Правозащитники Ханты-Мансийского автономного округа знают как отстоять конституционное право на проведение демонстраций 

В последнее время Госдума и правозащитные организации ломают копья над законопроектом о проведении демонстраций и пикетирования.  30 марта 2004 года Госдума приняла данный законопроект в первом чтению. Законопроект устанавливал право на проведение массовых мероприятий в зависимость от усмотрения властей и запрещает их проведение вблизи государственных учреждений. Фактически ставился крест на проведение массовых акций по инициативе граждан. Поднялась волна протестов. Президент Владимир Путин выразил недовольство ущемлением гражданских свобод и уже на следующий день спикер Госдумы Борис Грызлов  пообещал законопроект пересмотреть. 

А вот какой опыт проведения демонстраций и пикетов накоплен за последнее десятилетие, и какая судебная практика по ним наработана, будет не безынтересно и не бесполезно знать всем, кто намерен воспользоваться данным правом для защиты своих гражданских прав.  

Место действия: небольшой город нефтяников Урай Ханты-Мансийского автономного округа – «заповедник» таких нефтяных гигантов как «Лукойл» и «Транснефть».  

Урайский регион является узлом, в котором пересекаются пять магистральных нефтепроводов, перекачивающих до трети всей российской нефти.  На этом  стратегическом участке в январе 1998 года образовалась рабочая профорганизация «Магистраль» вошедшая поначалу в СОЦПРОФ.  Появление профсоюза явилось следствием компании «прихватизации» Трубы (так работники называют нефтепровод). В конце июля 1998 года с подачи профсоюза Генеральная прокуратура возбудила уголовное дело против высшего руководства компании за присвоение акций, бесплатно полагающихся работникам по плану приватизации.   

Но последующий дефолт, череда  смены правительств отвлекла власти от этой темы. 

Дело спустили на тормозах и тихо закрыли, а на профсоюз началось ожесточенное давление.

Работодатель ОАО «Сибнефтепровод»  при содействии местной прокуратуры в 1999 году уволил весь состав руководящего органа профсоюза «за прогулы» и подал иск в городской суд о признании незаконно созданной профсоюзной организации, более двух лет существовавшей на его предприятии.    

Несмотря на то, что в законодательстве вообще нет статьи предусматривающей такой способ ликвидации профсоюза, Урайский суд удовлетворил этот иск, а  окружной суд  оставил решение в силе. Многочисленные заявления о принесении протеста  на это самоуправство нефтяного монополиста и местечкового суда так и остались неудовлетворенными. 

Активисты профсоюза, видя организованные  и согласованные действия работодателя суда и прокуратуры по удушению неугодного профсоюза в 1999 году решил выйти на первомайскую демонстрацию и пикетирование конторы УМН под лозунгом «Трудовым правам правовую защиту». С тех пор они КАЖДЫЙ ГОД «заказывают» и ходят на первомайскую демонстрацию и пикетирование этой нефтяной конторы. Дошло до того, что власти города, чтобы они не мозолили глаза горожанам и дабы утопить их в море всенародного счастья, возродили первомайские демонстрации советского  типа. С 1 мая 2001г. работников предприятий города и общественные организации находящиеся под патронажем городских властей стали насильно заставлять выходить на первомайские демонстрации. 

Гражданам-членам «Магистрали» городская администрация  в тот год отказала в проведении  массового мероприятия, ссылаясь на то, что профсоюз признан незаконно созданным.  Однако лидеры профсоюза  граждане Смердов и Вахонин все же вышли, но были задержаны милицией, доставлены в отделение и через суд их привлекли  к административной ответственности «за нарушение порядка проведения демонстраций». Единственное, чем аргументировали власти – это то, что они не исполнили распоряжение Мэра г. Урая.  Окружные власти оставили решение в силе, председатель окружного суда и окружная прокуратура отказали в вынесении протеста. Дважды судьи Верховного Суда отказывали в принесении протеста. Генеральный прокурор вообще не давал ответов. 

И только после обращения граждан лично к президенту РФ Путину, заявление о протесте было передано заместителю председателя Верховного суда РФ  В. Жуйкову, который и вышел с протестом в Президиум суда Ханты-Мансийского  округа. 

Но не тут-то было. Президиум Хантов и Мансей в купе с окружным прокурором отказал Жуйкову в протесте. Пришлось заместителю Верховного Суда обратится с протестом непосредственно в Верховный Суд РФ.    

Судебная коллегия Верховного Суда отменила постановления Урайского горсуда и от 7.05.01г. и Президиума суда ХМАО от 16.08.02г и дело прекратила.

Также в судебном порядке были признаны незаконными действия милиции по пресечению пикетирования 1 мая 2002 года, на том основании что администрация разрешила пикетирование не в том месте, в котором просили граждане. Суд, вынося решение, применил прямое действие конституции РФ.

Международные нормы, Конституция РФ, Декларация прав и свобод человека и гражданина гарантируют человеку участие и проведение митингов и демонстраций там и тогда, когда этого свободный человек хочет. В его обязанности лишь входит уведомить власти о своих намерениях. Власти же должны обеспечить безопасность участников акции, но никак не  присваивать себе функцию разрешать или запрещать.

Однако власть в России не любит когда её ругают и пытается всеми силами воспрепятствовать массовым выступлениям граждан, в том числе законодательно сделать их проведение фактически невозможным или неэффективным. Массовые акции - самое эффективное  средство борьбы граждан за свои права и его нужно всячески отстаивать, им пользоваться. 

Привожу определение Верховного суда и рекомендую на него ссылаться в аналогичных судебных разбирательствах.

Сергей Смердов
г. Урай, Ханты-Мансийский автономный округ 
Специально для ИА Сутяжник-Пресс

Ссылки по теме:
 

• Определение Верховного суда РФ от 27 декабря 2002 г. об отмене постановления судьи Урайского городского суда от 7 мая 2001 г. о наложении административного взыскания в виде штрафа за нарушение порядка организации или проведения демонстрации и прекращении производство по делу об административном правонарушении >>>

Другие новости ИА Сутяжник-Пресс http://www.sutyajnik.ru/rus/news