Юристам Центра было дано задание прочитать и проанализировать Указы Губернатора Свердловской области за период с 1 января 2002 года по 1 января 2004 года на предмет их соответствия областному и федеральному законодательству. 

Анализ соответствия законодательству проводился по следующим основным направлениям:
- процедурные вопросы – наличие у Губернатора Свердловской области полномочий на принятие акта;
- содержательные вопросы – соответствие анализируемых актов нормам областного и федерального законодательства.

По тематике регулирования интерес для нашей организации изначально представлял следующий Указ:

Указ губернатора Свердловской области от 18.05.2002 года N 292 – УГ “О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 25 декабря 2001 года N 977 –УГ «Об утверждении положения о порядке назначения мировых судей Свердловской области на должность».
Анализ данного акта показал следующее:

1. В новой редакции указ носит название  "О реализации Закона Свердловской области от 19 февраля 2001 года N 22-ОЗ "О мировых судьях Свердловской области"

2. изменен пункт 1 указа – что Положение сейчас – не о порядке назначения мировых судей Свердловской области на должность, а о порядке оформления документации для представления Губернатору Свердловской области кандидатов на должность мировых судей Свердловской области".

Внесены изменения в само Положение 
 1) новое название положения "Положение о порядке оформления документации для представления Губернатору Свердловской области кандидатов на должность мировых судей Свердловской области".
Утратила силу Глава 3 «Назначение и вступление мирового судьи в должность. Аналогичные положения содержатся сейчас в Областном законе «О мировых судьях Свердловской области». 
В областном законе нет только одного положения, которое утратило силу: о том, что на основании постановления Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области о назначении на должность мирового судьи Департамент оформляет бланк удостоверения.

Исключены приложения 1 «Заключение квалификационной коллегии судей Свердловской области о возможности назначения мировых судей сроком на три года» и приложение 2 «Протокол заседания экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность мирового судьи». А также приложение № 3 о форме рекомендации начальника Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и председателя Свердловского областного суда на должность мирового судьи (в случае, если граждане имеют стаж работы в должности судьи федерального суда не менее пяти лет).

Указ принят в пределах полномочий Губернатора, поскольку статья 4 Областного закона «О мировых судьях в Свердловской области» предусматривает полномочия губернатора по даче представления на занятие должности судьи.

Указ опубликован
"Собрание Законодательства Свердловской Области". - 2001 г. - N 12
"Областная газета". - 2001 г. - 28 декабря.

В целом проведенный анализ показал, что за 2 года Губернатором было принято более 70 Указов ненормативного характера (создание и ликвидация органов и комиссий при губернаторе, о их составе, организации областных мероприятий и фестивалей), остальная часть указов касалась внесения изменений в указы губернатора, которые также нормативного характера не имели (исключение из состава совещательных органов при Губернаторе одних лиц и включение других, изменений состава комиссий при Губернаторе).

На основании изложенного можно сделать следующие выводы:
1. Обжалование рассмотренных актов не имеет оснований.
2. Рассматривать акты губернатора на предмет оспаривания нецелесообразно, поскольку более 90% этих актов – ненормативные.
3. Необходимо включить в план Центра на май-июнь и провести аналогичную работу по проверке всех принятых в Свердловской области законов за указанный период, поскольку они являются нормативными актами, нормативных актов Правительства Свердловской области за указанный период, а также актов Главы города и городской думы

Ответственные: 
1. Анализ Указов Губернатора за период с 1 января по 1 июля 2002 года (Муромская)
2. Анализ Указов Губернатора за период с 1 июля по 1 января 2003 года (Козлова)
3. Анализ Указов Губернатора за период с 1 января 2003 года по 1 июля 2003 года (Деменева )
4. Анализ Указов Губернатора за период с 1 июля 2003 года по 1 января 2004 года (Чуркина).

Общее заключение по анализу Указов Губернатора Свердловской области с 1 января 2002 года по 1 января 2004 года