23.04.2004
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
российской федерации
(Минобразование России)
ул. Люсиновская, 51, Москва, М-93, ГСП-8, 115998 Телефон: 237-97-63
Факс: 924-69-89 Телетайп: 114027 КОНОИД E-mail: bicab@ed.gov.ru
ОТЗЫВ
на заявление Р.Р.Шевчук о признании недействующим и не подлежащим
применению нормативного акта
Министерство образования Российской Федерации рассмотрело заявление
Шевчук Розы Рафиковны о признании недействующим и не подлежащим
применению пп.а п.1 постановления Министерства труда и социального
развития Российской Федерации от 30.06.2003 №41 Об особенностях работы
по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических
работников и работников культуры и сообщает.
В соответствии с абз.5 ст.282 ТК Российской Федерации особенности
работы по совместительству для отдельных категорий работников
(педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников
культуры) определяются в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений.
Абзацем 2 постановления Правительством Российской Федерации от
04.04.2003 №197 установлено, что особенности работы по
совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических
работников и работников культуры определяются Министерством труда и
социального развития Российской Федерации по согласованию с
Министерством образования Российской Федерации, Министерством
здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры
Российской Федерации и с учетом мнения Российской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Таким образом, исходя из ст.282 ТК Российской Федерации, предусмотрена
возможность установления особенностей работы по совместительству
педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников
культуры; особенности работы по совместительству указанных категорий
работников определяются Министерством труда и социального развития
Российской Федерации (абз.2 постановления Правительством Российской
Федерации от 04.04.2003 №197).
Пп.а п.1 постановления Министерства труда и социального развития
Российской Федерации от 30.06.2003 №41 Об особенностях работы по
совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических
работников и работников культуры установлено, что указанные категории
работников вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение
другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в
свободное от основной работы время по месту их основной работы или в
других организациях, в том числе по аналогичной должности,
специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная
продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении
которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены
санитарно-гигиенические ограничения).
Утверждение заявителя - Р.Р.Шевчук о том, что пп.а п.1 оспариваемого
ею постановления Минтруда России от 30.06.2003 №41 не соответствует ТК
Российской Федерации, приравнивает сверхурочную работу к работе по
совместительству и тем самым нарушает ее права на получение
вознаграждения за труд, определенном в порядке абз.1 ст. 152 ТК
Российской Федерации, ошибочно по следующим основаниям.
1. Согласно пп.а п.1 постановления Минтруда России от 30.06.2003 №41
указанные в нем категории работников вправе в свободное от
основной работы время
выполнять другую регулярную оплачиваемую работу на условиях
трудового договора.
Данная фраза полностью соответствует абз.абз.1, 2 ст.98 и
абз.абз.1, 2 ст.282 ТК
Российской Федерации согласно которым совместительство -
выполнение работником
другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового
договора в свободное
от основной работы время, о работе по совместительству между
работником и
работодателем должен быть оформлен трудовой договор.
2. Согласно пп.а п.1 постановления Минтруда России от 30.06.2003 №41
указанные в нем категории работников вправе осуществлять работу по
3.
совместительству, в том числе по аналогичной должности, специальности,
профессии. Данная фраза полностью соответствует и не противоречит ТК
Российской Федерации, поскольку в абз.1 ст.98 ТК Российской Федерации,
устанавливающем возможность внутреннего совместительства, под иной
профессией, специальностью или
ДОЛЖНОСТЬЮ понимается иная профессия, специальность или должность
именно для
конкретного работника Например, в организации имеется в рамках
подразделения десять должностей с названием - медицинская сестра. В
этом случае, работнику, занимающему должность с названием медицинская
сестра, работодатель в порядке абз.1 ст.98 ТК Российской Федерации
вправе разрешить работу по другой должности также с названием -
медицинская сестра (с заключением трудового договора о работе по
совместительству), т.к. данная должность с названием - медицинская
сестра будет для работника иной (по данной должности работник должен
будет выполнять соответствующий ей объем должностных обязанностей,
выполнять работу по данной должности в свободное от основной работы
время - по другому графику, не совпадающему с графиком по основному
месту работы, и т.д.).
3. Согласно пп.а п.1 постановления Минтруда России от 30.06.2003 №41
указанные в нем категории работников вправе осуществлять работу по
совместительству, в том числе и в случаях, когда установлена
сокращенная продолжительность рабочего времени. Данная фраза полностью
соответствует и не противоречит ТК Российской Федерации, поскольку
абз.4 ст.98 ТК Российской Федерации установлено, что в случаях, когда
установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, не
разрешается только внутреннее совместительство, при этом тем же абз.4
ст.98 ТК Российской Федерации предусматривается, что внутреннее
совместительство не разрешается за исключением случаев,
предусмотренных ТК Российской Федерации и иными федеральными законами.
Согласно абз.5 ст.282 Российской Федерации для педагогических,
медицинских и фармацевтических работников, работников культуры
нормативно могут быть предусмотрены особенности работы по
совместительству, т.е. условия работы отличающиеся от условий,
распространяющихся на лиц, не относящихся к педагогическим,
медицинским и фармацевтическим работникам, работникам культуры. Такую
особенность и предусматривает пп.а п.1 постановления Минтруда России
от 30.06.2003 №41, предусматривающий право медицинским работникам
осуществлять работу на условиях внутреннего совместительства.
Таким образом, пп.а п.1 постановления Минтруда России от 30.06.2003
№41 полностью соответствует ТК Российской Федерации и не приравнивает
сверхурочную работу к работе по совместительству.
Оспариваемое заявителем постановление Минтруда России от 30.06.2003
№41 не нарушает и не может нарушать право заявителя на вознаграждение
за труд и получение заработной платы в полном объеме, поскольку не
содержит ни одного нормативного (обязательного к исполнению) положения
об оплате труда
Обязательные к исполнению положения об Оплате труда за пределами
нормальной продолжительности рабочего времени содержатся в ст. 152 ТК
Российской Федерации, которая устанавливает разный порядок оплаты
сверхурочной работы и работы по совместительству.
По мнению Минобразования России, заявитель также не обоснованно
ссылается на решение мирового судьи судебного участка №2 г.Березовский
от 26.12.2003, как на еще одно доказательство нарушение прав заявителя
подпунктом а п.1 постановления Минтруда России от 30.06.2003 №41,
поскольку, по-видимому в указанном решении имеет место неправильное
применение норм материального права. В этом случае решение может быть
обжаловано в вышестоящий суд в установленном порядке.
На основании вышеизложенного Министерство просит суд признать пп.а п.1
постановления Министерства труда и социального развития Российской
Федерации от 30.06.2003 №41 Об особенностях работы по совместительству
педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников
культуры не противоречащим нормативным правовым актам, имеющим большую
юридическую силу, не нарушающим прав и свобод заявителя, и вынести
решение об отказе в удовлетворении заявления Р.Р.Шевчук.
Приложение: доверенность.
Заместитель начальника
Правового управления Т.В.Васильева
Добавить комментарий: