29.03.1999
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 марта 1999 года
(извлечение)
Добычин обратился в суд с заявлением о признании неправомочной
конференции Ульяновской областной организации КПРФ от 3 августа 1997
г.
По его мнению, при проведении конференции и решении вопроса о его
исключении из партии были допущены нарушения требований Устава
Общероссийской общественной организации "Коммунистическая партия
Российской Федерации".
Определением Ленинского районного суда г. Ульяновска (оставленным без
изменения кассационной инстанцией) производство по делу прекращено по
тем основаниям, что внутрипартийные отношения регулируются Уставом
КПРФ, положения Федерального закона от 19 мая 1995 г. "Об общественных
объединениях" в данном случае неприменимы, поскольку им исключается
вмешательство органов государственной власти в деятельность
общественных объединений.
Президиум Ульяновского областного суда судебные постановления отменил
и дело направил на новое судебное рассмотрение.
Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос
об отмене постановления президиума областного суда, считая его
незаконным.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 29 марта
1999 г. протест удовлетворила, указав следующее.
Отменяя определения судов первой и второй инстанций, президиум
областного суда сослался на положения ст. ст. 30, 46 Конституции
Российской Федерации, ст. 1 Закона Российской Федерации от 27 апреля
1993 г. "Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и
свободы граждан" (с изменениями и дополнениями), ст. 39 Федерального
закона "Об общественных объединениях", предусматривающих право каждого
гражданина на объединение, возможность обжалования в суд решений и
действий общественных объединений (применительно к данному случаю).
Судебный порядок рассмотрения жалобы гражданина о неправомерном
решении органа общественного объединения не является вмешательством
органов государственной власти в деятельность общественного
объединения.
Однако такой вывод президиума областного суда не основан на правильном
толковании действующего законодательства.
В соответствии со ст. ст. 30, 46 Конституции Российской Федерации
каждый имеет право на объединение, никто не может быть принужден к
вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Каждому
гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст. ст. 3, 6, 15, 17 Федерального закона "Об общественных
объединениях" граждане имеют право вступать в общественные объединения
на условиях соблюдения норм их уставов. Члены общественного
объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с
требованиями норм устава общественного объединения и в случае
несоблюдения указанных требований могут быть исключены из
общественного объединения в порядке, указанном в уставе. Общественные
объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей,
форм и методов своей деятельности. Вмешательство органов
государственной власти и их должностных лиц в деятельность
общественных объединений не допускается за исключением случаев,
предусмотренных упомянутым Федеральным законом.
В судебном порядке могут рассматриваться вопросы отказа в
государственной регистрации, приостановления деятельности и ликвидации
общественного объединения (ст. ст. 26, 42, 44, 45 названного Закона),
но применительно к этим обстоятельствам заявитель не обращался о
нарушении его прав. Статья 39 Федерального закона "Об общественных
объединениях" предусматривает возможность обращения в суд общественных
объединений и граждан, если были нарушены их права, предоставленные
этим Законом и другими законами об отдельных видах общественных
объединений. Но заявитель не указывал на такие нарушения.
Поскольку предметом обжалования Добычина являлись обстоятельства,
связанные с применением норм Устава КПРФ (а как видно из содержания
перечисленных норм, они относятся к принципам и содержанию
деятельности непосредственно общественных объединений), нельзя
признать, что были нарушены права заявителя и что он может обратиться
в суд по вопросам, регулируемым Уставом КПРФ и определяющим
деятельность объединения, в частности по порядку проведения
конференций партии и членства в ней.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
постановление президиума Ульяновского областного суда отменила,
оставив в силе определения Ленинского районного суда и судебной
коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда.
Добавить комментарий: