Подборка материалов "Общественный контроль исправительных учреждений"
18.03.2009
Общественная палата Российской Федерации
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
о результатах осуществления мероприятий по общественному контролю при
посещении исправительного учреждения
город Екатеринбург <<18>>марта 2009г.
Общественная наблюдательная комиссия Свердловской области в составе
двух членов ОНК:
- Соколова Алексея Вениаминовича (срок окончания полномочий -
08.12.2010г.);
- Шаклеина Владимира Андреевича(срок окончания полномочий -
08.12.2010г.);
на основании уведомления от 13 марта 2009 года, в соответствии с
требованиями Федерального закона Российской Федерации от 10 июня 2008
года No.76-ФЗ <<Об общественном контроле за обеспечением прав человека
в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся
в местах принудительного содержания>>, в период с 10 до 18 часов 16
марта 2009 года, посетила исправительное учреждение ФБУ ИК-62 города
Ивделя Свердловской области, где произвела выборочную проверку мест
принудительного содержания и беседу с содержащимися в них лицами, о
результатах которой составлено настоящее заключение.
Представители администрации исправительного учреждения, участвующие в
выборочной проверке ФБУ ИК-62 города Ивделя Свердловской области:
Начальник учреждения подполковник вн.службы Воронков Александр
Александрович;
Заместитель начальника учреждения по кадрам и воспитательной работе
подполковник вн.службы Шильдт Сергей Викторович;
Общие мероприятия, проведенные членами ОНК:
1. Встреча с представителями администрации ИУ, проверка ими полномочий
членов ОНК.
2. Ознакомительная беседа с представителями администрации ИУ с целью
получения необходимой информации.
3. Посещение членами ОНК мест принудительного содержания:
- Помещение отряда СУС;
- Помещение ЕПКТ;
- Помещение ПКТ;
- Помещение ШИЗО;
- Помещение Карантина;
- Помещение МСЧ;
- Помещение отряда No.11;
4. Беседы с содержащимися в ИУ лицами, разъяснение им целей и задач
своего посещения. Выяснение вопросов об условиях содержания, наличие у
содержащихся жалоб и иных обращений на условия содержания в данном
исправительном учреждении.
5. Выборочное ознакомление с документами (мед.документы, заявления
осужденных, журналы учета ПКТ и ШИЗО).
6. Заключительная беседа с представителями администрации ИУ по
результатам посещения.
Результаты проверки исправительного учреждения:
1. Доступ членов ОНК в исправительное учреждение;
Обеспечение доступа членам ОНК в ИУ и организация проверки со стороны
администрации ФБУ ИК-62 города Ивделя - соответствуют требованиям
Федерального закона Российской Федерации от 10 июня 2008 года No.76-ФЗ
<<Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах
принудительного содержания>>.
Администрация ИУ проявила открытость и готовность к взаимодействию. В
ходе визита ОНК была предоставлена возможность беспрепятственно
посещать места принудительного содержания. Инициатива выбора проверки
помещений ИУ исходила от членов ОНК, после чего администрация ИУ
обеспечивала посещение указанного помещения. Также была предоставлена
возможность общения с лицами, содержащимися в местах принудительного
содержания и ознакомления по ним с необходимой документацией.
2. Общее состояние помещений мест принудительного содержания по
результатам выборочной проверки:
1. В ходе выборочной проверки мест содержания осужденных на предмет
их соответствия уголовно-исполнительному законодательству
установлены следующие информационные данные:
Общее состояние исправительного учреждения, в частности помещений
отряда, ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ - неудовлетворительное. В камерах, спальных
помещениях множественные протечки, повышенная влажность и затхлый
запах. В помещениях ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ умывальники не включены в
инженерные сети ХВС, отсутствует канализация. В помещениях низкий
уровень обогрева.
2. Информационные данные полученным в результате выборочной проверки
по обращениям осужденных и результатам бесед с ними:
Помещение ОСУС, ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ - отсутствует журнал учета обращений,
заявлений осужденных. В камерах ОСУС, ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ отсутствует
вызывная сигнализация, в камерах ОСУС, ПКТ и ЕПКТ - резетки,
кипятильники. Во всех камерах отсутствует информация о правах
содержащихся лиц и правил содержания.
Камера ОСУС No.2 - ос. Сурин С.Л. направил 10.марта 2009г. чере нач-ка
отряда жалобу в адрес прокурора.
Камера ОСУС No.3 - ос. Королев П.В. обратился с жалобой на отсутствие
киноклуба.
Камера ОСУС No.4 - ос. Салтанов С.В. несогласен с помещением в камеру
с февраля 2009 г., направил прокрору по надзору.
Камера ОСУС No.6 - ос. Королев Александр Олегович - передал для
отправки по назначению 14.12.2008 г. заявления в два адреса: 1) в
адрес прокурора по надзору - с просьбой <<взять под контроль заявление
в Екатеринбургское ООД <<Фонд в защиту прав заключенных Шаклеину В.А.
о том, что нуждается в постоянной юридической помощи и проверке>>; 2)
в адрес <<Фонд защиты прав заключенных ООД <<За права человека>>
Шаклеину В.А. (который не получил в свой адрес). В результате -
указанное заявление передано осужденным Королевым А.О. - лично в руки
Шаклеину В.А. только при встрече 17 марта 2009 г. (как впервые
полученное, непосредственно на территории ИК-62 ). Согласно ч.2 ст.91
УИК РФ переписка осужденных с прокуратурой и лицами, оказывающими
юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит.
Руководитель ИК-62 не представил ос. Королеву А.О. мотивированое
постановление о контроле или отказе в отправке его почтовых
отправлений.
Камера ЕПКТ No.00 - ос.Хлебнюк Д.В, Колупаев А.Н., Пислигин Н.А.,
Жеребчиков А.И., Петухов С.В, переведены в ЕПКТ в нарушении процедуры
установленной законом. Так признание злостным нарушителем
установленного порядка отбывания наказания может быть произведено при
назначении не менее двух взысканий в виде водворения в штрафной или
дисциплинарный изолятор. Между тем, данные осужденные до водворения в
ЕПКТ в штрафной или дисциплинарный изолятор не водворялись. Указанные
доводы администрацией ИУ - не опровергнуты.
Камера ЕПКТ No.02 - ос.Кветкин А.Ю. были изъяты письменные
принадлежности и он не получает к ним доступ, что противоречит
требованиям ПВР ИУ. Осужденным, содержащимся в помещениях камерного
типа, ЕПКТ и одиночных камерах, разрешается иметь при себе учебники,
простые карандаши, авторучки, стержни, тетради, почтовые марки,
открытки, конверты, пользоваться библиотекой, выписывать книги,
журналы и газеты.
Ос. Бирюков И.А. получил ответ от прокурора по надзору об отказе в
удовлетворении жалобы на незаконное помещение в ЕПКТ, датированное от
12.02.09 и поступившее в ИК-62 - 16,02.09г. - врученное осужденному
только 2 марта 2009г., без обоснования причин задержки.
Камера ЕПКТ No.04 - ос.Субботину А.В,, Калабурдину С.С., Жукову Д.В. -
отказано в предоставлении свиданий с родственниками без законных на то
оснований.
Камера 9 ШИЗО, камера 11 ШИЗО, камера 13 ШИЗО, камера 15 ШИЗО, камера
17 ШИЗО - жалобы осужденных на не предоставление ежедневной прогулки в
течении недели, что противоречит требованиям УИК РФ и ПВР ИУ.
Камера 13 ШИЗО - у ос. Усатова Р.А. изъяты личные вещи: ботинки и
носки. Находится в камере в резиновых тапочках-сланцах.
Камера 11 ШИЗО - нарушена санитарная норма жилой площади 8.0 кв.м
(камера рассчитана для содержания четверых осужденных) - на момент
проверки содержалось 5 осужденных. В камере отсутствуют крышки бачков
для питьевой воды и оправки естественных надобностей.
Помещение ОСУС - отсутствует доступ к пользованию библиотекой и не в
полном объеме к культурно-массовым мероприятиям. Отсутствует доступ к
полному комплексу коммунально-бытовых объектов: санитарная обработка
осужденных, личных вещей, белья, стрижка, отсутствие в камерах
инженерных сетей - ХВС, ГВС, канализации. Имеются жалобы на
необоснованное изъятие личных вещей, в связи с чем отсутствие
возможности их смены.
3. В ИУ выявлены факты нарушения передвижения осужденного по ИУ и
факты нарушения указанным осужденным ношения нагрудного и
нарукавного знака:
4. Так ос.Сергеев Михаил Анатольевич, передвигался по ИУ вне отряда в
одиночку. На вопрос членов ОНК опередвижении без сопровождения
пояснил, что является комендантом, что опровергалось отсутсвием
нарукавного знака. Кроме того, на нагрудном знаке отсуствовала
информация об отряде в котором содержится указанный осужденный.
Администрация на данное нарушение ПВР ИУ никак не отреагировала.
5. Работа ларька для осужденных, содержащихся в ОСУС, ПКТ и ЕПКТ
является неудовлетворительной: он работает, но по утверждениям
отоваривающихся, доступа они к нему по неизвестным причинам не
имеют. Документальное подтверждение об отоваривании осужденных
содержащихся в ОСУС, ПКТ и ЕПКТ - администрацией не представлено.
6. Имеются жалобы осужденных на утрату и не отправку жалоб в
контролирующие и надзорные органы. Проверка данной информации
(кроме заявления ос. Королева А.О.) не представилась возможной, в
виду отсутствия журналов регистрации и учета жалоб и обращений
осужденных в ОСУС, ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ.
Правовые основания требований, предъявляемых к условиям содержания лиц
в ИУ:
* Положение о ФСИН (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004г.
No.1314);
* Закон от 21.07.1993г. <<Об учреждениях и органах, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы>> (в ред. от
23.12.2003г. No.122-ФЗ);
* Уголовно-Исполнительный кодекс Российской Федерации;
* ПВР ИУ;
* Статья 29 и 30 Федерального закона от 22.07.1993 года <<Основ
законодательства РФ Об охране здоровья граждан>> (в ред.
фед.закона от 02.02.2006 No.23-ФЗ);
* Совместный приказ Министерства здравоохранения и социального
развития РФ No.640 и МЮ РФ No.190 от 17 октября 2005 года <<О
порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим
наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу>>.
4. Выводы о результатах выборочной проверки соблюдения прав лиц,
содержащихся в местах принудительного содержания.
По результатам выборочной проверки условия содержания осужденных не
могут быть признаны удовлетворительными. Администрацией ИК-62 при
содержании осужденных в ПКТ,ШИЗО, ЕПКТ и ОСУС грубо нарушается право
осужденных на материально-бытовое обеспечение, ограничении свиданий,
приобретении продуктов питания и предметов первой необходимости.
Отдельного внимания заслуживает факт содержания осужденных в сырых
помещениях и камерах с повышенной влажностью, что в совокупности с
изъятием личных вещей и отсутствия санитарной обработки вещей и
возможности их смены, может привести к возникновению ряда заболеваний.
5. Требования, предложения и рекомендации к администрации ИУ:
Принять неотложные меры к устранению выявленных нарушений условий
содержания, привести их в должное соответствие с требованиями
действующего законодательства и уведомить о них ОНК.
Настоящее заключение подлежит направлению начальнику ФБУ ИК-62 города
Ивделя Свердловской области, начальнику ГУ ФСИН РФ по Свердловской
области, Ивдельскому прокурору по надзору за соблюдением законности в
ИУ, Уполномоченному по правам человека в Свердловской области, в
Общественную палату Свердловской области, в СРОО <<Сутяжник>>, в
средства массовой информации.
Члены общественной наблюдательной комиссии
Свердловской области:
____________ В.А. Шаклеин
____________ А.В.Соколов
1. Anonymous - 22.05.2009 22:23:30
ЛУЧШЕ БЫ СМОТРЕЛИ УСЛОВИЯ В КОТОРЫХ СУЩЕСТВУЮТ СОТРУДНИКИ УИС
2. Anonymous - 06.08.2009 23:45:02
СОТРУДНИКИ УИС живут так,как они захотели,и это не значит, что можно унижать ,накручивать режим,ломать людей.
3. мЫшкА - 09.02.2010 17:42:49
E-mail: mashania22@mail.ru
лучшибы списки заключеных сделали... и место им для писем
4. Фидель Чогин - 07.06.2011 16:05:30
E-mail: rosmash1@mail.ru
Ужасные нарушения прав человека. Даже не думал что такое сейчас есть в России... Куда деваются деньги налогоплательщиков...
Да, осуждённые должны иметь степень ограничения, но не до таких размеров.... Нужно проверить финансы учреждения и ГУФСИНа
5. вера - 16.05.2012 13:22:53
по всем лагерям свердловской области бардак.в ик14 поселок пуксинка новый начальник колонии.его перевели за пьянки.здесь он бьет осужденных.прокуратура прикрывает администрацию.за что деньги получают?
Добавить комментарий: