Судебное дело "Обжалование незаконных предупреждений, вынесенных в отношении "Женского юриста""
17.01.2006
Москаленко М.Ю. 33- 1922006
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия но гражданских! делам Свердловского областного суда
В составе председательствующего Шварева В.И.,
Судей Чумак E.EI. и Азаровой Т.Н.
Рассмотрела в судебном заседании от 17 января 2006 года
дело по заявлению Свердловской региональной общественной организации
Женский
юрист о признании незаконными предупреждений Главного управления ФРС
по
Свердловской области от 26.04.05 ! 04-21-1414/406 и от 20.06.05 !
04-21-20767 и
осязании Главного управления ФРС по Свердловской области отменить
данные
предупреждения
По кассационной жалобе Свердловской региональной общественной
организации
Женский юрист
на решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 24 октября
2005 года.
которым постановлено:
В удовлетворении заявления Свердловской региональной общественной
организации Женский юрист о признании незаконными предупреждений
Главного
управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области
от 26.04.05
! 04-211414/406 и от 20.06.05 nl> 04-21-20767 и обязании указанного
органа отменить
данные предупреждения, отказать.
Заслушав доклад судьи Чумак ЕЛЕ. объяснения представителя СРОО Женский
юрист - Качанова Р.Е.. действующего по доверенности от 16 января года.
просившего решение суда отменить, объяснения представителя Главней
Управления ФРС по Свердловской области Мокрушиной А.А., действующей по
доверенности о; 1 1.01.2006 года, просившей решение оставить без
изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
26.04.05 года в адрес СРОО Женский юрист направлено 1 'У ФРС'
предупреждение ! 04-21-1414/406. из которого следует, что СРОО Женский
юрист были нарушены требования подпунктов 4 и 6 ч.1 ст.29 Федерального
закона -Об общественных объединениях, а также указывается на то. что
руководитель организации не обратился в ЕУ ФРС для согласования места
и порядка проведения проверки.
20.06.05 года в адрес СРОО Женский юрист направлено ГУ ФРС еще одно
предупреждение за ! 04-21-2076. согласно которого в деятельности СРОО
Женский юрист выявлены нарушения ст.29 Федерального закона Об
общественных объединениях. В частности, в предупреждении указывается
на то, что нарушены требования с т.29 Федерального закона Об
общественных объединениях в части обязанности общественных объединений
ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной
регистрации общественного объединен]!/! о продолжении своей
деятельности с указанием действительною места нахождения постоянно
действующего руководящего органа, его названии и данных о
руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный
реестр юридических лиц. т.к. организацией не представлены указанные
сведения в объеме, предусмотренном законом за 2004 год.
Из предупреждения от 20.06.05 ! 04-21-2076 также следует, что нарушены
требования статьи 29 Федерального закона Об общественных объединениях
в части обязанности общественных объединений информировать орган,
принявший решение государственной регистрации общественного
объединения, об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального
закона О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей в течение трех дней с момента таких изменений, т.к.
по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего
органа связь с организацией не осуществляется.
Свердловская региональная общественная организация Женский юрист
обратились в суд с заявлением о признании незаконными предупреждений
Главного управления ФРС по Свердловской области от 26.04.05 !
04-21-1414/406 и от 20.06.05 ! 04-21-20767 и обязанин указанного
органа отменить данные предупреждения.
В обоснование своих требований заявитель указал, что обязанность,
предусмотренная подпунктом 4 ч.1 ст.29 Федерального закона Об
общественных объединениях, на которую имеется ссылка в предупреждении
от26 апреля 2005 года, СРОО Женский юрист была исполнена: 15.04.05 в
ГУ ФРС были направлены с сопроводительным письмом почтовым
отправлением копия устава организации, копня бухгалтерского баланса,
копия отчета о целевом использовании средств, копия отчета о прибылях
и убытках, копия письма в ИМНС РФ Кировского района. Указанное письмо
было ими получено 19.04.05. В соответствии с подпунктом 6 ч.1 ст. 29
Федеральною закона Об общественных объединениях СРОО Женский юрист
оказывает содействие ГУ ФРС в ознакомлении с деятельностью их
общественного объединения в связи с достижением уставных целей и
соблюдением законодательства РФ, а требования об оказании содействия в
проверке общественного объединения законом не предусмотрены.
Предупреждение от 20.06.2005 года, по утверждению представителя
заявителя, также не основано на законе, поскольку CРOO Женский юрист
исполнила и установленный законом срок обязанность по информированию
органа, принявшею решение о государственной регистрации общественного
объединения, о продолжении своей деятельности с указанием
действительного места нахождения постоянно действующего руководящею
органа, его названия и данных о руководителях в письме сведений,
включаемых в единый государственный реестр юридических лиц
(уведомление о продолжении деятельности СРОО Женский юрист отправлено
17.04.04).
По утверждению представителя заявителя, в соответствии со ст.29
Федеральною закона Об общественных объединениях, в обязанность
общественного объединения не входит предоставление большинства
документов, которые запросило ГУ ФРС СО: в частности, ежегодно
информировать орган, принявший решение о государственной регистрации
общественного объединения, о продолжении своей деятельности с
указанием действительного места нахождения постоянно действующего
руководящего органа, ею названия и данных о руководителях
общественного объединения в объеме сведении, включаемых в единый
государственной реестр юридических лиц. системе управления
общественного объединения, о наличии структурных подразделений и
порядке их деятельности, о символике общественного объединения (флаги,
эмблемы, вымпелы и др.),. На балансе организации нет никакого
имущества и штатных сотрудников, кроме одного юриста.
Представители заинтересованного лица ГУ ФРС по Свердловской области
требования заявленные СРОО Женский юрист не признали, указам, что
предупреждения вынесены в соответствии со ст. 38 Федерального закона
Об общественных объединениях, поскольку в нарушение ст.29 Федерального
закона Об общественных объединениях вместо документов, указанных в
письме и документов, свидетельствующих об уставной деятельности
организации, 19.04.05 ГУ ФРС были получены документы, которые ими не
запрашивались, изменения о месте нахождения объединения в ФРС не
представили. Организация фактически препятствовала выполнению
государственным органом возложенных на него федеральным законом
функций, в том числе и по осуществлению контроля за соответствием
деятельности общественного объединения их уставным целям.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
С решением не согласилось Свердловская региональная общественная
организация Женский юрист и в кассационной жалобе проси! его отменить
как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия, не
находит оснований для ее удовлетворения.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела,
характер правоотношений сторон и нормы права их регулирующие. Был
исследован ряд доказательств, получивших в решении суда надлежащую
оценку по правилам ст.67 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона Об общественных
объединениях общественные объединения обязаны представлять по запрос)
органа, принимающего решение о государственной регистрации
общественных объединений, решения руководящих органов и должностных
лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о
своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые
органы, а также оказывать содействие представителям органа,
принимающего решение о государственной регистрации общественного
объединения, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения
в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства
РФ.
Согласно ст. 29 Федерального закона Об общественных объединениях,
общественные объединения обязаны информировать ГУ ФРС об изменении
сведений, указанных в подпункте 1 ст. 5 Федерального закона О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.
Принимая решение, суд исходил из положений ст.38 Федеральною закона Об
общественных объединениях, в соответствии с которой, орган,
принимающий решения о государственной регистрации общественных
объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности
уставным целям. Укачанный орган вправе: запрашивал, у руководящих
органов общественных объединении их распорядительные документы:
направлять своих представителей для участии в проводимых общественными
объединениями мероприятиях; в случае выявления нарушении общественными
объединениями законодательства РФ или совершения ими действий,
противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о
государственной регистрации общественных объединений, может быть
вынесено руководящим органам данных объединений письменное
предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения
предупреждения.
Исходя из указанной нормы нрава, дав оценку письмам ГУ ФРС СО.
направленным в адрес СРОО Женский юрист с просьбой предоставить
необходимые документы для проведения плановых проверок общественного
объединения, проанализировав положения ст.29 Федерального закона Об
общественных объединениях, суд пришел к правильном) выводу о том. что
ГУ ФРС СО действовало в рамках своих полномочий, все действия ФРС по
организации контроля за соответствием деятельности СРОО Женский юриста
его уставным целям соответствуют требованиям действующею
законодательства.
Из материалов дела, содержания решения следует, что суд проверял
законность требований ГУ ФРС СО по каждому конкретному пункту,
изложенному в письмах, направленных в адрес объединения, с просьбой
предоставить необходимые для проверки документы, и но каждому пункту
предупреждений от 26 апреля и 20 июня 2005 года.
Как установлено в судебном заседании СРОО Женский юрист действительно
не представило в нарушение положений ст.29 Федерального закона Об
общественных объединениях запрошенных документов, а те которые пыли
представлены ими. представлены с нарушением срока, т.е. после
вынесения предупреждений от 26.04.2005 года и 20.06.2005года.
При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что не имеется правовых
оснований для удовлетворения требований Свердловской региональной
общественной организации Женский юрист о признании незаконными
предупреждений Главного управления ФРС по Свердловской области -
правильный.
Доводы представителя заявителя о незаконности требований о
предоставлении сведений о символике общественного объединения (флаги,
эмблемы, вымпелы и др.), судебная коллегия находит несостоятельными,
поскольку такие требования ФРС основаны на ст.28 и 38 ФЗ Об
общественных объединениях.
Выводы суда мотивированы. Каких-либо доводов, по которым суд первой
инстанции не высказал своих суждений, жалоба не содержит, все они
направлены на переоценку тех доказательств, которым суд уже дат
надлежащую одержу по правилам ст.67 ГПК РФ и основаны на неправильном
субъективном толковании норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 361. 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 24 октября 2005
года оставить без изменения, кассационную жалобу Свердловской
региональной общественной организации Женский юрист - без
удовлетворения.
Добавить комментарий: