Судебное дело "Иск Беляева к УФРС по регистрации партии "Патриоты России""
20.12.2007
Дело No. 2-3044/52 Мотивированное решение изготовлено 03.12.2007 года
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
27 ноября 2007 года Кировский районный суд г.Екатеринбурга в составе
председательствующего судьи Гуськовой О.Б., при секретаре Гончаровой
Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Беляева Сергея Ивановича к Управлению Федеральной регистрационной
службы по Свердловской области о признании незаконными действий по
регистрации Свердловского регионального отделения политической партии
<<Патриоты России>> во главе со Змеевым Борисом Николаевичем,
УСТАНОВИЛ:
Беляев С.И. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной
регистрационной службы по Свердловской области о признании незаконными
действий по регистрации Свердловского регионального отделения
политической партии <<Патриоты России>> во главе со Змеевым Борисом
Николаевичем.
В качестве третьего лица на стороне ответчика судом было привлечено
Свердловское региональное отделение политической партии <<Патриоты
России>> (л.д.96).
В обоснование иска истец указал, что с 202 года он является
руководителем Свердловского регионального отделения политической
партии <<Российская партия труда>>. УФРС по Свердловской области в
2006 году зарегистрировало изменения в учредительных документах
данного отделения партии. Регистрация изменений была произведена в
нарушением действующего законодательства, Устава политической партии
<<Российская партия труда>>, прав членов партии <<Российская партия
труда>>, поскольку документы на регистрацию были поданы лицами, не
имеющими на то полномочий. Конференция партии не проводилась, решений
о переименовании партии не принималось. Просит признать незаконными
действия УФРС по СО по регистрации Свердловского регионального
отделения политической партии <<Патриоты России>> во главе со .Змеевым
Борисом Николаевичем.
В судебном заседании представитель истца по доверенности от 09.09.2007
года Качанов Р.Е. поддержал требования и доводы уточненного иска. В
обоснование иска представитель истца пояснил, что истец с 2002 года
является руководителем Свердловского регионального отделения
Политической партии <<Российская партия Труда>>. Беляев С.И. руководит
Свердловским региональным отделением Политической партии <<Российская
партия Труда>>, переименованной в Политическую партию <<Патриоты
России>>. Решение съезда партии, на основании которого было
зарегистрировано изменение наименования партии, истец не оспаривает.
Руководитель регионального отделения избирается на 2 года. В 2004 году
истец переизбирался, но документальных подтверждений этого нет.
Регистрация Свердловского регионального отделения Политической партии
<<Патриоты России>> в 2006 году УФРС по СО произведена с нарушением
законодательства, документы на регистрацию поданы неуполномоченными на
это лицами. Права истца на объединение нарушены в связи с образованием
параллельной структуры - Свердловского регионального отделения
Политической партии <<Патриоты России>>. Теперь существует 2
региональных отделения партии: во главе с Беляевым и Змеевым. Решение
о ликвидации Свердловского регионального отделения Политической партии
<<Российская партия Труда>> не принималось, поэтому это отделение
продолжает действовать. В результате существует неопределенность,
поскольку существует Свердловское региональное отделение Политической
партии <<Патриоты
России>>, которое считает себя легитимным, а Беляев выступает в
качестве правонарушителя. Решение о переименовании партии не
оспаривают.
Представитель ответчика Спасская Н.С., действующая на основании
доверенности от 18.01.2007 года, иск не признала, поддержала доводы
письменного отзыва на иск (л.д.115-117), суду пояснила, что решение о
государственной регистрации Свердловского регионального отделения
Политической партии <<Российская партия Труда>> было принято ГУ ФРС по
Свердловской области 17.09.2002 года. 30.01.2006 года в ЕГРЮЛ была
внесена запись о внесении в государственный реестр изменений в
сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в
учредительные документы, в том числе было изменено наименование
отделения партии на Свердловское региональное отделение Политической
партии <<Патриоты России>>. Запись была внесена на основании
заявления, подписанного руководителем партии Семигиным Г.Ю. Действия
по регистрации изменений производил Змеев Б.Н. на основании
доверенности, подписанной Семигиным Г.Ю. 20.04.2005 года решением
внеочередного съезда партии было изменено наименование партии на
<<Политическая партия <<Патриоты России>>. 30.01.2006 года были также
внесены изменения в сведения о лице, действующем без доверенности от
имени отделения. 04.11.2005 года в соответствии с п.7.7. Устава партии
председателем Комитета Свердловского регионального отделения
Политической партии <<Патриоты России был избран Змеев Б.Н. Срок
полномочий Беляева С.И. как руководителя регионального отделения
партии истек 01.09.2004 года. В настоящее время членом партии Беляев
С.И. не является.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Свердловского
регионального отделения политической партии <<Патриоты России>>
Болотов А.А., действующий по доверенности от 12.09.2007 года, с иском
не согласен, поддержал доводы представителя ответчика. Дополнительно
представитель третьего лица пояснил, что действия УФРС по СО являются
законными, а со стороны истца имеет место злоупотребление правом.
Заслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, материалы
регистрационного дела No. 3586, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 Федерального Закона <<О политических партиях>>,
право граждан Российской Федерации на объединение в политические
партии включает в себя право создавать на добровольной основе
политические партии в соответствии со своими убеждениями, право
вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в
политические партии, право участвовать в деятельности политических
партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно
выходить из политических партий.
Согласно ч.1 ст.З ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке,
установленном законодательством о гражданском судопроизводстве,
обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод
или законных интересов.
В силу ст.4 ГПК РФ, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица,
обратившегося за защитой своих прав, свобод или законных интересов.
Судом установлено, что 11.09.2002 года Главным управлением
Министерства юстиции РФ по Свердловской области было принято решение о
государственной регистрации Свердловского областного регионального
отделения политической партии <<Российская партия труда>>, что
подтверждается материалами регистрационного дела отделения партии.
Сведения о государственной регистрации отделения внесены в ЕГРЮЛ УФНС
по Свердловской области 17.09.2002 года за ОГРН 1026600001064
(л.д.80-81).
Согласно протоколу общего собрания от 31.08.2002 года, Беляев С.И. был
избран на пост председателя Свердловского областного регионального
отделения политической партии <<Российская партия труда>> (л.д.38-40).
В соответствии со ст.24 Федерального Закона <<О политических
партиях>>, избрание руководящих органов региональных отделений
политических партий должно осуществляться не реже одного раза в два
года.
В силу п.9.19. Устава Политической партии <<Российская партия труда>>,
в редакции, действовавшей до 25.07.2005 года, срок полномочий
руководителя регионального отделения партии - два года (л.д.16).
Таким образом, срок полномочий Беляева С.И. как руководителя
регионального отделения Политической партии <<Российская партия
труда>> истек 01.09.2004 года.
Доказательств своего переизбрания на этот пост истец не представил. В
материалах регистрационного дела отделения Политической партии
<<Патриоты России>> отсутствуют документы, подтверждающие полномочия
Беляева С.И. как руководителя регионального отделения после 01.09.2004
года
Истец также не представил доказательств своего членства в партии.
20.04.2005 года решением 1У (внеочередного) съезда политической партии
<<Российская партия труда>> было постановлено изменить наименование
партии на название <<Патриоты России>>, и членам партии было
предложено в связи с изменением наименования партии письменно
подтвердить свое членство в политической партии <<Патриоты России>> до
10.07.2005 года (л.д.107-108).
Доказательств письменного подтверждения своего членства в Политической
партии <<Патриоты России>> истец суду не предоставил.
Решением У1 Внеочередного съезда политической партии <<Патриоты
России>> от 05.04.2006 года, с 11.07.2005 года было прекращено
членство в политической партии <<Патриоты России>> всех членов
политической партии <<Российская партия труда>>, до 10.07.2005 года
письменно не подтвердивших свое членство в политической партии
<<Патриоты России>> (л.д.114).
Решения 1У и У1 внеочередных съездов партии <<Патриоты России>> истцом
не оспорены.
Следовательно, с 11.07.2005 года Беляев С.И. не является членом партии
<<Патриоты России>> (ранее называвшейся <<Российская партия труда>>),
что также подтверждается представленными суду и осмотренными списками
Свердловского регионального отделения Политической партии <<Патриоты
<<России>>, находящихся в материалах регистрационного дела.
Таким образом, права Беляева С.И. действиями УФРС по СО по регистрации
изменений в сведений о юридическом лице - Свердловском региональном
отделении Политической партии <<Патриоты <<России>> (ранее
называвшейся <<Российская партия труда>>), не связанные с внесением в
учредительные документы, не затрагиваются, поскольку истец не является
ни членом Политической партии <<Патриоты <<России>>, ни руководителем
регионального отделения этой партии, а потому в иске ему должно быть
отказано.
Кроме того, не имеется и материально-правовых оснований для
удовлетворения иска Беляева С.И.
В соответствии со ст.З Федерального Закона <<О политических партиях>>,
политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях
участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества
посредством формирования и выражения их политической воли, участия в
общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также
в целях представления интересов граждан в органах государственной
власти и органах местного самоуправления.
Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:
политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в
половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте
Российской Федерации может быть создано только одно региональное
отделение данной политической партии.
Под региональным отделением политической партии в настоящем
Федеральном законе понимается структурное подразделение политической
партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и
осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской
Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит
(входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано
единое региональное отделение политической партии. Иные структурные
подразделения политической партии (местные и первичные отделения)
создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.
В силу ст. 15 Федерального Закона <<О политических партиях>>,
политическая партия и ее региональные отделения подлежат
государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным
законом специального порядка государственной регистрации политической
партии и ее региональных отделений. Политическая партия и ее
региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме,
в том числе как юридические лица, с момента государственной
регистрации. Подтверждением государственной регистрации политической
партии или ее регионального отделения является документ,
подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее
региональном отделении в единый государственный реестр юридических
лиц.
Решение о государственной регистрации политической партии и ее
региональных отделений принимается соответственно федеральным
уполномоченным органом и его территориальными органами (далее -
уполномоченные органы). Внесение в единый государственный реестр
юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации
политической партии и ее региональных отделений, а также иных
предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется
уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее -
регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным
уполномоченным органом или его территориальным органом решения о
соответствующей государственной регистрации. При этом порядок
взаимодействия уполномоченных органов с регистрирующим органом по
вопросам государственной регистрации политической партии и ее
региональных отделений определяется Правительством Российской
Федерации.
В соответствии с ч.2 ст. 17 Федерального Закона <<О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей>>, для
внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений,
касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением
изменений в учредительные документы юридического лица, в
регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о
внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по
форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении
подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным
законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в
заявлении сведения достоверны.
Согласно ст. 18 вышеуказанного Закона, государственная регистрация
изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и
(или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц
изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с
внесением изменений в учредительные документы юридического лица,
осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического
лица.
Представление документов для регистрации изменений, вносимых в
учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый
государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений
о юридическом лице, но не связанных
с изменениями учредительных документов юридического лица,
осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего
Федерального закона.
В силу ст.9 Федерального Закона <<О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей>> заявление,
представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью
уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна
быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель
указывает свои паспортные данные или в соответствии с
законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего
личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при
его наличии).
При государственной регистрации юридического лица заявителями могут
являться следующие физические лица:
руководитель постоянно действующего исполнительного органа
регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без
доверенности действовать от имени этого юридического лица;
учредитель (учредители) юридического лица при его создании;
руководитель юридического лица, выступающего учредителем
регистрируемого юридического лица;
конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии
(ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного
федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то
государственного органа, или актом органа местного самоуправления.
Как установлено в ходе судебного заседания, Свердловское региональное
отделение Политической партии <<Патриоты России>> не является вновь
созданной структурой. Из выписки из ЕГРЮЛ видно, что ранее это
отделение именовалось Свердловским областным региональным отделением
<<Российская партия труда>> (л.д.82-83). Данный вывод суда
подтверждается тем, что в соответствии с решением съезда от 20.04.2005
года наименование политической партии <<Российская партия труда>> было
переименовано на <<Патриоты России>>; ранее действовавшее Свердловское
областное региональное отделение <<Российская партия труда>> и
действующее в настоящее время Свердловское региональное отделение
Политической партии <<Патриоты России>> имеют один и тот же ОГРН
1026600001064. Свердловское региональное отделение Политической партии
<<Патриоты России>> зарегистрировано в ЕГРЮЛ 17.09.2002 года, а
30.01.2006 года в ЕГРЮЛ внесены лишь сведения о данном юридическом
лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы.
Таким образом, доводы стороны истца о том, что параллельно
Свердловскому областному региональному отделению <<Российская партия
труда>> было создано Свердловское региональное отделение Политической
партии <<Патриоты России>> являются несостоятельными, в данном случае
имело место лишь переименование регионального отделения, а не создание
и регистрация нового юридического лица.
Заявление о регистрации изменений в сведения о региональном отделении
подписано Председателем партии Семигиным Г.Ю., а действия по
регистрации этих изменений совершал Змеев Б.П., уполномоченный на это
Семигиным Г.Ю. доверенностью от 27.10.2005 года.
Полномочия Председателя партии Семигина Г.Ю., равно как и
доверенность, выданная им Змееву Б.Н. на совершение юридических
действий по регистрации изменений, стороной истца не оспорены.
При таких обстоятельствах доводы стороны истца о том, что документы
для регистрации изменений в ЕГРЮЛ поданы ненадлежащими лицами ничем не
подтверждаются.
Следовательно, в иске Беляева С.И. должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Беляева Сергея Ивановича к Управлению Федеральной регистрационной
службы по Свердловской области о признании незаконными действий по
регистрации Свердловского регионального отделения политической партии
<<Патриоты России>> во главе со Змеевым Борисом Николаевичем оставить
без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам
Свердловского областного суда через Кировский районный суд
г.Екатеринбурга в течение 10 дней со дня изготовления решения в
окончательной форме.
Судья
О.Б.Гуськова
1. Anonymous - 02.01.2008 20:49:34
Соломоново решение подлежит отмене
Добавить комментарий: