01.02.2008
Свердловское областное региональное
отделение политической партии
<<Российская партия труда>>
620072, Екатеринбург, Сиреневый бульвар, 1-313 т.ф./ (343)355-36-51
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД
ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
ОТВЕТ НА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ МЕМОРАНДУМ от 25 октября 2007 г.
Уполномоченного РФ при Европейском суде по правам человека
по жалобе No.43724/05 Свердловское областное региональное отделение
политической партии <<Российская партия труда>> против Российской
Федерации, поданной 1 ноября 2005 г.
Я подтверждаю получение вашего письма от 29 октября 2007,
сопровождавшее письмо Уполномоченного РФ при Европейском суде по
правам человека от 25 октября 2007 с комментариями по поводу
требований справедливой компенсации и дополнительный меморандум.
Относительно аргументов, указанных в документах Уполномоченного РФ при
Европейском суде по правам человека сообщают следующее.
1. Власти утверждают, что партия не существует, так как
<<добровольно>> передала свои полномочия Свердловскому региональному
отделению политической партии <<Патриоты России>>.
Свердловское региональное отделение политической партии <<Российская
партия труда>> не принимало решения об изменении названия
Регионального отделения и не избирало депутата-коммуниста гражданина
Змеева Бориса Николаевича новым руководителем Регионального отделения.
Переименование Свердловского регионального отделения <<Российской
партии труда>> было оформлено государственным органом без решения
общего собрания членов Свердловского регионального отделения
<<Российской партии труда>>. Изменения в Единый государственный реестр
юридических лиц были внесены по заявлению жителя Москвы, депутата
Государственной Думы России Семигина Г. Ю., руководителя политической
партии <<Патриоты России>>, никакого отношения к Свердловскому
региональному отделению <<Российской партии труда>> ни имеющего.
Передавал государственным чиновникам московские заявления Змеев Б. Н.,
хоть и проживающий в Свердловской области, депутат областной Думы от
коммунистической партии, но так же не имеющий никакого отношения к
Свердловскому региональному отделению политической партии <<Российская
партия труда>>, на основании доверенности, подписанной Семигиным Г. Ю.
Национальные суды отказывались рассматривать законность действий
Регистрационной службы в течение двух с половиной лет. Об этом
подробно с приложением документов было изложено в пункте 2 меморандума
заявителя. 3 декабря 2007 года федеральный суд Кировского района г.
Екатеринбурга принял решение об отказе в иске руководителю
Свердловского регионального отделения <<Российской партии труда>>
Беляеву С. И. о незаконности регистрации Свердловского регионального
отделения <<Патриоты России>>. В настоящее время данное решение
обжалуется в кассационном порядке. К ранее направленным в Европейский
суд по правам человека документам прилагаем дополнительные документы,
которые, отмечу, начали выдаваться, а дело стало рассматриваться по
существу только после коммуниции настоящей жалобы Европейским судом по
правам человека:
- определение Свердловского областного суда от 6 марта 2007 г. по
кассационной жалобе Председателя Свердловского областного
регионального отделения политической партии <<Российская партия
труда>> С. И. Беляева на определение Кировского районного суда г.
Екатеринбурга о возвращении заявления о признании незаконным решения
Главного управления Федеральной регистрационной службы Министерства
Юстиции по Свердловской области о внесении изменений в учредительные
документы регионального отделения политической партии <<Патриоты
России>>.
- определение Кировского районного суда от 19 сентября 2007 года о
прекращении производства по делу по иску Беляева Сергея Ивановича к
Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области
о признании незаконными действий по регистрации изменений в
учредительные документы Свердловского регионального отделения
политической партии <<Российская партия труда>>.
- определение Свердловского областного суда от 30 октября 2007 года об
отмене определения Кировского районного суда от 19 сентября 2007 года
о прекращении производства по делу по иску Беляева Сергея Ивановича к
Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области
о признании незаконными действий по регистрации изменений в
учредительные документы Свердловского регионального отделения
политической партии <<Российская партия труда>>
- решение Кировского районного суда от 03 декабря 2007 г.
(мотивированное решение) об отказе в удовлетворении иска Беляева
Сергея Ивановича к Управлению Федеральной регистрационной службы по
Свердловской области о признании незаконными действий по регистрации
изменений в учредительные документы Свердловского регионального
отделения политической партии <<Российская партия труда>>.
Таким образом, Свердловское региональное отделение политической партии
<<Российская партия труда>> после ее обращения в Европейский суд по
правам человека было против его воли преобразовано в региональное
отделение партии с другим названием. Согласно пункту 9.2 Устава
политической партии <<Российская партия труда>> региональное отделение
создается решением Учредительного Съезда Партии и решением собрания
соответсвующего регионального отделения Партии. Ни решения
политической партии <<Российская партия труда>>, ни решения
Свердловского регионального отделения <<Российской партии труда>> о
переименовании Свердловского регионального отделения <<Российской
партии труда>> не принималось. Таким образом, российские власти
утверждая, что <<партия не существует, так как добровольно передала
свои полномочия Патриотам России>> вводят Европейский Суд в
заблуждение, препятствуя доступу к правосудию.
Партия, обратившаяся в Европейский суд в защиту прав своих членов,
зарегистрирована государством на других лиц, а национальный суд
(государство) УМЫШЛЕННО не разбирался в законности перерегистации,
чтобы в Европейский суд по правам человека не смог ознакомиться с
доказательной базой состоявшегося нарушения права на объединение, в
связи с неправомерным принятием решения о переименовании Свердловского
регионального отделения <<Российская партия труда>> и его
государственной регистрации. Региональное отделение <<Российской
партии труда>> обратилось в Европейский суд по правам человека 1
ноября 2005 года. Государственная регистрация изменения названия
партии на Патриоты России проведена 30 января 2006 г. Учитывая это
можно предположить, что государство во избежание негативного
постановления Европейского суда по правам человека способствовало
незаконному (даже по российским законам) переименованию и замене
руководства обратившейся в Европейский суд партии. Только после
коммуникации российским властям настоящей жалобы Региональному
отделению начали выдавать документы, которые мы теперь имеем
возможность представить в Европейский суд.
2. Власти утверждают, что Свердловское региональное отделение
политической партии <<Патриоты России>> не заявляет каких-либо
нарушений.
Считаем необходимым обратить внимание Европейского суда по правам
человека на тот факт, что Уполномоченный РФ при Европейском суде по
правам человека от имени Свердловского регинального отделения
политической партии <<Патриоты России>> утверждает, что партия не
заявляет нарушения Конвенции. Полное единство точек зрения в отзывах
представителей Свердловского регинального отделения политической
партии <<Патриоты России>> и представителя Российской Федерации
подтверждают высказанную заявителем версию о сговоре представителей
партии и государства как на стадии переименования Свердловского
регионального отделения <<Российской партии труда>>, так на стадии
рассмотрения настоящей жалобы Европейским судом по правам человека.
3. Власти утрверждают, что требование представления личных заявлений
является законным требование для осуществления контроля за
деятельностью Регионального отделения.
В статье 3 Федерального закона <<О персональных данных>> установлено,
что под персональными данными понимается <<любая информация,
относящаяся к определенному или определяемому на основании такой
информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том
числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения,
адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование,
профессия, доходы, другая информация>>. Операторами, получающими
доступ к персональным даным могут быть только лица, установленные
законом. Положения закона, устанавливающего передачу Регистрационной
службе личных данных в форме личных заявлений о вступлении в партию,
не имеется.
Положение подпункта "a" части 1 статьи 38 ФЗ <<О политических
партиях>> устанавливает лишь обязанность представить документы,
подтверждающие численность Регионального отделения. Таковыми по мнению
заявителя и по первоначальному мнению властей Российской Федерации (в
момент регистрации Регионального отделения) являются протоколы общих
собраний о принятии в члены партии. В момент последующей проверки
деятельности Регионального отделения Регистрационная служба
истолковала положение ст. 38 как обязанность Регионального отделения
представить личные заявления о вступлении в партию.
Формулировка ст. 38, позволяющая свободно трактовать норму, не
соответствует конвенционной гарантии определенности нормы права. В
недавнем деле по статье 11 Конвенции о защите прав человека
Европейский суд по правам человека напомнил, что "норма не может
считаться <<законом>>, если она не сформулирована с достаточной
четкостью, чтобы обеспечить граждан возможностью предвидеть
последствия, которые могут стать результатом предписанных нормой
действий...>>" (Parti nationaliste basque - Organisation rgionale
d'Iparralde v. France, no. 71251/01, Judgment of 07/06/2007at S: 40.)
Как следует из фактов настоящего дела положение подпункта "a" части 1
статьи 38 ФЗ <<О политических партиях>> не наделяет власти
полномочиями требоваить представления личных заявлений о вступлении в
партию. Закон просто устанавливает право <<знакомиться с документами
политических партий и их региональных отделений, подтверждающими
наличие региональных отделений и число членов политической партии>>. О
личных заявлениях речи не идет.
Председатель Свердловского областного
регионального отделения политической партии
<<Российская партия труда>> С. И. Беляев
Приложения:
1. Определение Свердловского областного суда от 6 марта 2007 г. по
кассационной жалобе Председателя Свердловского областного
регионального отделения политической партии <<Российская партия
труда>> С. И. Беляева на определение Кировского районного суда г.
Екатеринбурга о возвращении заявления о признании незаконным
решения Главного управления Федеральной регистрационной службы
Министерства Юстиции по Свердловской области о внесении изменений
в учредительные документы регионального отделения политической
партии <<Патриоты России>>.
2. Определение Кировского районного суда от 19 сентября 2007 года о
прекращении производства по делу по иску Беляева Сергея Ивановича
к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской
области о признании незаконными действий по регистрации изменений
в учредительные документы Свердловского регионального отделения
политической партии <<Российская партия труда>>.
3. Определение Свердловского областного суда от 30 октября 2007 года
об отмене определения Кировского районного суда от 19 сентября
2007 года о прекращении производства по делу по иску Беляева
Сергея Ивановича к Управлению Федеральной регистрационной службы
по Свердловской области о признании незаконными действий по
регистрации изменений в учредительные документы Свердловского
регионального отделения политической партии <<Российская партия
труда>>.
4. Решение Кировского районного суда от 03 декабря 2007 г.
(мотивированное решение) об отказе в удовлетворении иска Беляева
Сергея Ивановича к Управлению Федеральной регистрационной службы
по Свердловской области о признании незаконными действий по
регистрации изменений в учредительные документы Свердловского
регионального отделения политической партии <<Российская партия
труда>>.
4
5.
Добавить комментарий: