13.07.2015
СВЕРДЛОВСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ
620072, г. Екатеринбург, Сиреневый б-р, 1-313 тел./ факс (343)
355-36-51
В Кировский районный суд г. Екатеринбурга
620075, г. Екатеринбург, ул. Бажова, 55
Заявитель: Свердловская региональная
общественная организация <<Сутяжник>>
620072, г. Екатеринбург, Сиреневый б-р, 1-313
Государственный орган:
Главное управление Министерства юстиции РФ
по Свердловской области
620062, г. Екатеринбург, пр. Ленина, 68
Заявление о признании незаконным действий государственного органа
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ организация вправе оспорить в суде
решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа
местного самоуправления, должностного лица, государственного или
муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и
свободы.
24 апреля 2015 г. Главное управление Министерства Юстиции РФ по
Свердловской области (далее -- госорган) составило <<Справку по
результатам мониторинга деятельности Свердловской региональной
общественной организации <<Сутяжник>>, в которой сделало выводы о том,
что <<исходя из исследованных в ходе материалов, установлено, что
Организация, которая, в том числе, финансируется за счет иностранных
источников, с 01.01.2013 по 31.03.2015 систематически осуществляла
политическую деятельность путем проведения мероприятий, направленных
на формирование общественного мнения в целях воздействия на принятие
государственными органами решений, направленных на изменение
проводимой ими государственной политики, а также попытку изменить
законодательство Российской Федерации по социально важным вопросам>>.
На основании указанной справки госорган составил протокол от 18 мая
2015 г. об административном правонарушении по ст. 19.34. ч. 1 КоАП РФ
в отношении заявителя, в котором указал, что заявитель <<получает
иностранное финансирование и осуществляет на территории политическую
деятельность, то есть выполняет функции иностранного агента>>.
Также госорган направил в Министерство Юстиции РФ информацию о том,
что заявитель выполняет функции иностранного агента, на основании
которой 15 мая 2015 г. Министерство Юстиции РФ издало распоряжение о
включении заявителя, Свердловскую региональную общественную
организацию <<Сутяжник>>, в реестр некоммерческих организаций,
выполняющих функции иностранного агента.
С действиями Главного управления Министерства Юстиции РФ по
Свердловской области (далее -- госорган) в части составления 24 апреля
2015 г. <<Справки по результатам мониторинга деятельности Свердловской
региональной общественной организации <<Сутяжник>> не согласны
поскольку: 1) заявитель не выполняет функции иностранного агента; 2)
госорган фактически не проводил мониторинг деятельности
Организации-заявителя.
В соответствии с п.6 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих
организациях" под некоммерческой организацией, выполняющей функции
иностранного агента, в данном Федеральном законе понимается российская
некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное
имущество от иностранных государств, их государственных органов,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без
гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских
юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от
указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с
государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные
источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных
источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории
Российской Федерации; некоммерческая организация, за исключением
политической партии, признается участвующей в политической
деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если
независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах,
она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и
проведении политических акций в целях воздействия на принятие
государственными органами решений, направленных на изменение
проводимой ими государственной политики, а также в формировании
общественного мнения в указанных целях; к политической деятельности не
относится деятельность в области науки, культуры, искусства,
здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной
поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной
поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической
культуры и спорта, защиты растительного и животного мира,
благотворительная деятельность, а также деятельность в области
содействия благотворительности и добровольчества.
Таким образом, для выводов о выполнении заявителем функций
иностранного агента у госоргана должны быть сведения о наличии двух
условий одновременно:
1) получение иностранного финансирования.
2) осуществление на территории Российской Федерации политической
деятельности.
Заявитель не соответствует вышеуказанным условиям закона для признания
некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента:
не получает иностранное финансирование и не осуществляет политическую
деятельность.
Главное управление Минюста России по Свердловской области не проводило
мониторинг деятельности заявителя, Справка от 24 апреля 2015 г.
составлена исключительно на основании данных сайта, которой, по мнению
госоргана является официальном сайтом Организации, но подтверждение
этого госорганом не предоставляется.
Заявитель не извещался о проведении в отношении него проверки и
осуществления мониторинга.
Исходя из содержания Справки от 24 апреля 2015 г., основанием для
выводов об осуществлении политической деятельности является программа
образовательного мероприятия <<Стратегическое ведение судебных дел:
опыт юристов США, Европы, России -- IV Уральская (летняя) школа прав
человека>>. Подтверждение того, что данное мероприятие проводилось
заявителем, у государственного органа отсутствует.
Государственный орган неправомерно делает выводы о наличии признаков
осуществления политической деятельности на основании программ
образовательных мероприятий.
В частности, государственный орган по своему усмотрению, в нарушение
закона, выходя за рамки своей компетенции, делает вывод о том, что
<<программа направлена не на обучение по ведению судебных
разбирательств, а на проведение <<кампаний>> по изменению конкретного
нормативного акта или изменение практики рассмотрения дел с помощью
судебного процесса>>.
Госорган неправомерно расширительно истолковал положения п.6 ст. 2
Федерального закона "О некоммерческих организациях", дающие
определение <<политической деятельности>> и применил их к программе
обучающего мероприятия.
В результате незаконных действий госоргана на заявителя неправомерно
возложены обязанности, вытекающие из включения в реестр некоммерческих
организаций, выполняющих функции иностранного агента: в том числе
обязанность по предоставлению ежеквартально различной отчетности в
уполномоченный орган, аудиторского заключения, обязанность указывать в
издаваемых материалах о том, что они изданы и (или) распространены
некоммерческой организаций, выполняющей функции иностранного агента
(п. 1 ст. 24, абз. 2 пункт 3 ст 32 ФЗ <<О некоммерческих
организациях>>) и др.
Кроме того, в отношении заявителя неправомерно возбуждено дело об
административном правонарушении по ст. 19.34 ч. 1 КоАП РФ,
ответственность по данной норме установлена в виде штрафа от трехсот
до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, действия Главного Управления Министерства Юстиции РФ по
Свердловской области в части составления 24 апреля 2015 г. <<Справки
по результатам мониторинга деятельности Свердловской региональной
общественной организации <<Сутяжник>> незаконны, нарушают права
заявителя на объединение и свободное осуществление деятельности
некоммерческой организацией, гарантированное ст. 30 Конституции РФ,
ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 254 ГПК РФ,
Прошу:
1. Признать незаконным действия Главного управления Министерства
Юстиции РФ по Свердловской области в части составления 24 апреля
2015 г. <<Справки по результатам мониторинга деятельности
Свердловской региональной общественной организации <<Сутяжник>>.
2. Обязать Главное управление Министерства Юстиции РФ по Свердловской
области устранить в полном объеме допущенное нарушение.
Приложение:
1. квитанция об оплате государственной пошлины.
2. копия заявления о признании незаконными действий государственного
органа.
3. копия Справки по результатам мониторинга деятельности Свердловской
региональной общественной организации <<Сутяжник>> от 24 апреля
2015 г. (у госоргана имеется).
Президент С.И. Беляев
22 июня 2015 г.
Добавить комментарий: