17.12.2008
МИНФИН РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(УФНС России по Свердловской области) РУКОВОДИТЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ
ул. Пушкина, 11, Екатеринбург, 620075, Телефон: (343) 371-33-72;
Телефакс: (343)371-98-97;
No. 09-от
Свердловский областной суд г. Екатеринбурга
через Кировский районный суд г. Екатеринбурга 620075, г. Екатеринбург
Ул. Бажова, 55
Заявитель: Шаклеин Владимир Андреевич
Заинтересованное лицо:
Управление ФНС России по Свердловской области 620075 г. Екатеринбург,
ул. Пушкина, 11.
620095 г. Екатеринбург, ул. Генеральская, 6а.
КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА
Управление ФНС России по Свердловской области с решением Кировского
районного суда г. Екатеринбурга от 28.11.2008г. (дело No.
2-3136/40(08)) по заявлению Шаклеина В.А. к Управлению ФНС России по
Свердловской области об обжаловании действий и решения налогового
органа, не согласно по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона No. 129-ФЗ от 08.08.2001
<<О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей>> (далее - Закон No. 129-ФЗ) Федеральными законами
может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов
юридических лиц.
Статьей 13.1. Федерального закона от 12.01.1996 No. 7-ФЗ <<О
некоммерческих организациях>> разграничены функции по государственной
регистрации некоммерческих организаций двух органов:
- п.2 решение о государственной регистрации (об отказе в
государственной регистрации) некоммерческой организации принимается
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере
регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган),
или его территориальным органом;
- п.З внесение в Единый государственный реестр юридических лиц (далее
- ЕГРЮЛ) сведений о создании, реорганизации и ликвидации
некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными
законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со ст.
2 Закона No.129-ФЗ федеральным органом исполнительной власти (далее
регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом
или его территориальным органом решения о государственной регистрации.
Согласно статье 2 Федерального закона No. 129-ФЗ государственная
регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской
Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве
Российской Федерации".
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
30.09.2004 No. 506, ФНС России является уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим государственную
регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных
предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Таким образом, ФНС России является регистрирующим органом в целях
применения Закона No. 129-ФЗ и процедуры, предусмотренные ст. 21.1
Закона No. 129-ФЗ, в том числе принятие решений о предстоящем
исключении из ЕГРЮЛ общественных объединений, политических партий,
религиозных организаций, некоммерческих организаций, фактически
прекративших свою деятельность, а также не исполнивших обязанность,
установленную п. 3 ст. 26 Закона No. 129-ФЗ, опубликование в органах
печати этих решений и принятие решений об исключении из ЕГРЮЛ этих
юридических лиц, должны осуществляться налоговыми органами.
В этой связи в отношении недействующих юридических лиц, для которых
установлен специальный порядок государственной регистрации, оригиналы
Справок о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12
месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах, и Справок об отсутствии в
течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским
счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских
счетов (далее - Справки), оформленных в соответствии с Приказом
Минфина России от 28.02.2006 No. 32н согласно приложению No. 1 и No. 2
соответственно, направляются территориальными налоговыми органами с
сопроводительным письмом в соответствующее управление ФНС России по
субъекту РФ (далее - Управление).
Управление на основании представленных территориальными налоговыми
органами указанных Справок в срок не позднее 5 рабочих дней со дня их
получения принимает решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ
недействующего юридического лица (общественного объединения,
политической партии, религиозной организации или иной некоммерческой
организации).
Сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующего
юридического лица из ЕГРЮЛ, а также о порядке и сроках направления
заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными
лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с
исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием
адреса Управления, по которому могут быть направлены заявления, в
течение трех дней со дня принятия такого решения направляются
Управлениями в редакцию журнала "Вестник государственной регистрации"
в электронном виде для опубликования в специальном разделе журнала.
Если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем
исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в Управление не
поступило заявление от юридического лица, в отношении которого принято
решение о предстоящем исключении, и (или) от его кредиторов, иных лиц,
чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением
юридического лица из государственного реестра, структурное
подразделение Управления, осуществляющее функции по государственной
регистрации юридических лиц, для которых установлен специальный
порядок государственной регистрации, осуществляет внесение в ЕГРЮЛ
записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Внесение указанной записи осуществляется в срок не позднее четырех
месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении.
Управлением ФНС России по Свердловской области 27.10.2006 принято
решение No. 214 о предстоящем исключении Межрегиональной общественной
организации "Межрегиональный центр прав человека" (далее - МЦПЧ) из
ЕГРЮЛ на основании следующих документов, представленных инспекцией:
1. Справка No. 1884-О от 24.10.2006 - о непредставлении МЦПЧ
документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах;
2. Справка No. 1884-С от 24.10.2006 - об отсутствии сведений об
открытых банковских счетах.
В соответствии с п.З ст.21.1 Закона No. 129-ФЗ решение опубликовано в
журнале <<Вестник государственной регистрации>> No. 43 от 01.11.2006.
Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения
о порядке и сроках направления заявлений заинтересованных лиц с
указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. В
установленный п.4 ст.21.1 Закона No. 129-ФЗ срок (3 месяца) заявлений
от заинтересованных лиц, в том числе от представителей МЦПЧ, в
Управление ФНС России по Свердловской области и в инспекцию не
поступало. В связи с этим, по истечении трех месяцев после
опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, Управлением
ФНС России по Свердловской области 19.02.2007 внесены в ЕГРЮЛ сведения
об исключении МЦПЧ из Единого государственного реестра юридических лиц
по решению регистрирующего органа; соответствующая информация
направлена в инспекцию для осуществления мероприятий по снятию
указанной организации с учета.
Таким образом, нарушений законодательства при внесении записи об
исключении МЦПЧ, фактически прекратившей свою деятельность, из ЕГРЮЛ
по решению регистрирующего органа нет.
Также обращаем Ваше внимание, что Арбитражный суд Свердловской области
по данной категории дел принимает решения о признании решения
Управления ФНС России по Свердловской области об исключении из
юридических лиц недействительными (решение Арбитражного суда
Свердловской области от 11.06.2008 по делу No.А60-2660/2008-С6), при
этом незаконность действий Управления судами не устанавливается.
Кроме того, Кировский районный суд г. Екатеринбурга в своем решении
сослался на ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995г. No. 82-ФЗ <<Об
общественных объединениях>> (изм. 10.01.2006г. No. 18-ФЗ <<О внесении
изменений в некоторые законодательные акты РФ>>). Считаем данную
ссылку несостоятельной, поскольку в статье указанно, что неоднократное
непредставление общественным объединением в установленный срок
сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для
обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации
общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного
объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического
лица и об исключении его из единого государственного реестра
юридических лиц.
В силу ст. 4 Указа Президента РФ от 12.05.2008 No. 724 <<Вопросы
системы и структуры федеральных органов исполнительной власти>>
функции по регистрации некоммерческих организаций, в том числе
отделений международных организаций и иностранных некоммерческих
неправительственных организаций, общественных объединений и
политических партий, возложены на Министерство юстиции РФ.
Таким образом, органом, принимающим решение о государственной
регистрации является Министерство юстиции РФ.
Положения ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995г. No. 82-ФЗ <<Об
общественных объединениях>> на налоговые органы не распространяются.
Управление ФНС России по Свердловской области, как регистрирующий
орган, при принятии решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ
недействующей некоммерческой организации и внесении записи в ЕГРЮЛ об
исключении недействующей некоммерческой организации, руководствовалось
ст. 21.1. Закона No. 129-ФЗ. Данная статья никаких ограничений по
исключению общественных организаций из ЕГРЮЛ не устанавливает.
Кроме того, Управление ФНС России по Свердловской области на
основании, представленных территориальными налоговыми органами
вышеуказанных справок, только принимает решение о предстоящем
исключении из ЕГРЮЛ недействующей некоммерческой организации и вносит
соответствующую запись в ЕГРЮЛ об исключении недействующей
некоммерческой организации.
Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 336, 337, 338-341 ГПК РФ,
ПРОШУ:
Отменить полностью решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга
от 28.11.2008г. по делу No. 203136/40(08) по заявлению Шаклеина В.А. к
Управлению ФНС России по Свердловской области об обжаловании действий
и решения налогового органа.
Приложение: 1. копия приказа о назначении А.С. Саитова на должность
руководителя - 1 лист. 2. подлинник квитанции об уплате госпошлины - 1
лист.
Государственный советник РФ 3 класса А.С. Сайтов
Добавить комментарий: