06.06.2015
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
дополнительного профессионального образования
(повышения квалификации) специалистов
620075, г. Екатеринбург, ул. Тургенева, 11-10
В Кировский районный суд г. Екатеринбурга
620075, г. Екатеринбург, ул. Бажова, 55
через мирового судью судебного участка No. 8
Кировского судебного района г. Екатеринбурга
620075, г. Екатеринбург, ул. Кузнечная, 72
Государственный орган:
Главное управление Министерства юстиции РФ
по Свердловской области
620062, г. Екатеринбург, пр. Ленина, 68
Административное дело No. 5-314/2015
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от
26.06.2015 г. мирового судьи судебного участка No. 6 Кировского
судебного района г. Екатеринбурга
26 июня 2015 г. мировой судья судебного участка No. 6 Кировского
судебного района г. Екатеринбурга Гасникова О.В., временно исполняющий
обязанности мирового судьи судебного участка No. 8 Кировского
судебного района г. Екатеринбурга вынес постановление о признании
Негосударственного образовательного учреждения дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации) специалистов
<<Академия по правам человека>> (далее -- Организация) виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.
19.34. КоАП РФ.
Постановление получено 01 июля 2015 г., что подтверждается распиской.
С постановлением не согласны, считаем, что оно подлежит отмене по
следующим основаниям.
1. Мировым судьей нарушен принцип презумпции невиновности,
установленный ст. 1.5 КоАП РФ, поскольку им возложена обязанность
представить доказательства своей невиновности на Организацию: <<в
судебное заседание НОУ <<Академия по правам человека>> не
представлены иные доказательства, которые опровергали бы доводы
Министерства Юстиции Российской Федерации по Свердловской области
о том, что Организация участвует в политической деятельности и
данный сайт принадлежит ей>>.
2. Мировым судьей в постановлении не дано оценки доводам и аргументам
защитника Организации, данным, в том числе и в письменных
объяснениях, постановление не отвечает требованиям
мотивированности, установленным п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, ст.
46 Конституции РФ, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и
основных свобод.
3. Мировой судья неправомерно обозначает Организацию как НОУ
<<Академия по правам человека>>: как следует из учредительных
документов и выписки из ЕГЮРЛ, у Организации нет такого
наименования, в том числе сокращенного.
4. Государственный орган не представил никаких доказательств
принадлежности сайта <> Организации, выводы мирового
судьи об обратном не основаны на материалах дела, не мотивированы.
5. Государственный орган не представил никаких доказательств
размещения на сайте <> материалов Организации ни при
составлении протокола об административном правонарушении, ни в
судебных заседаниях.
6. Мировой судья указал в постановлении: <<таким образом, НОУ
<<Академия по правам человека>>, является российской
некоммерческой организацией, получает денежные средства от
иностранных государств и участвует в политической политической
деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации,
то есть выполняет функции иностранного агента.
Указанный вывод мирового судьи сделан исключительно на основании
позиции ГУ Минюста РФ по Свердловской области. В постановлении
отсутствуют доводы и аргументы, по которым мировой судья пришел к
выводу об участии Организации в политической деятельности.
7. Выводы об участии Организации в политической деятельности
противоречат фактическим обстоятельствам, материалам дела и
законодательству РФ о некоммерческих организациях.
У Организации не было и нет намерения участвовать в политической
деятельности.
Государственным органом не доказано, что программа образовательного
мероприятия, посвященного праву граждан на обращение в суд (ст. 46
Конституции РФ):
1) составлена Организацией;
2) является признаком участия Организации в политической деятельности.
Расширительное толкование понятия <<политической деятельности>>,
установленного ст. 6 ФЗ <<О некоммерческих организациях>> противоречит
принципу правовой определенности закона (ч. 1 ст. 6 Конвенции о защите
прав человека и основных свобод).
8. Мировой судья в постановлении не дал оценки доводам защитника
Организации о том, что ФЗ <<О некоммерческих организациях>> не
предоставляет органам юстиции права составления протокола об
административном правонарушении, а также тому, что п. 77
Административного регламента, утвержденного Министерством Юстиции
РФ от 30 декабря 2011 г. No. 456 противоречит ФЗ <<О
некоммерческих организациях>>, который предоставляет органам
контроля только право на вынесение предупреждения в адрес
некоммерческой организации (пп. 5 п. 5 ст. 32 ФЗ <<О
некоммерческих организациях>>).
9. Мировой судья в постановлении не дал оценки доводам защитника о
том, что на дату составления протокола об административном
правонарушении -- 18 мая 2015 г. - Организация была внесена в
реестр некоммерческих организации, выполняющих функции
иностранного агента на основании распоряжения Минюста РФ от 15 мая
2015 г., и, следовательно, Организация не может быть субъектом
административного правонарушения, установленного ст. 19.34 КоАП
РФ.
10. Мировой судья в постановлении не дал оценки доводам защитника о
истечении срока давности привлечения к административной
ответственности.
Согласно абз. 2, 3 п. 7 ст. 32 закона "О некоммерческих организациях"
<<некоммерческая организация, намеревающаяся после государственной
регистрации осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой
организации, выполняющей функции иностранного агента, обязана до
начала осуществления такой деятельности подать в уполномоченный орган
[1]заявление о включении ее в предусмотренный [2]пунктом 10 статьи
13.1 настоящего Федерального закона реестр некоммерческих организаций,
выполняющих функции иностранного агента>>.
Таким образом, законом установлен срок выполнения обязанности
некоммерческой организацией: до начала осуществления политической
деятельности. Выводы об участии Организации в политической
деятельности государственный орган сделал на основании программы
образовательного мероприятия, проводившегося 16-20 сентября 2014 г.
Как пояснил в судебном заседании представитель госоргана, до начала
данного мероприятия Организация и должна была подать в органы юстиции
заявление о включении её в реестр некоммерческих организаций, то есть
до 16 сентября 2015 г.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от от
24 марта 2005 г. N 5 <<О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ
ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ>>:
<<Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим
правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения
административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в
форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности
исчисляется со дня, следующего за последним днем периода,
предоставленного для исполнения соответствующей обязанности....
Срок давности привлечения к административной ответственности за
правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом
обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с
момента наступления указанного срока>>.
Таким образом, срок давности привлечения к административной
ответственности истек.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка No. 6
Кировского судебного района г. Екатеринбурга от 26 июня 2015 г.
подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1. КоАП РФ,
прошу:
1. Постановление мирового судьи судебного участка No. 6 Кировского
судебного района г. Екатеринбурга Гасниковой О.В. от 26 июня 2015 г.
отменить.
2. Производство по делу прекратить.
Ректор С.И.Беляев
06 июня 2015 г.
References
1. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_138489/?dst=100087
2. http://www.consultant.ru/popular/nekomerz/71_3.html
Добавить комментарий: