Общественное объединение "Сутяжник"

Главная страница

Новости судебных дел

Судебное дело "Ракевич против России"


Решение Европейского суда по правам человека по делу "Ракевич против России" (N 58973/00)

 

28.10.2003

 

                     ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

                               ВТОРАЯ СЕКЦИЯ

                         ДЕЛО РАКЕВИЧ ПРОТИВ РОССИИ

                                (N 58973/00)

                                  Решение

                                 Страсбург

                              28 октября 2003

   Данное     решение     станет     окончательным    приобстоятельствах,
   установленныхстатьей44    S:2    Конвенции.    Оно   может   подлежать
   редакционной правке.

   В деле Ракевич против России,

   Европейский  суд  по правам человека (вторая секция), заседая Палатой,
   состоящей из:

   Мистера J.-P. Costa, президента,

   мистера A.B. Baka,

   мистера K. Jungwiert,

   мистера V. Butkevych,

   миссис W. Thomassen,

   мистера M. Ugrekhelidze,

   мистера A. Kovler, судей,

   and миссис  S.  Doll?, секретарясекции,Совещаясь  17 июня и 7 октября,
   вынес следующее решение, принятое последней указанной датой:
   ПРОЦЕДУРА

   1.Дело  было  инициировано  жалобой  (N.  58973/00)  против Российской
   Федерации,  поданной  в  Суд  в  соответствии  со статьей34Европейской
   Конвенции о защите прав человека и основных свобод ("Конвенция"), мисс
   Тамарой Николаевной Ракевич ("заявитель"),8 июня 2000 года.

   2.Заявитель,   которому   была  предоставлена  правовая  помощь,  была
   представлена  в  Суде  мисс  Анной Деменевой и позже мистером Ершовым,
   юристами,  практикующими  в  Екатеринбурге.  Российское  Правительство
   ("Правительство")    было    представлено   мистеромПавлом   Лаптевым,
   представителем  Российской  Федерации  в  Европейском  суде  по правам
   человека.

   3.Заявитель    утверждала,   что   ее   недобровольное   помещение   в
   психиатрический  стационар  было  несовместимо с требованиями статьи 5
   Конвенции.

   4.Жалоба  была распределена второй Секции Суда(Правило52 S:1 Процедуры
   суда).Внутри  этой  секции,  Палата, которая должна рассматривать дело
   (27 S: 1 Конвенции)была сформирована в соответствии с Правилом 26 S: 1
   Процедуры Суда.

   5.1  ноября 2001 года Суд сменил состав Секций (Правило Процедуры Суда
   25  S:  1).  Это  дело было передано во вновь созданную вторую секцию.
   (Правило52 S: 1 Процедуры суда).

   6. Решением от 5 марта 2002 Суд признал жалобу приемлемой.

   7.Публичное слушание дела по существу состоялось в Европейском Суде по
   правам  человека  в Страсбурге,17 июня 2003 (Правило процедуры суда 59
   S: 3).

   (а)Со стороны Правительства в Европейском суде присутствовали:

   Мистер  Павел Лаптев, представитель Российской Федерации в Европейском
   суде по правам человека,

   мистер Ю. Берестнев

   мистер В. Пирожков,
   мистер С. Шишков,
   мисс Д. Михалина, советники,

   (b)со стороны заявителя

   Мисс А. Деменева, представитель

   мистер Б.Петранов,

   мисс В.Вандова, советники.

   Суд  заслушал  объяснения  мисс Деменевой, мистера Петранова и мистера
   Лаптева.

   ФАКТЫ

   I.ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ДЕЛА:

   8.Заявитель родилась в 1961 году и проживает в Екатеринбурге.

   A.Помещение заявителя в психиатрический стационар.

   9.25 сентября 1999 заявитель пришла в гости к своей знакомой M.

   10.В  соответствии с фактами, представленными заявителем, она всю ночь
   не  спала,  читала Библию и делилась своими религиозными взглядами. 26
   сентября  1999, M.,  оскорбленная  взглядами  заявителя,вызвала скорую
   помощь,  чтобы  увезти  ее в психиатрический стационар. Растерянная от
   прибытия скорой помощи заявитель попросила у M. объяснений, но бригада
   <<скорой  помощи>>  потребовала  от  заявителя, чтобы она следовала за
   ними.

   11.Согласно   утверждениям   Правительства,   знакомая   заявительницы
   встретила  ее  на  улице  за  день  до  событий,  и,  обеспокоенная ее
   необычным   поведением,   привела   ее  к  себе  домой,  чтобы  о  ней
   позаботиться.  Заявительница  не  спала  всю  ночь,  звала  свою  мать
   (которая  живет  в  Казахстане)  и  галлюцинировала.  В  связи  с этим
   знакомая вынуждена была вызвать <<скорую помощь>>.

   12.Заявительница  была  увезена  бригадой  скорой  помощи  в городскую
   больницу  г.  Екатеринбурга  номер 26. Дежурный врач посчитал, что она
   страдает  тяжким  психическим  заболеванием, сопровождаемым симптомами
   страха,  беспокойства  и дезориентации, что представляет опасность для
   заявительницы  и окружающих. Заявительницы плакала и не хотела идти на
   контакт с врачом.

   13.  26  сентября  1999 стационар направил в суд заявление о вынесении
   постановления о недобровольной госпитализации заявителя.

   14.Два   дня   спустя,28   сентября  1999  года  медицинская  комиссия
   установила,   что   заявитель   страдает  параноидальная  шизофрениейи
   подтвердила,  что  заявитель  должна  пройти  лечение  в стационаре. В
   соответствии  с утверждениями врачей, находясь в стационаре, заявитель
   оставалась  подозрительной и рассеянной. Она скрывала свои эмоции и не
   объясняла    своего    поведения,   которое   стало   основанием   для
   госпитализации.  Она обвиняла сотрудников больницы в хищении ее вещей.
   Заявитель  настаивала,  что  ее госпитализация была вызвана действиями
   знакомой,  котораябыла  членом  религиозной секты и собиралась еев эту
   секту  привлечь.  Не  доверяя  врачам,  заявительница  отказывалась от
   лечения.  Она была неопрятна, могла носить по три кофты одновременно и
   не  раздевалась  перед сном. Заявительница также отказывалась мыться в
   страхе  перед  простудой  и  писала  жалобы,  которые прятала в нижнем
   белье.  В  то время, согласно медицинской документации, она оставалась
   эмоционально холодной и манерной.

   B.Судебный контроль за госпитализацией.

   15.  5  ноября  1999  Орджоникидзевский  районный  суд  Екатеринбурга,
   проведя  судебное  слушание  в психиатрическом стационаре, подтвердил,
   что  госпитализация  была  необходима,  так  как заявитель страдала от
   приступа  параноидальной  шизофрении. В своих выводах суд полагался на
   оценку,   данную  сотрудниками  стационара,  что  ухудшение  состояния
   здоровья  заявителя ставило в опасность ее физическую целостностьи что
   онабыла  невменяема.  Представители  стационара  также  указывали, что
   заявитель  была  привезена  в  стационар  бригадой  скорой медицинской
   помощи  в  невменяемом  состояниии  что она "не спала всю ночь, читала
   Библию и плакала". Коллега заявителя по работе, допрошенный в качестве
   свидетеля,  указал,  что  заявитель  нелегко  шла  на контакт и писала
   частые жалобыо якобы предубежденном отношении к ней ее коллег.>>

   16.В  жалобе  также  заявлялось,  что  представитель заявителя не имел
   доступа к медицинским документам,ни до, ни во время слушания, несмотря
   на ходатайства.

   17.  11  ноября1999  года  заявитель  обжаловала  решение от 5 ноября.
   Заявитель  утверждала, что не могла подать мотивированную кассационную
   жалобу,  поскольку  в то время текст мотивированного судебного решения
   не был ей предоставлен.

   18.24   декабря   1999  года  Свердловский  областной  суд  отказал  в
   удовлетворении  кассационной  жалобы  заявительницы,  подтвердив,  что
   госпитализация  заявительницы была необходимой. Однако, суд установил,
   чтозаявительница  более  не  нуждается  в  неотложном  лечении,  имеет
   работуи  является матерью несовершеннолетнего ребенка, и уже провела в
   стационаре значительный период времени.

   II. НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

   Основные   принципы   оказания   психиатрической   помощи   в   России
   регулируются Законом"О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан
   при ее оказании, принятом в 1992 году.

   Статья   29  данного  Закона  устанавливает  основания  недобровольной
   госпитализации в психиатрический стационар:

   Статья  29. Основания для госпитализации в психиатрический стационар в
   недобровольном порядке

   Лицо,     страдающее    психическим    расстройством,    может    быть
   госпитализировано в психиатрический стационар без его согласия или без
   согласия  его законного представителя до постановления судьи, если его
   обследование  или  лечение  возможны только в стационарных условиях, а
   психическое расстройство является тяжелым и обусловливает:

   а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, или

   б)   его   беспомощность,   то   есть   неспособность   самостоятельно
   удовлетворять основные жизненные потребности, или

   в)  существенный  вред  его здоровью вследствие ухудшения психического
   состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

   Статья32   Закона   определяет   процедуру   освидетельствования  лиц,
   недобровольно помещенных в психиатрический стационар:

   Статья  32.  Освидетельствование  лиц,  помещенных  в  психиатрический
   стационар в недобровольном порядке

   (1)  Лицо,  помещенное  в  психиатрический  стационар  по  основаниям,
   предусмотренным  статьей  29 настоящего Закона, подлежит обязательному
   освидетельствованию  в  течение 48 часов комиссией врачей - психиатров
   психиатрического    учреждения,    которая    принимает   решение   об
   обоснованности   госпитализации.   В   случаях,  когда  госпитализация
   признается  необоснованной  и  госпитализированный не выражает желания
   остаться   в   психиатрическом  стационаре,  он  подлежит  немедленной
   выписке.

   (2)   Если   госпитализация  признается  обоснованной,  то  заключение
   комиссии  врачей - психиатров в течение 24 часов направляется в суд по
   месту  нахождения  психиатрического  учреждения  для решения вопроса о
   дальнейшем пребывании лица в нем.

   Статья   33.   Обращение   в   суд   по  вопросу  о  госпитализации  в
   недобровольном порядке

   (1)  Вопрос  о  госпитализации  лица  в  психиатрический  стационар  в
   недобровольном  порядке  по  основаниям,  предусмотренным  статьей  29
   настоящего    Закона,    решается   в   суде   по   месту   нахождения
   психиатрического учреждения.

   (2)  Заявление  о  госпитализации  лица  в психиатрический стационар в
   недобровольном  порядке подается в суд представителем психиатрического
   учреждения, в котором находится лицо.

   К  заявлению,  в  котором  должны быть указаны предусмотренные законом
   основания   для   госпитализации   в   психиатрический   стационар   в
   недобровольном порядке, прилагается мотивированное заключение комиссии
   врачей  -  психиатров  о  необходимости  дальнейшего пребывания лица в
   психиатрическом стационаре.

   (3)  Принимая заявление, судья одновременно дает санкцию на пребывание
   лица   в   психиатрическом   стационаре   на   срок,  необходимый  для
   рассмотрения заявления в суде.

   Статья  34.  Рассмотрение  заявления о госпитализации в недобровольном
   порядке

   (1)  Заявление  о  госпитализации  лица  в психиатрический стационар в
   недобровольном  порядке  судья  рассматривает  в  течение  пяти дней с
   момента   его   принятия  в  помещении  суда  либо  в  психиатрическом
   учреждении.

   (2)  Лицу должно быть предоставлено право лично участвовать в судебном
   рассмотрении   вопроса   о  его  госпитализации.  Если  по  сведениям,
   полученным  от  представителя психиатрического учреждения, психическое
   состояние  лица  не  позволяет  ему  лично  участвовать в рассмотрении
   вопроса  о  его  госпитализации  в  помещении  суда,  то  заявление  о
   госпитализации рассматривается судьей в психиатрическом учреждении.

   (3)   Участие   в   рассмотрении  заявления  прокурора,  представителя
   психиатрического  учреждения,  ходатайствующего  о  госпитализации,  и
   представителя   лица,   в   отношении   которого   решается  вопрос  о
   госпитализации, обязательно.

   Статья  35.  Постановление  судьи  по  заявлению  о  госпитализации  в
   недобровольном порядке

   (1)   Рассмотрев  заявление  по  существу,  судья  удовлетворяет  либо
   отклоняет его.

   (2)   Постановление   судьи   об   удовлетворении  заявления  является
   основанием   для   госпитализации  и  дальнейшего  содержания  лица  в
   психиатрическом стационаре.

   (3)  Постановление  судьи  в десятидневный срок со дня вынесения может
   быть  обжаловано  лицом,  помещенным  в психиатрический стационар, его
   представителем,  руководителем  психиатрического  учреждения,  а также
   организацией,   которой   законом   либо   ее   уставом   (положением)
   предоставлено  право защищать права граждан, или прокурором в порядке,
   предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РСФСР.

   Статьи47-1  и48-1  Закона  предусматривают  право  пациента обжаловать
   неправомерные    действия    медицинских   работников   при   оказании
   психиатрической помощи.

   Глава  24-1  Гражданского  процессуального  кодекса  РСФСР  определяет
   процедуру судебного рассмотрения административных дел.

   ВОПРОСЫ ПРАВА

   I.ПРЕДПОЛАГАЕМОЕ НАРУШЕНИЕ СТАТЬИ5 S: 1 (e) КОНВЕНЦИИ.

   19.Заявитель  указывала,  что ее помещение в психиатрический стационар
   нарушало статью 5 S: 1 (e) Конвенции,которая устанавливает :

   "1.Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не
   может  быть  лишен  свободы  иначе  как в следующих случаях и порядке,
   установленном законом:

   (e)законное заключение под стражу душевнобольных..."

   A.Аргументы сторон

   1.Заявитель.

   20.Заявитель   указывала,  что  в  момент  госпитализации  не  имелось
   достоверных медицинских данных о том, что она является душевнобольной.
   Ранее   у   нее   не  было  никаких  психических  проблем  и  не  было
   установленоникаких  психических  заболеваний.  Более того, в свободное
   время  она  занималась альпинизмом, имеет спортивный разряд по данному
   виду  спорта,  что  было бы невозможно, если бы у нее были психические
   отклонения.

   21.Заявитель  также  указала,  что обстоятельства ее госпитализации не
   могут   считаться  требующими  неотложной  госпитализации.  Основания,
   которые называет Орджоникидзевский районный суд в качестве обоснования
   законности  госпитализации - то, что она была в невменяемом состоянии,
   не  спала  всю  ночь,  читала  Библию  и  плакала, ранее писала частые
   жалобы,  -  были  преувеличены  и  даже отдаленно непредставляли собой
   оснований  для немедленной госпитализации в психиатрический стационар.
   Заявитель  указывала,  что  ее  поведение  не  было  агрессивным, и не
   угрожало  ни  ее  безопасности,  ни безопасности окружающих. По мнению
   заявителя,проведение  времени в религиозных разговорах с приятельницей
   не   могло  угрожать  безопасности,  во  всяком  случае-  безопасности
   окружающих.

   22.Заявитель   утверждала   далее,   что  ее  госпитализация  не  была
   <<законной>>  по  ряду оснований. Первое, ни закон <<О психиатрической
   помощи  и  гарантиях  прав  граждан  при  ее оказании>>, ни какие-либо
   другие законы не дают определения понятию <<представлять опасность для
   себя>>  -  главного основания ее госпитализации. В связи с этим данный
   критерий  трактуется  слишком  широко, а потому Закон не соответствует
   требованиям   Конвенции  правовой  определенности  и  предсказуемости.
   Второе,  Закон  не  обеспечивает  эффективных гарантий от произвольной
   госпитализации,  так  как  не  устанавливает  требования о независимом
   медицинском     осмотре     госпитализированного     лица.    Наконец,
   Орджоникидзевский  районный  суд  рассмотрел дело только через 39 дней
   после госпитализации, вместо требуемых по закону пяти дней.

   2.Правительство.

   23.Правительство  настаивало  на  том,  что заявительницабыла признана
   душевнобольной   к   моменту   госпитализации   ее  в  психиатрический
   стационар.  Врач <<скорой помощи>> и дежурный врач стационара указали,
   что   заявитель   находилась   в   остром   психотическом   состоянии,
   сопровождаемом растерянностью, страхом и психомоторным возбуждением.

   24.Правительство  также  указывало, что состояние заявительницы в ночь
   перед госпитализацией могло рассматриваться как необходимость оказания
   срочной   психиатрической   помощи.   В  соответствии  с  медицинскими
   сведениями,    на    которых    основывалось   Правительство,состояние
   заявительницы  было  таким,  что  только  срочная госпитализация могла
   предотвратить  опасность,  которую  заявитель  представляла для себя и
   окружающих.

   25.Правительство  согласилось  с  тем  фактом, что срок, установленный
   законом  для  судебного  контроля  за  законностью  задержания, не был
   соблюден. Однако, ничего не говорит о том, что такая задержка повлекла
   ущерб здоровью заявительницы.

   B.Оценка Суда.

   1. Являлась ли заявительница "душевнобольной"

   26.Суд  напоминает,  что  термин  "душевнобольной"  не  имеет  четкого
   определения,  поскольку  психиатрия  это  сфера,  включающая  в себя и
   медицинские,  и  социальные факторы. Однако, этот термин не может быть
   использован  таким  образом,  чтобы позволить госпитализировать лицо в
   недобровольном  порядке  только  потому,  что  его взгляды и поведение
   отклоняются     от     общепринятых     норм     (см.    решение    по
   делу Winterwerpv. theNetherlands,от  24октября 1979, SeriesAno. 33, S:
   37).

   27.Более   того,   для   того,   чтобы   были   соблюдены   требования
   <<законности>>  лишения  свободы по смыслу статьи5 S: 1 (e) Конвенции,
   должны  соблюдаться три основных принципа. Первое, госпитализированное
   лицо  должно  быть  признано  с  точки  зрения объективных медицинских
   показателей  страдающим  от  психического  заболевания, за исключением
   случаев  неотложной психиатрической помощи. Второе, заболевание должно
   быть  такой  степени,  чтобы  требовать недобровольной госпитализации.
   Третье, заболеваниедолжно длиться втечение периода госпитализации (см.
   решение по делу Winterwerp, процитированное выше, S:39).

   28.  Ясно,  что  заявитель не имела документально закрепленной истории
   психиатрических  проблем  перед госпитализацией 26 сентября 1999 года.
   Первый  доктор,  который  ее  осматривал,  это  врач  бригады <<скорой
   помощи>>.  Поскольку  медицинская оценка психического состояния должна
   быть    получена   перед   госпитализацией,   это   требование можетне
   исполняться   в   случаях,   требующих   неотложного  психиатрического
   вмешательства.  Суд  поэтому  должен  определить,  имелась  ли  на  26
   сентября такая необходимость.

   29.В соответствии с решением Орджоникидзевского районного суда, в день
   госпитализации  заявитель  былав невменяемом состоянии после бессонной
   ночи  и  эмоционального чтения Библии. Сами по себе эти факты, с точки
   зрения   Суда,  не  предполагают,  что  лицо  нуждается  в  неотложной
   психиатрической  помощи.Однако,некоторые  вызывающие  сомнение слова в
   решении  районного  суда  подтверждены  медицинскими доказательствами.
   Документы      психиатров     определяют,     что     заявитель     26
   сентября1999испытывала резкое ухудшение психического здоровья, которое
   выразилось,  прежде  всего  в  дезориентации.  У  Суда  нет  оснований
   сомневаться  в  правильности  этих документов, и он приходит к выводу,
   что   состояние   здоровья   заявителя   могло   требовать  неотложной
   психиатрической помощи.

   30.Поскольку   заявитель   не  считает,  что  ее  состояние  требовало
   неотложной  медицинской  помощи, Суд повторяет, что в решении вопроса,
   должна  ли  заявитель  быть  госпитализирована  как душевнобольная, за
   национальными  властями  должен  признаваться определенный приоретет в
   принятии  такого  решения,  поскольку  именно компетенция прежде всего
   национальных     властей     -     оценивать    доказательства    (см.
   решение Winterwerp,  цитированное  выше,S:  40).Суд  не  считает,  что
   госпитализация   заявителя   была   произвольной,   поскольку  решение
   национальных  органов  основано  на медицинских документах о наличии у
   заявителя заболевания. У Суда нет оснований отвергать данные доводы.

   2.Была ли госпитализация законной.

   31.Суд  не  согласен  с  заявителем в том, что закон О психиатрической
   помощи  и  гарантиях  прав  граждан  при ее оказании, в частности, его
   положения  о  недобровольной  госпитализации,  не отвечают требованиям
   правовой  определенности,  вытекающим  из  Конвенции. В соответствии с
   этим   принципом,   закон   должен   быть   достаточно   ясным,  чтобы
   предоставлять   гражданину   информацию   о   правилах  поведения,  но
   абсолютной  конкретизации  не требуется. (см. решениеподелу The Sunday
   Times v. the United Kingdom (no. 1) от 26 April 1979, Series A no. 30,
   S: 49).

   32.Статья29  Закона  <<О  психиатрической  помощи  позволяет применять
   недобровольную   госпитализацию,   если,   кроме  прочего,"психическое
   заболевание  является  тяжким  и  может  привести  к  непосредственной
   опасности лица для окружающих>>. С точки зрения Суда, для законодателя
   необязательно  исчерпывающим образом определять понятие <<опасность>>,
   поскольку  невозможно  в  законе  определить  весь  перечень возможных
   условий,  которые  могут  представлять собой такую угрозу. Кроме того,
   закон  требует,  чтобы  суды  рассматривали все дела по недобровольной
   госпитализации на основании медицинских документов, и это существенная
   гарантияот произвольного задержания.


   33. Суддалеенапоминает, чтовластныеорганыдолжнытакжевыполнятьтребовани
   я, налагаемыенанихнациональнымзаконодательствомотносительнозадержания.
   (см.  Van  der  Leer  v.  the  Netherlands,решениеот 21 February 1990,
   Series  A  no. 170-A, S:S: 23-24; Wassink v. the Netherlands,решениеот
   27  September  1990,  Series  A  no.  185-A,  S:  27;  Erkalo  v.  the
   Netherlands,решениеот  2  September  1998,  Reports  of  Judgments and
   Decisions 1998-VI, S: 57).

   34.Прежде  всего  это  компетенция  национальных  органов, в частности
   суда,  толковать  и  применять  национальный  закон. Однако, поскольку
   согласно  статье5  S:  1  неисполнение требований национального закона
   ведет  к  нарушению  Конвенции,  следовательно,  Суд  может  и должен,
   использовать  свою  компетенцию  для  рассмотрения  такого требования,
   заявленного  в жалобе. (см. Benham v. the United Kingdom, решениеот 10
   June 1996, Reports 1996-III, S: 41).

   35.Суд  отмечает,  что  в  соответствии  со  статьей  34-1  Закона <<О
   психиатрической   помощи>>,   судья   может  издать  постановление  об
   удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления больницыв течение
   пяти  дней  с  момента  получения  этого  заявления.  В  данном  деле,
   стационар подал заявление о вынесении постановления26 сентября 1999,но
   постановлениебыло    принято    Орджоникидзевским    районным    судом
   только5ноября   1999   года,   по   прошествии   39   дней  с  момента
   госпитализации.  Поэтому,  госпитализация заявителя не соответствовала
   порядку,  установленномузаконом. Соответственно, имело место нарушение
   статьи 5.1. Конвенции.

   II.ПРЕДПОЛАГАЕМОЕ НАРУШЕНИЕ СТАТЬИ 5 S: 4 КОНВЕНЦИИ

   36.Заявитель   далее  жаловалась  на  то,  что  судебный  контроль  за
   законностью   госпитализации   не   отвечал   требованиям   статьи  по
   эффективности, справедливости и незамедлительности. Она также указала,
   что согласно закону<<О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан
   при   ее   оказании>>,   госпитализированное   лицо   не  имеет  права
   инициировать   судебную   процедуру  на  предмет  проверки  законности
   госпитализации.  В  отношении  этих  требований заявитель ссылалась на
   статью 5 S: 4 Конвенции, которая устанавливает:

   "4.  Каждый,  кто лишен свободы в результате ареста или заключения под
   стражу,   имеет   право   на   безотлагательное   рассмотрение   судом
   правомерности  его  заключения  под стражу и на освобождение, если его
   заключение под стражу признано судом незаконным."

   A.Аргументы сторон

   1.Заявитель

   37.Заявитель   указывала,   что   в  течение  39  дней  с  момента  ее
   госпитализации  она  не  имела  доступа к суду. Этот период нарушал не
   только  требования  закона  О  психиатрической  помощи,  но  был также
   слишком  длинным  в  абсолютном  смысле.  С  точки  зрения  заявителя,
   национальный суд бездействовал в течение всего этого периода.

   38.Заявитель   также   указывала   в   дальнейшем,   что   процесс   в
   Орджоникидзевском    районном    суде    сопровождался   целым   рядом
   процессуальных  нарушений.  В  частности,ни заявитель, ни ее юристы не
   имели  доступа  к медицинским документам ни перед слушанием, ни в ходе
   слушания,  ни после него. Более того, суд не допросил M., которая была
   основным свидетелем.

   39.Наконец,  Закон О психиатрической помощи не позволяет недобровольно
   госпитализированным   пациентам   инициировать  судебный  контроль  за
   законностью    их   госпитализации.   Хотя   автоматическое   судебное
   рассмотрение  вопроса  задержания  является  важной  гарантией  против
   произвольного     задержания,     не    должно    исключаться    право
   госпитализированного лица на инициирование процесса.

   2.Правительство

   40.Правительство утверждало, что ознакомление заявителя с медицинскими
   документами  не  приведет  ни  к  чему,  кроме  ухудшения психического
   состояния  заявителя,  которое  не  позволит воспринять содержащуюся в
   документах информацию правильно. Правительство также указывало, что не
   было необходимости заслушивать М. как свидетеля, поскольку она не была
   психиатром,  и  ее  показания  мало бы добавили информации в материалы
   дела.

   41.Правительство  указывало,  что  заявитель  никогда не обращалась за
   медицинскими   документами,   а   если  бы  это  было  сделано,  такие
   ходатайства были бы удовлетворены.

   42.Относительно заявлений о том, что госпитализированное лицо не может
   самостоятельно   инициировать  процедуру  обжалования  госпитализации,
   Правительствовозразило, что такое средство на самом деле существует. В
   соответствии  со  статьями47 and 48закона <<О психиатрической помощи и
   гарантиях  прав  граждан  при  ее  оказании>>  гражданин  имеет  право
   обжаловать   в   суд   любые  неправомерные  действия  врачей  в  ходе
   госпитализации. Правительство также указало, что в любом случае, Закон
   предусматривает     эффективную     защиту    против    произвольности
   недобровольной  госпитализации,  что  возможно  только в случае, когда
   судосновывает свое решение на медицинских документах.

   B.Оценка Суда.

   43.Суд  отмечает,  что  основная гарантия статьи 5 S: 4 состоит в том,
   что   госпитализированное   лицо  должно  иметь  право  самостоятельно
   возбуждать  процедуру  судебного контроля за его госпитализацией (см.,
   например,решение  по  делуMusialv. style=""  lang="EN-US"Poland, от 25
   марта 1999, Reports 1999-II, S: 43).

   44.Администрация  психиатрического стационара, действуя в соответствии
   со  статьей  33-2Закона  <<О  психиатрической  помощи>>  обращается  с
   заявлением о судебном контроле за законностью госпитализации. Закон не
   позволяет  заявителю  обращаться  в  суд самостоятельно. Вместо этого,
   инициатива   подачи  заявления  в  суд  возлагается  исключительно  на
   медицинских  работников.  Однако,статья  5  S:4  требует  прежде всего
   независимого правового механизма, по которому госпитализированное лицо
   может  предстать  перед  судьей,  который  примет  решение  на предмет
   законности  госпитализации.  Когда  это  средство  существует,  доступ
   госпитализированного лица к судье не должен зависеть от волеизъявления
   госпитализирующих органов. Поскольку правовой механизм, содержащийся в
   статьях  33-35  закона <<О психиатрической помощи>> изакрепляющий, что
   пациент   стационарапредстает  перед  судомавтоматически,призван  быть
   эффективным  механизмом против произвольной госпитализации,он будет до
   тех  пор недействующим, пока не будет содержать базовых гарантийстатьи
   5   S:   4.   Дополнительные   гарантии   не  устраняют  необходимость
   обеспечивать основные гарантии.

   45.  Из закона О психиатрической помощи не следует, чтозаявитель имела
   непосредственное   право  обжаловать  правомерность  госпитализации  и
   требовать освобождения. Статьи 47 и 48 Закона О психиатрической помощи
   и   гарантиях   прав   граждан   при   ее   оказании   признает  право
   госпитализированного лица обжаловать действиямедицинских сотрудников в
   целом,  а  статья5  S: 4Конвенции требует специального средства защиты
   права на свободу госпитализированного лица.

   46.Поэтому  суд приходит к выводу, что заявителю не было предоставлено
   право  инициировать судебный процесс самостоятельно, как этого требует
   статья 5 S: 4 Конвенции. Соответственно, имело место нарушение данного
   положения.

   47.Более  того,поскольку  процесс не отвечал требованиям статьи 5 S: 4
   Конвенции,  и  в свете установленных нарушений статьи 5 S: 1 в связи с
   длительностью    срока    рассмотрения    дела,    нет   необходимости
   рассматривать,  как  судебные процедуры проводились, в частности, были
   ли они <<незамедлительными>>.

   III.ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 41 КОНВЕНЦИИ

   48.Статья 41 Конвенции предусматривает:

   "Если   Суд   объявляет,  что  имело  место  нарушение  Конвенции  или
   Протоколов  к ней, а внутреннее право Высокой Договаривающейся Стороны
   допускает  возможность  лишь  частичного  устранения последствий этого
   нарушения,   Суд,  в  случае  необходимости,  присуждает  справедливую
   компенсацию потерпевшей стороне."

   49.Заявитель требовала компенсации морального вреда, причиненного ей и
   возмещения  материального  ущерба,  судебных расходов. Правительство с
   данными требованиями не согласилось.

   A.Моральный вред

   50.Заявитель  требовала  10,000 евро в качестве компенсации морального
   вреда.  Она ссылалась на то, что испытывала эмоциональное потрясение и
   беспокойство,  вызванное  помещением  в психиатрический стационар. Она
   подчеркивала,   что   также   испытывала   беспомощность  из-за  того,
   какпроисходила госпитализацияи невозможности оспорить ее.

   51.  Правительство  не  согласилось с  заявленной  суммой,  считая  ее
   чрезмерной  и указав, что возможные процессуальные нарушения в деле не
   привели к нарушению ее неотъемлемых прав.

   52.  Суд  считает,  что  некоторые  формы  морального  ущерба, включая
   эмоциональную  подавленность,  по самой их природене всегда могут быть
   подтвержденыкакими-либо  доказательствами. (см. Abdulaziz, Cabales and
   Balkandali  v. the United Kingdom, решениеот 28 May 1985, Series A no.
   94,  S:  96). В  данном  деле,  логично  предположить,  что  заявитель
   испытывала   подавленность,  беспокойство  идепрессию  по  причине  ее
   госпитализации  на достаточно большой период, которая не была основана
   на судебном решении.

   53.По данному требованию Суд присуждает заявителю 3000 евро.

   B.Расходы и издержки

   54.Заявитель  также требовала компенсации расходов и издержек на сумму
   3  300  евро.  Она  указала,  что  потратила  100  евро на независимую
   психиатрическую  экспертизу,  200  евро  на лечение для восстановления
   здоровья   после  госпитализации  и  3000  евро  на  представление  ее
   интересов в Суде.

   55.   Правительство   указало,   что   заявитель  должным  образом  не
   подтвердила понесенные ею расходы.

   56.Суд  отмечает,  что в материалы дела не представлены доказательства
   того,  что  заявитель  действительно  понесла эти расходы. Более того,
   заявителю  была  предоставлена  правовая помощь от Совета Европы. (см.
   параграф  2  выше). Соответственно, Суд находит, что по данному пункту
   компенсация присуждена не будет.

   C.Процентная ставка.

   57.Суд считает, что процент пени при выплате
   компенсациидолженсоставитьпредельную   процентную  годовую  ставку  по
   займам Европейского центрального банкаплюс три процента.

   ПО ЭТИМ ОСНОВАНИЯМ СУД ЕДИНОГЛАСНО

   1. Постановил, что имело место нарушение статьи 5.1. Конвенции

   2.Постановил, что имело место нарушение статьи 5.4. Конвенции

   3.Постановил,  что  государство-ответчик  должно выплатить заявителю в
   течение  трех  месяцев  с  даты,  когда решение станет окончательным в
   соответствии со статьей44S:2 Конвенции, 3,000 евро (три тысячи евро) в
   счет  компенсации морального вреда, в пересчете на национальную валюту
   государства-ответчика  по  курсу  на  день  выплаты  плюс  все налоги,
   которыми может облагаться данная сумма.

   4.Отклонил остальные требования заявителя по справедливой компенсации.

   Совершено  на  английском  языке  и  изготовлено  в  письменном виде28
   октября  2003  годав  соответствии  с  правилом  77  S:S: 2 и 3 Правил
   процедуры Суда.

   J.-P.Costa, Председатель Палаты

   S.Doll?секретарь секции.


Если вы хотите поддержать нашу деятельность, то введите в поле ниже сумму в рублях, которую вы готовы пожертвовать и кликните кнопку рядом:

рублей.      


Поделиться в социальных сетях:

  Diaspora*

Комментарии:

Добавить комментарий:

Ваше имя или ник:

(Войти? Зарегистрироваться? Забыли пароль? Войти под OpenID?)

Ваш e-mail (не обязателен, если укажете - будет опубликован на сайте):

Ваш комментарий:

Введите цифры и буквы с картинки (защита от спам-роботов):