02.07.2008
Десять лет <<нового>>
Европейского Суда по правам человека
1998 -- 2008
Ситуация и перспективы
Краткая информация
1. Вступление в силу Протокола 11 к Европейской Конвенции по Правам
Человека, принятого 1 ноября 1998 г., привело к появлению
<<единственного>> Суда, в который могут обратиться лица, которые
утверждают, что явились жертвами нарушения прав и свобод, в
соответствии с Европейской Конвенцией по правам человека. Реформа была
направлена на <<поддержание авторитета и качества прецедентной
практики в будущем>>^.
2. Отмечая десятую годовщину вступления в силу Протокола 11, мы должны
помнить основные достижения данного документа: с одной стороны,
создание защитного механизма судебной природы, а с другой стороны,
прямой доступ к международному судебному надзору для заявителей.
Сегодня, индивидуальные граждане стали субъектом международного права,
а Европейский Суд по Правам Человека олицетворяет смену парадигм.
3. Мы ощущали важность и значимость празднования этой десятой
годовщины и необходимость организации семинара на высоком уровне,
который позволит высказаться, в первую очередь, представителям
заявителей и НКО, которые содействуют работе Суда и/или защищают права
и свободы соответствующих лиц в Суде.
4. Главной целью данного мероприятия является проведение открытых
дебатов с судьями Суда и сотрудниками Секретариата, а также с
преподавателыми, которые будут приглашены для участия. Данные
дискуссии позволят нам оценить деятельность Суда за последние десять
лет так, чтобы мы смогли конструктивно обдумать предстоящие задачи.
5. Презентации и дискуссии будут сконцентрированы на двух основных
темах: развитие права на индивидуальную жалобу и развитие прецедентной
практики Суда.
Сессия 1: Как развивается право на индивидуальную жалобу
6. Право на индивидуальную жалобу, предусмотренное в Статьях 34 и 35
Конвенции позволяет физическим лицам и НКО, которые утверждают, что
явились жертвами нарушения прав и свобод, признанных Конвенцией,
обратиться с жалобой в Суд против Договаривающейся Стороне. С момента
вступления в силу Протокола 11 право на индивидуальную жалобу не
зависит от признания данного права или юрисдикции Суда, оно является
обязательным.
7. Таким образом, возможность, предоставленная физическим лицам, по
обращению непосредственно в Суд в настоящее время составляет часть
европейской системы защиты прав человека. Повторяя слова Группы
мудрецов: <<в настоящее время право на подачу индивидуальной жалобы
является как важной частью системы, так и основной особенностью
европейской правовой культуры в данной области>>^.
8. Во время первой сессии семинара будут рассмотрены различные
вопросы, связанные с реализацией права на подачу индивидуальной
жалобы, с точки зрения практиков.
9. Между тем, последующие дополнения к Правилам Суда и изменения в
применяемые методы внутри Секретариата позволяют Суду пользоваться
возможностями, предоставленными реструктуризацией контрольного
механизма. Как эти изменения воспринимают представители заявителей?
Как можно улучшить открытость и больший доступ к решениям Суда и
материалам дела?
10. Кроме того, разработка Судом процедуры <<пилотного решения>> имеет
существенное влияние на процесс поступления большого количества жалоб
в Суд. Как нам следует пересмотреть процедуру? Как это возможно
повлияет на право индивидуальной жалобы?
11. Другой важный вопрос касается участия третей стороны. Прошло
десять лет с момента введения в текст Конвенции процедуры участия
третей стороны. Пришло время оценить такую возможность участия, часто
используемую НКО, чтобы обсудить, как она может развиваться.
12. Наконец, возможность пересмотра дела Большой Палатой, в связи с
переуступкой юрисдикции (статья 30) или передачей дела (статья 43)
предусмотрена в Конвенции. Какую роль выполняют представители
заявителей в данной процедуре? Что мы понимаем под фразой <<серьезный
вопрос общей важности>>? Как решения Большой Палаты воспринимаются
представителями заявителей за последние десять лет?
Сессия 2: Как развивается защита прав человека
13. В одном из первых решений <<нового>> Европейского Суда по правам
человека прописано:
<<...постоянно растущие стандарты, требуемые в сфере защиты прав
человека и основных свобод, соответственно и неизбежно требуют большей
строгости в оценке нарушений фундаментальных ценностей
демократического общества>>^.
Способен ли Суд противостоять вызову и продолжать гарантировать защиту
прав человека в Европе в последней инстанции? Какие самые большие
достижения? Какие основные трудности?
14. Десятая годовщина <<нового>> Суда предоставляет идеальную
возможность оценить критически, как европейская прецедентная практика
развивалась как относительно основополагающих принципов (позитивные
обязательства и т.д.) и гарантированных прав.
15. Оценивая качество прецедентной практики, мы можем рассмотреть
такие вопросы, как наше понимание дискриминации (в частности, расовой
дискриминации), ситуацию с иностранцами, развитие ситуации
относительно применения статьи 6 Конвенции, гарантии лицам,
находящимся под стражей, ограничения свободы выражения мнения, или
вопросы более общего характера, такие как коллизии между основными
правами.
16. Суду приходится сталкиваться с делами, в которых самые основные
права человека нарушаются в период серьезных кризисов или вооруженного
конфликта. Вопрос терроризма и возрастающая опасность, которую он
представляет, также является серьезной проблемой в рамках защиты прав
человека. Отражается ли это в развитии прецедентной практики в этих
сферах.
17. Дополнительно могут быть затронуты вопросы уровня европейского
надзора и применения пределов свободы усмотрения в ходе дискуссии.
См. пояснительный доклад к Протоколу 11, параграф 23
Доклад Группы Мудрецов в Комитет Министров, параграф 23
Сельмуни против Франции, no. 25803/94, S: 101, ECHR 1999-V
1. Helier - 08.07.2008 14:25:14
Эх, поучаствовать бы, а, Александр Иванович?!
Такое событие!!!
Элье,
г.Калуга
Добавить комментарий: