Судебное дело "Обжалование незаконных предупреждений, вынесенных в отношении "Женского юриста""
24.10.2005
В Кировский районный суд г. Екатеринбурга
Адрес: 620075, г. Екатеринбург, ул. Бажова, 55
От представителя Свердловской региональной общественной организации
"Женский юрист"
Качанова Романа Евгеньевича
ВОЗРАЖЕНИЯ
на отзыв на заявление
Свердловской региональной общественной организации Женский юрист о
признании незаконными и обязании отменить Предупреждения от 26 апреля
2005 года № 04-21-1414/406 и от 20 июня 2005 мая № 04-21-2076
В письме Главного управления Федеральной регистрационной службы по
Свердловской области от 11 марта 2005 г. № 04-15-728/2363,
направленном в адрес СРОО Женский юрист содержалось требование
представить в Главное управление в срок до 15 апреля 2005 г. следующие
документы: распорядительные документы руководящих органов и
должностных лиц общественного объединения, документы, содержащие
сведения о конкретных направлениях деятельности и проводимых
мероприятиях общественного объединения, об организационной структуре и
системе управления общественного объединения, о наличии структурных
подразделений и порядке их деятельности, о символике общественного
объединения (флаги, эмблемы, вымпелы и др.), о порядке приобретения и
утраты членства общественного объединения, об участии в союзах
(ассоциациях) общественных объединений, о предпринимательской
деятельности общественного объединения, о получении лицензий
общественным объединением, об учреждении некоммерческих организаций
общественным объединением, о статистической и финансовой отчетности (в
том числе ежегодные отчеты об использовании имущества).
Однако в соответствии со статьей 29 Федерального закона Об
общественных объединениях, устанавливающей обязанности общественного
объединения, в обязанность общественного объединения не входит
предоставление большинства из этих документов.
В частности, в обязанность общественного объединения входит ежегодно
информировать орган, принявший решение о государственной регистрации
общественного объединения, о продолжении своей деятельности с
указанием действительного места нахождения постоянно действующего
руководящего органа, его названия и данных о руководителях
общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый
государственной реестр юридических лиц.
СРОО Женский юрист исполнила обязанность по ежегодному информированию
органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного
объединения, о продолжении своей деятельности с указанием
действительного места нахождения постоянно действующего руководящего
органа, его названия и данных о руководителях общественного
объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственной
реестр юридических лиц.
Главное управление со ссылкой на соответствующие нормы ГК РФ,
регулирующие порядок исчисления сроков, указывает на то, что
Обязанность ежегодно информировать орган, принимающий решение о
государственной регистрации общественного объединения в соответствии
со ст. 29 ФЗ Об общественных объединениях возникает у общественных
объединений на следующий день со дня их государственной регистрации.
Соответственно, срок выполнения указанного требования закона истекает
соответствующие месяц и число последнего года срока.
Таким образом, в соответствии с ГК РФ, поскольку организация была
зарегистрирована 8 января 2002 года, то до 9 января 2003 года
организация должна была представить ежегодные сведения за 2002 год, до
9 января 2004 года - за 2004 год и до 9 января 2005 года - за 2004
год.
Однако, в 2003 году организация ежегодные сведения не предоставляла, в
2004 году организация представила сведения за 2003 год (не
своевременно), а на момент проведения проверки 7 июня 2005 года
ежегодные сведения представлены не были.
Необходимо отметить, что Федеральный закон Об общественных
объединениях ничего не говорит о сроках предоставлении информации о
деятельности общественного объединения. В статье 29 Закона указывается
только на то, что такое информирование должно быть ежегодным, т.е.
осуществляемым каждый год. СРОО Женский юрист с момента ее
государственной регистрации каждый год информировало регистрирующий
орган о продолжении своей деятельности.
Кроме того, порядок исчисления сроков, указанный в статьях 191 и 192
ГК РФ применяется в отношении гражданских правоотношений. Отношения по
предоставлению общественными объединениями информации о продолжении
деятельности общественных объединений являются
административно-правовыми, т.к. основаны на осуществлении
публично-правовых функций органа исполнительной власти. В соответствии
с частью 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на
административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в
том числе к налоговым и другим финансовым и административным
отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не
предусмотрено законодательством. Таким образом, гражданское
законодательство в качестве исключения может применяться только к
имущественным отношениям, основанным на административном или ином
властном подчинении одной стороны другой, и только в случаях, прямо
указанных в законе.
Документы, содержащие сведения о конкретных направлениях деятельности
и проводимых мероприятиях общественного объединения, об
организационной структуре и системе управления общественного
объединения, о наличии структурных подразделений и порядке их
деятельности, о символике общественного объединения (флаги, эмблемы,
вымпелы и др.), о порядке приобретения и утраты членства общественного
объединения, об участии в союзах (ассоциациях) общественных
объединений, о предпринимательской деятельности общественного
объединения, о получении лицензий общественным объединением, об
учреждении некоммерческих организаций общественным объединением, о
статистической и финансовой отчетности (в том числе ежегодные отчеты
об использовании имущества) не были представлены СРОО Женский юрист в
связи с тем, что такая обязанность общественных объединений не
вытекает из статьи 29 ФЗ Об общественных объединениях.
Главное управление также указывает на то, что СРОО Женский юрист не
исполнила обязанность по информированию органа, принявшего решение о
государственной регистрации общественного объединения, об изменении
сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей в течение трех дней с момента таких изменений, т.к.
по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего
органа связь с организацией не осуществляется.
Однако никаких изменений сведений, указанных в пункте 1 статьи 5
Федерального закона О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, СРОО Женский юрист не производилось.
Относительно претензии Главного управления о том, что по адресу (месту
нахождения) постоянно действующего руководящего органа связь с
организацией не осуществляется, следует заметить, организация, в том
числе ее руководящий орган, фактически находится по адресу: г.
Екатеринбург, ул. ________________, не меняло место своего
нахождения; другие организации, органы государственной власти, в том
числе налоговые, судебные, правоохранительные и иные органы не
испытывают затруднений с осуществлением почтовой и иной связи с СРОО
Женский юрист.
В своем отзыве Главное управление ставит под сомнение саму возможность
обращения СРОО Женский юрист в суд на его действия, ссылаясь при этом
на статью 255 ГПК РФ, которая определяет условия обращения в суд в
порядке Главы 25 ГПК РФ. Однако в абзаце 5 статьи 38 ФЗ Об
общественных объединениях прямо указывается на то, что Предупреждение,
вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации
общественных объединений, может быть обжаловано общественными
объединениями в судебном порядке.
Представитель СРОО Женский юрист
по доверенности ________________Качанов Р.Е.
Добавить комментарий: