерации в области жилищных отношений установлены в статье 13
Жилищного кодекса РФ, и к ним не относится установление норм,
регулирующих правила проживания в жилых помещениях.
Таким образом, областной законодатель, установив административную
ответственность за <<совершение действий, нарушающих тишину и покой
граждан в жилых помещениях в период с двадцати двух до восьми часов по
местному времени>>:
- допустил неопределенность в определении степени возможного поведения
лица, допуская привлечение к ответственности за нарушение тишины
независимо от того, были ли превышены нормы шума в жилых помещениях;
- установил новую (в сравнении с федеральным законодательством) норму,
регулирующую правила пользования жилыми помещениями на территории
Свердловской области, согласно которым шум - это не превышение
установленных нормативов допустимых уровней звукового воздействия, а
нарушение тишины, которое не устраивает других граждан.
Тем самым были введены дополнительные ограничения прав граждан в
жилищной сфере и при принятии областного закона был решен вопрос, не
отнесенный федеральным законом к компетенции субъекта Российской
Федерации.
Следовательно, статья 37 Закона Свердловской области <<Об
административных правонарушениях на территории Свердловской области>>
не соответствует статьям 2, 22, 63 (п. 3) Устава Свердловской области
в той мере, в которой допускается привлечение лица к административной
ответственности за шум (совершение действий, нарушающих тишину и покой
граждан) в жилых помещениях в период с двадцати двух до восьми часов
по местному времени безотносительно к установлению факта превышения
допустимых уровней шума, установленных соответствующими нормативами, в
том числе допуская привлечение к ответственности за шум, создаваемый в
пределах установленных нормативов.
Руководствуясь ст.ст. 37, 83 Закона Свердловской области от 6 мая 1997
г. N 29-ОЗ "Об Уставном Суде Свердловской области", прошу признать
несоответствующим Уставу Свердловской области статью 37 Закона
Свердловской области <<Об административных правонарушениях на
территории Свердловской области>>.
Приложение:
1. текст Закона Свердловской области <<Об административных
правонарушениях на территории Свердловской области>>;
2. документ об уплате государственной пошлины;
3. постановления о привлечении заявителя к административной
ответственности (на 10 листах).
01.07.2009 г. В.Н. Зотов
3
1. Anonymous - 18.09.2009 14:39:26
Тем, кто ведет этот сайт.
Я недавно на Вашем сайте и думал. что он посвящен нарушению прав и свобод граждан и несправедливостям судебной системы РФ. В этой связи, не понимаю, зачем Вы вообще помещаете информацию о хамах, которые нарушают покой своих соседей и которых, в конце концов, удалось все-же ограничить? Да еще ставите под сомнение решения, принятые в их отношении. Шум не так определили? Из жилья выкинули? А как с быдлом еще бороться? Урод, который сразу заткнулся бы, если бы соседом был крепкий мужик, годами доводил пожилых людей, пользуясь тем, что ему морду никто не был в состоянии разбить. Или Вы, собираете весь мусор на свой сайт? Сайт Сутяжник - это об этом? это Ваша цель?
2. Alexsander - 08.10.2009 16:34:51
Слов немного-единственное желание полвергнуть
самого господина Зотова В.Н. "пыткам НКВД",
которым он подверг своих соседей ......
3. ми-ми - 11.01.2010 19:32:30
супер!!! молодец!!!
куча дебильных соседей...пусть лечат свою сначала голову...а потом валят с больной на здоровую...людям которым занятся не чем-вот и лезут от зависти под кожу...а наши суды как всегда корумпированы и лижбы для галочки на кого-то повесить...самих уже судить пора!!!
4. Anonymous - 12.01.2010 16:13:03
Право КУЛАКА (это и незаконные решения суда и постановления правительства, указы президентов, постановления прокуроров и т.д.) столь модное последние 20 лет следует искоренять. Отсутствие суда по закону приводит к произволу ГИБДД (в том числе и по остальным статьям административного кодекса).Принятие законов которые можно вертеть по любому отправляет одних за решетку других делает олигархами. Этому посвящен сайт. Будьте внимательны! Именно прикрываясь общественным интересом, как в деле ди-джея, представители власти расправляются с населением, объединениями граждан и т.д. А удачно запустив пробный шар по лишению прав собственности на жилое помещение только по жалобам соседей, а не на основании объективной, технической характеристики, публично открывается дорога на ничем не ограниченный произвол.
5. Anonymous - 14.01.2010 15:07:39
В ответ на комментарий на счет быдла !!! Я сам например быдло ненавижу !!! А что прикажите делать если сосед мудак днем спит и блин видители я ему мешаю слушая музыку !!! Да и не все быдло является таковым !!! А если вам не нравится современные направленя музыки то может не мы быдло а простите вы нехотите этого понимать !!! Алексанр.
6. Anonymous - 27.02.2010 20:18:19
Идите вы на х#й со своими современными направлениями музыки, школота е#аная, и любителей ремонта с собой заберите! Дебильные соседи - это как раз те, кто здесь отписался в защиту мудака-диджея из захолустного городишки. Будь я его соседом, он бы уже сел...
7. Anonymous - 27.02.2010 21:22:32
присоединяюсь к предыдущему араторы по поводу иузыки и ремонта...
8. Anonymous - 07.04.2010 16:31:44
///- установил новую (в сравнении с федеральным законодательством) норму,
регулирующую правила пользования жилыми помещениями на территории
Свердловской области, согласно которым шум - это не превышение
установленных нормативов допустимых уровней звукового воздействия, а
нарушение тишины, которое не устраивает других граждан///
Мне кажется, что это нормальные нормы, принятые во всех нормальных странах. Почему я должен терпеть, слушать мат и ругань соседей-дебилов. Я хочу чобы они заткнулись и молчали. А музыку нужно слушать в наушниках, и тогда вы уж точно никому не помешаете.
9. свердловчанка - 12.10.2010 22:38:34
Если столько соседей стреляются от господина диджея, то ему бы снять отдельный домик и гонять свою музычку, а не мучить соседей в многоквартирном доме. Даж от самой милой музыки можно ошалеть, слушая регулярно. Если он после такого количества заявлений и штрафов ни фига не понял, то поможет лишь гильотина граждане. Сам виноват!!!!
По части произвола, замечу это как раз то, чем музыкант занимался, длительное время мучая соседей. Если бы законы исполнялись, люди бы так долго не мучились.
10. Anonymous - 15.03.2011 21:49:34
У нас маленький ребенок, и ужасная звукопроницаемость стен, я слышу каждое слово соседей. Соседи нам попались алкаши, постоянно громко слушают музыку и орут, всю ночь, и что либо делать сними бесполезно, они деревянные по пояс, и ничего не понимают, еще и матерят нас через стену, думаю надо их также наказать, чтобы у них квартиру продали
11. Елена Владимировна - 16.05.2011 12:37:49
E-mail: rkddc@mail.ru
У меня тоже сосед дебил. В прямом смысле, воспитывался во вспомогательной школе-интернате. По ночам собирает черт знает кого, всю ночь орут, матерятся, пьют, бьются, музыку включают в три часа ночи. Приехавшим из РУВД сотрудникам не открывают. Уже в прокуратуру мы писали. Что-то этого дебила, у которого 100 тысяч долга за коммуналку, и его квартирантоы до сих пор никто не выселил. Так что не работает у нас закон.
12. Anonymous - 15.06.2011 20:55:46
Просто удивляешься, как у нас в стране торжествует жлобство.Гос.чиновники и полиция не желают наводить порядок. Я живу на Сортировке.Во дворе с утра и до 24час ночи кучкуются дети-подростки лиц кавказкой национальности.Они орут как сумасшедшие, визжат, как будто их режут.Вместо разговора идёт коллективный "ОР"
между собой и в разговоре с родителями , которые сидят дома. Никакие замечания на них не действуют.
У нас есть нормативы по шуму и 100децибел просто угрожает и психике и физическому здоровью. Это прописано в Санитарных правилах по шуму.
Жлобов надо штрафовать, а при систематическом игнорировании --выселять. Надо чтоб люди просто так ради развлечения не орали под 100децибел (не только ночью, но и днём).Роспотребнадзор обязан измерять уровни шума, а полиция жёстко присекать бардак
13. Миротворец - 18.06.2011 15:49:49
Только нервы измотаешь,да еще из-за угла огреют. И специалиста о замерам,а его вызвать нужно для сравнительной не менее 3-х раз в нужное время да еще оплатить.Думаю,надо собрать несколько активных искаждым нарушителем поговорить...Обязательно тайно сделать фотки-на всякий случай. И с родителями тоже пообщаться. Оба варианта достаточно суетные.
14. Дмитрий - 31.08.2011 22:27:33
У меня соседи делают ремонт прямо сейчас! ( 22:27 ) Если сверлить префоратором не перестанут - пойду ругаться! =) Нормальные люди работают днем, а ночью спят. Если они работают ночью, меня это мало интересует, а вот тот факт, что я не могу уснуть... Мне с утра рано вставать... Надо этих рабочих рядом с диджеем поселить! Ладно... Пойду я ругаться ))
15. Тагильчанка - 10.12.2011 18:23:46
E-mail: 2225716@mail.ru
Свобода одного человека заканчивается там, где начинается свобода другого! Я думаю-следует помнить,что вы живете рядом с другими ЛЮДЬМИ у которых так же, как у вас есть честь, достоинство,личные интересы, которые следует уважать, если вы требуете уважения к собственным интересам. И если мы все, как граждане одного государства, будем взаимно вежливы и внимательны- отпадет необходимость совершенствовать ст.37 КОАП и придумывать "крепкие"названия для соседей.В Германии ,например,если вы не сделали шумоизоляцию в квартире- вашему ребенку муниципалитет может запретить заниматься музыкой, т.к. это приносит беспокойство соседям, ну а такой горе-диджей давно бы занимался общественно-полезными работами.Там людям в голову не приходит петь ночью на улице, или дрелью пользоваться после17.00-уважают люди своих соотечественников и просто сограждан.
16. Anonymous - 14.01.2012 22:27:53
Какие взаимовежливые соседи собрались на этом форуме :) уши в трубочку заворачиваются.
Мне вот постоянно влетает от одной "хорошо слышащей" соседки за шум, которого у меня в квартире не бывает. Она может придти в любое время, в том числе и среди ночи меня поднять. И что делать с такими соседями?? Видимо ссылать в Германию или чистое поле :)) где рядом сплошная тишина.
17. Инна - 15.02.2012 18:30:26
Уважаемые форумчане! Все вопросы сводятся к избитой теме культуры, которая зачастую у многих отсутствует! Нельзя думать только о себе, живя в многоквартирном доме! Хочется громко слушать музыку, играть на музинструментах, не вопрос: есть природа, частные дома и т.д, и т.п. где вы никому мешать не будите. Надо помнить, что когда у вас появятся дети или вы станите стариками, вам тоже может "повезти" с соседями, вот тогда и будите каждую ночь вспоминать свое поведение. Призываю вас уважать друг друга, жизнь короткая штука.
18. Anonymous - 12.03.2012 12:09:35
Вот и я говорю об уважении.... Но соседи считаться никак не хотят. Живем в комуналке где в каждой квартире по 6 комнат. А считаться не хотим. Ссылаемся сразу на законы. А что мне делать? Если я просто после работы хочу полежать в тишине. Или в выходной день. А вместо этого бесконечное буханье сабом......
19. Anonymous - 11.04.2012 06:18:30
Абсолютно согласна, без уважения проживания в многоквартирном доме невозможно. Вот у нас сосед мальчонка закупил электрогитару, пригласил друзей с электроинструментами и репетируют за стенкой. Домик у нас старый, а мальчонке на нас плевать. Плевать что ребенок маленький не может заснуть, что бабушка с давлением 200 не может отдыхать, она инвалид. Мальчику надо заниматься. Маманя его с бабушкой кричат, что до 23.00 имеет право и тоже посылают нас куда по-дальше. Вывод: дебилы должны жить рядом с себе подобными, только так они ощутят всю прелесть жизни.
20. Anonymous - 15.04.2013 11:05:07
Никогда не думал, что меня так могут доставать дебильные "торчки". Законы у нас очень либеральные к такому "стаду". Все ждут когда один герой как всегда пробьет голову такому уроду. Тогда сразу все загалдят как же так....Ублюдки всякие которые гадят там где живут и "достают" своими имбицильными вкусами встанут на защиту. Нормальные люди будут пытаться убедить, что это правильно. А проблема в одном - в либеральных законах к таким "имбицилам"
21. Anonymous - 03.06.2013 21:56:16
У моего сына сосед, любитель отдыхать с друзьями до 3 часов ночи с включением громкой музыки. Замерять уровень децибелов можно только ночью. А когда ты работаешь, то организовать это практически невозможно. Слабость закона или отсутствие такового толкает нас, нормальных людей, которые уважают права других и сами не шумят по ночам, на противоправные действия. Получается, сейчас закон на стороне хамов и невоспитанных людей. Надо менять закон. Через депутатов выносить этот вопрос на рассмотрение в законодательном органе. Понимаю, что это непросто, но другого пути нет. Не убивать же хамов и невоспитанных людей....
22. Tjuningru - 20.08.2013 12:42:22
К вышесказанному хочется добавить, что несомненно важно чтобы "быдло" как кто то выразился ставили на место, но, хочу заметить, что старых пожилых людей, которые по ночам не спят и в силу своих ограниченных возможностей по слуху слушающих на максимальной громкости приемник или телевизор правоохранители что, штрафовать не должны? Зачастую пристарелые сами нарушают ве нормы приличия проживания в многоквартирном доме. Санитарная сторона(когда из-за их квартиры воняет мочей во всем подъезде), шум по ночам из-за включенного приемника или тв(а иногда и не только ночью)...
про уровень шума: если хотите чтобы быдло утихомирилось, ищите общий язык с участковым полиции, который , если он нормальный, непременно поможет приструнить нарушителей... измерять Дб никто не будет,хотя есть прецеденты...
23. Anonymous - 22.08.2013 14:07:08
А вот нормальный участковый полиции - это кстати большая проблема. На уровне участковых полиция непрофессиональна. Участковые поддерживают хулиганствующих стариков, ранее судимых и т.п., потому что их несколько по принципу, кто шумит и кого много, тот и прав. К тому же участковые часто меняются. У нас только один раз около года был нормальный участковый парень лет 28, учился заочно в высшей школе полиции. Похоже, старикам надо урезать пенсию, а не прибавлять, чтобы они похуже питались и не имели сил на безобразия.
24. Anonymous - 25.02.2014 15:40:14
В квартире, этажом выше, имеется оборудование производственного характера. Новые жильцы купили квартиру как жилое помещение, проживают в ней и с утра до вечера, а часто и до 0 часов занимаются производством в своем жилом помещении. Так что я проживаю можно сказать как в заводском цехе, слышна работа то сверлильного, то шлифовального, то режущего оборудования. Заявила в ЖЭУ и участковому, но увы пока все без изменений.
Добавить комментарий: