31.01.2008
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ РЕГИСТРАЦИОННАЯ СЛУЖБА
Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области
Генеральская ул., д.6a, Екатеринбург, 620062 Тел. (343) 375 39 00,
факс 375 98 11
E-mail: [1]upr@frs66.ruf [2]http://www.frs66.ru ОКПО 73630683, ОГРН
104660357386
ИНН/КПП 6670073005/667001001
В.Я. Капустину ул. Тургенева, д. 11, кв. 1, г. Екатеринбург, 620075
24.01.2008г. No. 24-14-139/2097
Сообщение об отказе
На основании подпунктов 1 и 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от
19 мая 1995 года No. 82-ФЗ <<Об общественных объединениях>> в
государственной регистрации общественной организации <<Народный суд
Свердловской области>>, документы на которую были представлены 26
декабря 2007 года за входящим No. 2624, отказано (распоряжение от 23
января 2008 года No. 24-09-97н) в связи с нижеследующим.
1. В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 19 мая 1995
года No. 82-ФЗ <<Об общественных объединениях>> (далее ФЗ <<Об
общественных объединениях>>) числе необходимых для государственной
регистрации документов должно быть представлено заявление, подписанное
заявителем, с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и
контактных телефонов.
Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня
2002 года No. 439 <<Об утверждении форм и требований к оформлению
документов, используемых при государственной регистрации юридических
лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных
предпринимателей>> установлено, что формы документов, используемые при
государственной регистрации некоммерческих организаций, в отношении
которых федеральными законами установлен специальный порядок
государственной регистрации, в том числе общественных объединений,
политических партий, религиозных организаций, утверждаются в порядке,
установленном Федеральным законом "О некоммерческих организациях".
Статьей 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года No. 7-ФЗ <<О
некоммерческих организациях>> (далее - ФЗ <<О некоммерческих
организациях>>) установлено, что формы документов, необходимых для
соответствующей государственной регистрации, определяются
Правительством Российской . -. Федерации.
Во исполнение данного положения Постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 2006 года No. 212 <<О мерах по
реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих
деятельность некоммерческих организаций>> утверждены формы документов,
необходимых для государственной регистрации некоммерческих
организаций, в том числе форма заявления о государственной регистрации
некоммерческой организации при ее создании - РН0001.
Согласно пункту 29 <<Административного регламента исполнения
Федеральной регистрационной службой государственной функции по
принятию в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих
организаций, в том числе отделений международных организаций и
иностранных некоммерческих неправительственных организаций,
общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных
палат, иных юридических лиц>> (далее -Административный регламент)
(утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19
декабря 2006 года No. 372) заявление о государственной регистрации
составляется по форме, утвержденной Постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации
отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность
некоммерческих организаций".
Однако поступившее в Управление заявление о государственной
регистрации организации оформлено в произвольной форме, а не по форме
РН0001.
Таким образом, представленное заявление о государственной регистрации
организации оформлено в ненадлежащем порядке.
2. В соответствии со статьей 21 ФЗ <<Об общественных объединениях>> в
числе необходимых для государственной регистрации документов должна
быть представлена выписка из протокола учредительного съезда
(конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании
общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании
руководящих органов и контрольно-ревизионного органа.
Согласно пункту 31 Административного регламента Выписка из протокола
учредительного съезда (конференции) или общего собрания, заседания
высшего органа управления (высшего руководящего органа) организации,
содержащая решение о создании некоммерческой организации, об
утверждении ее учредительных документов и об избрании (назначении)
органов (о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов)
должна содержать:
дату и место проведения учредительного съезда (конференции), общего
собрания, заседания;
список учредителей - участников учредительного съезда (конференции),
общего собрания, заседания; сведения о количественном и персональном
составе рабочих органов (президиум, секретариат и т.д.);
существо принятых решений и результаты голосования по ним;
сведения (фамилия, имя, отчество) об избранных (назначенных) членах
органов (руководящих и контрольно-ревизионных органов);
фамилию и подпись председателя и секретаря съезда (конференции),
общего собрания, заседания, ответственных за составление протокола.
В нарушение требований пункта 31 Административного регламента
представленная выписка из протокола общего собрания от 19 декабря 2007
года не содержит сведений о количественном и персональном составе
рабочих органов общего собрания, фамилию и подпись председателя и
секретаря общего собрания, ответственных за составление протокола.
Согласно пункту 2 раздела 2 устава организации постоянно действующим
руководящим органом организации является её Совет, избираемый общим
собранием в составе трёх человек: председателя организации, его
заместителя и советника.
Однако согласно представленной выписке из протокола от 19 декабря 2007
года на общем собрании были избраны только председатель организации и
его заместитель. Выписка из протокола не содержит сведений об избрании
советника. Следовательно, постоянно действующий руководящий орган
организации - Совет в составе трех человек не сформирован.
Таким образом, выписка из протокола общего собрания от 19 декабря 2007
года не соответствует требованиям статьи 21 ФЗ <<Об общественных
объединениях>>.
На основании вышеизложенного, выписка из протокола общего собрания от
19 декабря 2007 года оформлена в ненадлежащем порядке.
3. Согласно статье 20 ФЗ <<Об общественных объединениях>> устав
общественного объединения должен предусматривать название
общественного объединения, при этом статьёй 28 ФЗ <<Об общественных
объединениях>> установлено, что название общественного объединения
должно содержать указание на его организационно-правовую форму и
территориальную сферу деятельности.
Пункт 1 раздела 1 устава организации содержит название организации
<<Народный суд Свердловской области>>. Кроме того, указанный пункт
содержит также организационно-правовую форму организации -
общественная организация.
Таким образом, в нарушение требований статей 20, 28 <<Об общественных
объединениях>> уставе отсутствует наименование организации, содержащее
указание на организационно-правовую форму организации.
4. Согласно статье 28 ФЗ <<Об общественных объединениях>> в названии
общественного объединения не допускается использование наименований
органов государственной власти.
Статья 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)
устанавливает, что наименования некоммерческих организаций должны
содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации (далее
-Конституция) государственная власть в Российской Федерации
осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную
и судебную.
В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от 31
декабря 1996 года No. 1-ФКЗ <<О судебной системе Российской
Федерации>> (далее - ФКЗ <<О судебной системе Российской Федерации>>)
судебная власть в Российской Федерации осуществляется судами.
Таким образом, суд является органом государственной власти.
Согласно пункту 1 раздела 1 устава организация имеет название
<<Народный суд Свердловской области>>, содержащее указание на характер
ее деятельности.
Статья 118 Конституции устанавливает, что судебная система Российской
Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и
федеральным конституционным законом.
Статьей 4 ФКЗ <<О судебной системе Российской Федерации>> также
установлено, что создание судов, не предусмотренных настоящим
Федеральным конституционным законом, не допускается.
Таким образом, в названии организации использовано наименование органа
государственной власти. Следовательно, устав организации противоречит
статье 28 ФЗ <<Об общественных объединениях>>, статей 2 и 4 ФКЗ <<О
судебной системе Российской Федерации>>.
5. Согласно статье 8 ФЗ <<Об общественных объединениях>> в случае
государственной регистрации общественной организации ее постоянно
действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от
имени общественной организации и исполняет обязанности в соответствии
с уставом.
В нарушение указанного выше положения пункт 3 раздела 2 устава
организации содержит указание на то, что Председатель организации
единолично распоряжается имуществом и денежными средствами
организации, а пункт 7 раздела 4 устава содержит указание на то, что
управление денежными средствами и иным имуществом осуществляет
председатель организации.
6. Согласно статье 20 ФЗ <<Об общественных объединениях>> устав
общественного объединения должен предусматривать структуру
общественного объединения и права его структурных подразделений по
управлению имуществом, компетенцию и порядок формирования руководящих
органов общественного объединения, порядок реорганизации и ликвидации
общественного объединения.
Пунктом 2 раздела 2 устава установлено, что постоянно действующий
руководящий орган организации - Совет состоит из председателя
организации, его заместителя и советника.
В нарушение требований статьи 20 устав организации не содержит
компетенции советника, не предусматривает структуру организации права
его структурных подразделений по управлению имуществом, не содержит
порядка реорганизации и ликвидации организации. решения об отказе в
государственной регистрации общественного объединения.
Отказ может быть обжалован в суд или в вышестоящий орган.
Отказ в государственной регистрации не является препятствием для
повторного представления документов для государственной регистрации
при условии устранения оснований, вызвавших отказ.
Документы, поданные для государственной регистрации, могут быть
возвращены Вам лично или Вашему представителю на основании Вашего
заявления.
Заместитель руководителя Управления Н.Н. Рудина
Ссылки
1. mailto:upr@frs66.ruf
2. http://www.frs66.ru/
Добавить комментарий: