22.04.2009
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах проведенного общественного расследования
город Екатеринбург <<23>>апреля 2009г.
<<09>> час. <<00>>. мин
Общественная комиссия по расследованию обстоятельств причинения вреда
здоровью и гибели людей 21 марта 2009 года в ТРЦ <<Строитель>>
городского округа <<Первоуральск>> Свердловской области, в составе:
- Рожина Дмитрия Игоревича, представителя общероссийского
общественного движения <<За права человека>>;
- Беляева Сергея Ивановича, представителя Свердловской региональной
общественной организации <<Сутяжник>>;
- Соколова Алексея Вениаминовича, представителя Свердловской областной
общественной организации <<Правовая основа>>;
- Шаклеина Владимира Андреевича, представителя межрегионального центра
прав человека;
- Андриянова Василия Михайловича, члена общественного совета при главе
Городского округа <<Первоуральск>>
в связи с инициативой общественных организаций, обращениями граждан,
противоречивых данных в средствах массовой информации и общественным
резонансом,
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством
об общественных объединениях, протоколом комиссии от 24 марта 2009
года, на основе добровольного и безвозмездного участия специалистов и
экспертов в области защиты прав человека провела общественное
расследование обстоятельств причинения вреда здоровью и гибели людей
21 марта 2009 года у ТРЦ <<Строитель>> городского округа
<<Первоуральск>>, по результатам которого составила настоящее
заключение.
На основании материалов общественного расследования, проведенного
комиссией в период с 24 марта 2009 года по 23 апреля 2009 года
установлено следующее:
1. Обстоятельства трагедии, установленные комиссией:
21 марта 2009 года в период с 22 часов 55 минут до 23 часов 15 минут в
административном центре городского округа <<Первоуральск>> -
муниципальном образовании на западе Свердловской области, перед
входной группой, находящейся между центральным входом
Торгово-развлекательного центра <<Строитель>> и магазина торговой сети
<<Монетка>>, по адресу: Свердловская область, город Первоуральск,
улица Ильича, дом 31, между посетителями, прибывших в места массового
нахождения граждан, где на постоянной основе организована и действует
дискотека, произошла давка, вызванная внезапно возникшим массовым
неудобством в плотном скоплении людей, осложненная возникновением
движения толпы в направлении входной группы и дальнейшего сбоя
движения.
В ходе движения плотных потоков людей, сопровождающихся одиночными и
групповыми падениями людей, погибло четыре человека и более восьми
человек обратились в лечебно-профилактические учреждения с различными
повреждениями и травмами.
2. Характеристика объекта ТРЦ <<Строитель>>.
Торгово-развлекательный центр <<Строитель>>, в помещениях которого с
конца девяностых годов организована и функционирует дискотека,
расположен в центральных районах города Первоуральск на пересечении
проспекта Ильича и улицы Ленина. Место расположения ТРЦ <<Строитель>>
характеризуется близким расположением к городским транспортным
маршрутам, приемлемым близким расположением к жилому сектору и
непосредственной близостью к торговым точкам по продаже
продовольственных и непродовольственных (вещевых) товаров населению.
ТРЦ <<Строитель>> представляет собой комплекс помещений различного
назначения. Центральный вход в здание располагается со стороны улицы
Ленина, где на прилегающей территории имеется огороженная и
оборудованная площадка, в дневное время используемая под временную
парковку транспортных средств. Входные группы в вечернее время
освещены электро - осветительными приборами закрепленных на фасаде
здания.
На время проведения культурно-массовых мероприятий - дискотеки внутри
ТРЦ <<Строитель>> перекрываются двери, отделяющие место проведения
дискотеки от помещений торгового назначения, в результате этого
образуется замкнутое (обособленное) помещение, состоящее из помещений
первого этажа ТРЦ: малого зала, коридора и холла. Указанное помещение
имеет один основной и три запасных входа/выхода. Входная группа
основного входа/выхода ведет непосредственно на улицу. Охрана
помещений осуществляется силами организаторов дискотеки -контролерами,
дополнительные мероприятия по охране мероприятия осуществляются силами
частного охранного предприятия.
3. Характеристика организации мероприятия - дискотеки.
Организация дискотеки с 01 января 2007 года осуществляется обществом с
ограниченной ответственностью <<Капелла>> совместно с обществом с
ограниченной ответственностью <<Голливуд>> согласно с заключенным
между данными юридическими лицами договором оказания услуг No.01/07.
Общество с ограниченной ответственностью <<Голливуд>>, осуществляет
хозяйственную деятельность по месту своего юридического адреса и
фактического расположения (город Первоуральск, проспект Ильича,31) на
основании регистрационных документов (учредительный договор от 20
марта 2006 года, свидетельство о государственной регистрации
юридического лица от 27 марта 2006 года и свидетельство о постановке
на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на
территории РФ, выданы межрайонной инспекцией ФНС No.10 по Свердловской
области, от 27.03.2006 года). В рамках организации общественного
питания и розничной продажи алкогольной продукции, деятельность ООО
<<Голливуд>> лицензирована министерством торговли, питания и услуг
Свердловской области, условия по организации слуг общественного
питания удостоверены свидетельством отдела торговли администрации
городского округа <<Первоуральск>>.
Деятельность дискотеки осуществляется на основании положения о
проведении дискотек, результатов оперативно-технических осмотров
помещения, протокола по установлению готовности сооружения (ТРЦ
<<Строитель>> к проведению мероприятия (дискотеки), актов готовности
помещения к проведению дискотеки, актов готовности сооружения и служб
к проведению мероприятия (дискотеки).
Режим работы дискотеки установлен графиком, утвержденного
администрацией ООО <<Голливуд>>: в четверг с 24 часов до 05 часов
следующего дня, в пятницу, субботу с 23 часов до 06 часов следующего
дня. С ноября 2008 года восстановлен фактически существовавший до
реконструкции ТРЦ <<Строитель>> порядок посещения дискотеки для первых
посетителей в течение первого часа работы. Пропускной режим
посетителей осуществляется администрацией ООО <<Голливуд>> через
входную группу, расположенную с улицы Ленина, между центральным входом
ТРЦ <<Строитель>> и примыкающем к нему ТЦ <<Монетка>>. Входная группа
из крыльца шириной 4 600 мм., отделка которой выполнена из гранитной
плитки и двухстворчатой пластиковой, остекленной двери, высотой 2 050
мм., шириной 1 500 мм., шириной каждой двери 750 мм. Входная группа
полностью соответствует требованиям СНиП 21-01-97.
В период проведения досуговых мероприятий, безопасность проведения
мероприятий внутри помещений ТРЦ <<Строитель>>, занимаемых под
организацию дискотеки осуществляется силами администрации ООО
<<Голливуд>> - штатными сотрудниками, контролерами в количестве 10-11
человек. Дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности
дискотеки осуществляются обществом с ограниченной ответственности
Частным охранным предприятием <<АСЛ>>, на основании договора оказания
об оказании услуг, посредством выездов групп быстрого реагирования
ЧОПа на усиление и по сигналу тревоги.
4. Информация о происшедшем 21.03.2009 года предоставленная Обществом
с ограниченной ответственностью <<Голливуд>>:
+ Список сотрудников - контролеров, работавших 21 марта 2009
года в составе смены, согласно которому на смену вышло 10
сотрудников, проинструктированных заместителем директора по
безопасности.
+ Приказ по предприятию о создании комиссии для установления
причин происшедшего от 02 апреля 2009 года.
+ Акт комиссии предприятия от 04 апреля 2009 года, согласно
которому установлено следующее:
<<Вечером 21.03.2009г. перед входом на дискотеку собрались посетители.
В 23 часа контролеры дискотеки открыли одну створку двери и
обеспечивая свободный проход посетителей по одному человеку, запустили
в холл ТРЦ <<Строитель>> посетителей в количестве 25-30 человек. Из
вошедших были удалены несколько посетителей не соответствующих по
возрасту лицам, имеющим право посещать дискотеку. Одновременно с этим,
посетители подвергались проверке на предмет нахождения посетителей в
состоянии алкогольного и наркотического опьянения. Контролеры
действовали в штатном режиме, позволяющем обеспечить свободный вход на
дискотеку всех желающих в течение 15-20 минут. В это время на улице
произошла давка причины, которой неизвестны и не зависели от действий
контролеров. Контролеры были вынуждены выйти за пределы ТРЦ
<<Строитель>> на улицу. Они, а также прибывшие по вызову сотрудники
ЧОП <<АСЛ>>, смогли вытащить из толпы нескольких посетителей.
Совместными усилиями прибывших по вызову сотрудников милиции, ЧОП
<<АСЛ>> и контролеров ООО <<Голливуд>> толпа была рассеяна. Прибывшие
по вызову, сотрудники скорой помощи увезли пострадавших. В результате
инцидента погибли 4 человека, 8 получили различные телесные
повреждения>>.
Причиной происшедшего признано внешний фактор, возникшего за пределами
ТРЦ <<Строитель>> по независящим от действий сотрудников ООО
<<Голливуд>> причинам.
5. Информация о происшедшем 21.03.2009 года предоставленная Обществом
с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие
<<АСЛ>>:
+ Отчет о действиях группы быстрого реагирования, согласно
которому установлено следующая хронология событий 21 марта
2009 года:
- в 22 часа 39 минут диспетчеру дежурной смены ООО ЧОП <<АСЛ>>
поступил звонок от сотрудника ООО <<Голливуд>> с просьбой проверить
работоспособность <<тревожной кнопки>>, находящейся на объекте. Затем
диспетчер ООО ЧОП <<АСЛ>> зафиксировала прохождение сигнала на пульте
централизованного наблюдения (ПЦН).
- в 22 часа 53 минут на ПЦН поступил сигнал тревоги с вышеуказанного
объекта. Диспетчер посредством радиосвязи незамедлительно сообщила о
нем группам быстрого реагирования, одна из которых находилась по месту
дислокации ООО ЧОП <<АСЛ>> на улице Папанинцев, 36, а вторая совершала
объезд охраняемых предприятием объектов.
- в 22 часа 54 минуты на ПЦН поступил повторный сигнал тревоги с ООО
<<Голливуд>>, о чем диспетчер дополнительно проинформировала ГБР.
- в 22 часа 58 минут оба наряда ГБР прибыли к зданию ТРЦ
<<Строитель>>. Предполагая, что <<тревожная кнопка>> нажата
сотрудниками ООО <<Голливуд>> в связи с нарушением общественного
порядка внутри помещения, оперативным дежурным Смоленцовым И.А. было
принято решение о прибытии к месту предполагаемого конфликта со
стороны входной группы ресторана <<Арт-Сити>>. Вбежав в холл,
расположенный в здании, сотрудники ГБР увидели неразбериху и панику с
внешней стороны входа ТРЦ <<Строитель>>. Часть посетителей дискотеки
на момент приезда ГБР уже находилась в фойе здания, а на входной
группе образовался затор и свалка: часть людей находилась в
горизонтальном положении перед входом, остальная часть пыталась
проникнуть в здание по уже лежащим людям. Оперативным дежурным ЧОП
<<АСЛ>> Смоленцевым И.А. была дана команда двум сотрудникам ГБР
Измайлову А.В. и Мотыкову Р.М. освободить проход в ТРЦ <<Строитель>> с
внешней стороны. В свою очередь Смоленцев И.А. с напарником
Клементьевым П.А. начали вытаскивать лежащих у входа людей и
перемещать их в фойе здания. После этого, определив, что вытащенные из
давки люди находятся без сознания, указанные сотрудники
незамедлительно приступили по их реанимированию (непрямой массаж
сердца, искусственное дыхание). Второй экипаж, в составе Измайлова
А.В. и Мотыков Р.М., увидев лежащих перед входом людей, также начали
перемещать их в фойе здания, оказывая первую медицинскую помощь. С
учетом, что в составе ГБР находился сотрудник службы спасения Измайлов
А.В. имеющий практику оказания профессиональной медицинской помощи
пострадавшим, только им из состояния клинической смерти были выведены
двое пострадавших. Остальные сотрудники также оказывали пострадавшим
первую медицинскую помощь, четверым из которых медицинская помощь
оказывалась вплоть до приезда скорой медицинской помощи.
Алгоритм действий сотрудников ГБР ЧОП <<АСЛ>> признан правильным,
своевременным, позволившим локализовать дальнейшее развитие конфликта,
который мог привести к еще большему количеству человеческих жертв.
6. Обстоятельства, установленные в ходе опроса сотрудников Общества с
ограниченной ответственностью <<Голливуд>>:
* Согласно объяснениям контролера ООО <<Голливуд>> Бузалева О.А., он
пришел на работу в 22 часа 45 минут 21.03.2009г. Через входные
двери с улицы Ленина, было видно собрание желающих посетить
дискотеку. Проверив работу тревожной сигнализации, в 23 часа он
приступил к своим функциональным обязанностям. В первые минуты
через пропускной путь прошла первая партия посетителей - около
15-20 человек. Из них сразу были убраны в сторону н/летние и
посетители в состоянии алкогольного опьянения, которые выводились
через запасной вход. Увидев, что вторая партия посетителей
задерживается, администратор пошел посмотреть в чем дело, через
пару минут он тоже, за ним, подошел к дверям, ведущим на улицу.
Подойдя к дверям, он увидел на улице прижатых к двери двух
девушек. На обращения к посетителям, давка не прекращалась, в
связи с чем с двумя с сотрудниками ЧОП <<АСЛ>> выбежали на улицу,
чтобы с улицы рассеять толпу и вытащить зажатых девушек. Выйдя
через центральный вход ТРЦ <<Строитель>>, он увидел толпу около
80-100 человек, которые на обращения не реагировали, в связи с чем
пришлось применить силу. Поднявшись на ступени входной группы, он
увидел, что в середине крыльца лежат люди, а по ним топчется
толпа. Он бросился вызвать милицию и скорую помощь. Забежав в
здание, он узнал, что СМП вызвана. Пострадавшие были занесены в
здание, где им была оказана первая помощь, затем приехала милиция.
* Согласно объяснениям контролера ООО <<Голливуд>> Степанова А.И.,
вечером 21 марта 2009 года он заступил на работу, в 22 часа 45
минут прослушал инструктаж, а в 23 часа открыв обе двери стали
пропускать первых посетителей. Прошедших было около 25 человек.
Молодо выглядящие и пьяные посетители отводились в сторону и затем
через запасной вход выводились из здания ТРЦ. Спустя минут пять,
когда прошедшие контроль посетители спустились в гардероб, вдруг
вскрикнула девушка, которую скопившаяся толпа прижала к косяку
двери. Он попытался помочь ей и вскоре ему это удалось. Другой
контролер - Бузалев О.А. и охранник ЧОП <<АСЛ>>, подъехавший в
составе ГБР побежали на улицу рассеивать толпу. Вскоре выяснилось,
что на улице до входной группы ТРЦ толпой было сбито с ног и
затоптано несколько человек. Он с другими лицами стал их спасать.
Была вызвана скорая помощь.
* Будучи дополнительно опрошенным - Степанов А.И., дал пояснения
относительно организации работы ООО <<Голливуд>>, указав, что
проводимая менеджментом организации практика бесплатного входа для
посетителей дискотеки не могла вызвать такие события, поскольку
она проводилась достаточно длительное время и посетителям всегда
предоставлялась возможность бесплатного входа на дискотеку и все
желающие проходили уже в течение первых 10-15 минут. С его точки
зрения события вызваны каким то внешним фактором. Ранее
деятельность организации регулярно проверялась контролирующими
органами, однако никаких нарушений в работе ни разу выявлено не
было.
* Согласно объяснениям контролера ООО <<Голливуд>> Рыбина Д.В.,
вечером 21 марта 2009 года он заступил на работу. В 22 часа 45
минут прослушав инструктаж, сотрудники дискотеки разошлись по
рабочим местам. В 23 часа были открыты входные две двери, через
которые начали пропускать посетителей по несколько человек.
Входивших в помещение, пропускали через контроль - явно молодых и
в состоянии алкогольного опьянения, выводили через запасной вход.
Посетители, которые прошли контроль, спускались в гардероб. На его
взгляд их было около 25 человек. Через некоторое время с улицы
<<даванула>> толпа и он услышал женский крик, к дверям была
прижата девушка, которую он с другими сотрудниками пытались
втащить внутрь помещения, когда это не удалось, он с контролером
Богомоловым пройдя через центральный вход ТРЦ <<Строитель>>,
попробовали пробиться через толпу к дверям. Пробившись, на крыльце
в метрах двух-трех от входных дверей он увидел лежащих друг на
друге людей. Следом за мной через толпу пробирались контролеры
Бузалев и Степанов, за ними сотрудники ЧОП <<АСЛ>>. Он с
контролером стал отодвигать напирающую толпу, чтобы дать
возможность подняться лежащим людям. Через несколько минут всех
пострадавших занесли с улицы в коридор и им стали оказывать
медицинскую помощь. В 23 часа 15 минут подъехали врачи <<скорой
помощи>>, а сотрудники милиции немного позже около 23 часов 30
минут.
* Будучи дополнительно опрошенным - Рыбин Д.В,, дал пояснения
относительно организации работы ООО <<Голливуд>>, указав, что
проводимая менеджментом организации практика бесплатного входа для
посетителей дискотеки не могла вызвать такие события, поскольку
она проводилась достаточно длительное время и посетителям всегда
предоставлялась возможность бесплатного входа на дискотеку и все
желающие проходили уже в течение первых 10-15 минут. С его точки
зрения события вызваны каким то внешним фактором. Ранее
деятельность организации регулярно проверялась контролирующими
органами, однако никаких нарушений в работе ни разу выявлено не
было.
* Согласно объяснениям администратора ООО <<Голливуд>> Саматова
Р.А., вечером 21 марта 2009 года он вышел на работу. Проведя
инструктаж барменов и официантов, в 23 часа он спустился вниз в
место проведения <<фейс-контроля>>. Контролеры уже запускали
посетителей дискотеки и сразу <<фильтровали>> их, детей не
достигших 16 лет и посетителей в состоянии сильного алкогольного
опьянения выводили через запасной выход, чтобы не было затора. В
23 часа 10 минут он услышал со стороны улицы женский крик о помощи
и побежал ко входной двери, где увидел девушку, просившую помочь
вылезти из толпы, поскольку ей придавило ногу. Он сразу
среагировал и втащил ее в помещение за дверь, таким же образом он
втащил еще двух девушек, одна из которых уже не дышала. Он сделал
не дышавшей девушке искусственный массаж сердца и дыхание рот в
рот, после чего она задышала и очнулась. После чего он вышел в
малый зал, чтобы ди-джей выключил музыку, после отключения которой
он снова спустился вниз, где увидел, что ситуация нормализовалась
и посетители спокойно проходят в двери, а ближе к запасному выходу
лежат три девушки и один мужчина, которым охранники ЧОП <<АСЛ>>
оказывали первую помощь. Он подключился к действиям охранников,
минут через 10-15 подъехала скорая помощь.
* Будучи дополнительно опрошенным - Саматов Р.А., дал пояснения
относительно организации работы ООО <<Голливуд>>, указав, что
проводимая менеджментом организации практика бесплатного входа для
посетителей дискотеки не могла вызвать такие события, поскольку
она проводилась достаточно длительное время и посетителям всегда
предоставлялась возможность бесплатного входа на дискотеку и все
желающие проходили уже в течение первых 10-15 минут. С его точки
зрения события вызваны каким то внешним фактором. Ранее
деятельность организации регулярно проверялась контролирующими
органами, однако никаких нарушений в работе ни разу выявлено не
было.
* Согласно объяснениям заместителя директора по безопасности ООО
<<Голливуд>> Калиниченко А.И. он руководил службой безопасности в
ДК <<Строитель в 1998-2003 годах, а затем в том же качестве в
2005-2006 годах. Все это время дискотека работала в том или ином
качестве. На сегодняшний день он работает в должности заместителя
директора по безопасности ООО <<Голливуд>>. В 2001-2005 годах в
городе Первоуральске сложилась крайне критическая криминогенная
обстановка. В связи с возникновением крайне неблагоприятных и
неординарных ситуаций возле ТРЦ <<Строитель>>, им совместно с
руководством дискотеки было принято решение об организации
комбинированной охраны, укомплектованной силами охранников,
имеющих опыт работы в правоохранительных органов. Такое
укомплектование произошло летом 2005 года, одновременно с этим на
имя главы города были направлены письма о необходимости принятия
мер по усилению охраны общественного порядка в связи с массовым
пребыванием людей возле ДК <<Строитель>>и посещением ими
дискотеки, где под его руководством осуществлялась охрана. В связи
с отсутствием из администрации ответов на его обращения, письма с
текстом аналогичного содержания были направлены на руководство УВД
города Первоуральска (на имя Веберова М.М., Балова В.В.). Данные
письма в основном были проигнорированы, а на некоторые из них были
получены отказы. Так в своем ответе Веберов М.М. отказал в
выделении дополнительных сил охраны общественного порядка и сил
для координации охраны ЧОП и ДНД, сославшись, что по этому вопросу
необходимо обращаться в ОВО. В свою очередь начальник ОВО Балов
В.В., также ответил отказом, сославшись на нехватку сотрудников и
требования какого-то приказа. При составлении писем в
администрацию и руководству милиции предоставлялись графики
проведения дискотек и перечень сопутствующих мероприятий, которые
осуществлялись организаторами дискотеки. В 2006 году в связи со
сменой собственника процедура уведомлений также была проведена,
последнее письмо на имя Веберова м.М. со ссылкой на неординарные
ситуации, возникавшие во время проведения дискотек возле ТРЦ
<<Строитель>> было направлено в 2007 году. Поскольку письмо было
проигнорировано, он пошел на прием к заместителю Веберова М.М. по
охране общественного порядка - Кормильцеву. Выслушав об
обстоятельствах проведения дискотек и сложившейся ситуации, тот
послал его к Гашимову - одного из руководителей УВД в то время, с
которым была достигнута договоренность, что охрана внутри ТРЦ
<<Строитель>> осуществляется силами организаторов дискотеки, а на
улице силами милиции. В настоящее время охрана внутри помещения
осуществляется с привлечением частного охранного предприятия
<<АСЛ>>. Относительно деятельности ООО Голливуд может пояснить,
что она активно ведется более двух лет. За это время неординарных
ситуаций при работе учреждения не случалось, поскольку проводилась
работа с участием работников милиции и частного охранного
предприятии. В рамках работы дискотеки у него был заведен журнал в
рамках ведения которого были зафиксированы обстоятельства работы
сил безопасности. Если внутри дискотеки задерживались нарушители,
то они безусловно передавались нарядам милиции. Одним из таких
случаев является задержание фальшивомонетчика. В период проведения
дискотек - эти мероприятия постоянно посещались сотрудниками
милиции - отдела по делам несовершеннолетних, отдела по борьбе с
преступлениями на потребительском рынке, а также отдела по борьбе
с экономическими преступлениями, участковыми и отдела по борьбе с
незаконным оборотом наркотиков. При каждом таком посещении
администрация дискотеки проявляла открытость и готовность к
взаимодействию. Взаимодействие проявлялось в виде выделении
сотрудников охраны и ДНД в помощь при осуществлении таких
мероприятий. При выявлении правонарушителей, их задержание
производилось силами охраны дискотеки, после чего задержанные
передавались сотрудникам милиции для принятия дальнейших мер. За
время деятельности организации никаких нарушений в работе со
стороны контролирующих и надзорных органов не выявлялись,
соответственно каких либо предостережений, предупреждений и
представлений - не вносилось. Аналогичным образом, никаких
нарушений работы в плане обеспечения безопасности не было.
Руководством ООО Голливуд постоянно проводились профилактические
мероприятия в виде бесед с сотрудниками и их инструктажем. В
рамках организации деятельности дискотеки может пояснить, что
требования действующего законодательства при организации дискотек
со стороны администрации ООО <<Голливуд>> соблюдаются в полном
объеме, никаких нарушений с нашей стороны не выявлялись, претензий
от УВД. Прокуратуры и администрации города - не поступали. 21
марта 2009 года ответственным по организации дискотеки был Саматов
Равиль, а по безопасности Бузалев Олег Анатольевич. Последний по
случившемуся пояснил, что в три приема было запущено около 25
человек, с проверкой и внешним досмотром. При выявлении лиц в
состоянии наркотического или алкогольного опьянения, такие лица
выпровождались через задний вход, входная группа кафе-бара
<<Арт-сити>>. В момент открытия дискотеки (открылась она ровно в
23 часа) на улице уже происходила давка толпы, однако милиции по
близости не было. В момент открытия дискотеки, когда на усиление
прибыли сотрудники ЧОП <<АСЛ>>, которые в момент давки вышли на
улицу и произвели оттеснение толпы и развод пришедших граждан,
сотрудников милиции также не наблюдалось и в мероприятиях по
разводу граждан и пресечения давки они не участвовали.
Относительно практики бесплатного входа для посетителей дискотеки,
проводимой менеджментом организации, может пояснить, что данные
мероприятия проводятся в том или ином виде с ноября 2008 года,
информация об этом висела на стендах у касс, рядом с
фейс-контролем, а также объявлялась организаторами дискотеки при
проведении мероприятий для посетителей. На протяжении длительного
времени посетителям была предоставлена возможность бесплатного
входа на дискотеку и все желающие проходили на дискотеку в течении
15-20 минут без каких-либо проблем. С его точки зрения случившаяся
трагедия могла быть вызвана лишь внешним фактором.
* Опрошенный по данным обстоятельствам контролер ООО <<Голливуд>>
Ярков М.В., дал аналогичные пояснения относительно организации
работы ООО <<Голливуд>>, что и опрошенный Калиниченко А.И.,
дополнительно указав, что проводимая менеджментом организации
практика бесплатного входа для посетителей дискотеки не могла
вызвать такие события, поскольку она проводилась достаточно
длительное время и посетителям всегда предоставлялась возможность
бесплатного входа на дискотеку и все желающие проходили уже в
течение первых 10-15 минут. С его точки зрения события вызваны
алкогольным опьянением толпы, поскольку рядом с ТРЦ <<Строитель>>
находится около пяти киосков, в которых продают спиртные напитки.
Пьяный задор, и отсутствие контроля со стороны милиции к массовым
скоплениям людей и привели к указанным событиям.
* Опрошенный по данным обстоятельствам официант ООО <<Голливуд>>
Пышненко К.В., дал аналогичные пояснения относительно работы
учреждения, что и опрошенный Калиниченко А.И., указав, что ранее
при проведении проверок контролирующими органами никаких нарушений
в работе организации не выявлено. Режим работы и проводимые
менеджментом мероприятия бесплатного входа в начале работы
дискотеки для первых посетителей - это обычная практика, которая
не могла вызвать таких трагических событий.
* Опрошенный по данным обстоятельствам директор ООО <<Голливуд>>
Сечкин А.А., дал аналогичные пояснения по организации работы,
проведения проверок контролирующих органов и отсутствия нарушений
в работе предприятия, что и опрошенный Калиниченко А.И. что и
опрошенный Калиниченко А.И., указав при этом, что практика
бесплатного входа для посетителей дискотеки, проводимая
менеджментом организации - достаточно длительное явление. И когда
посетителям предоставлялась возможность бесплатного входа - все
желающие проходили на дискотеку в течении 15-20 минут без
каких-либо проблем. С его точки зрения случившаяся трагедия могла
быть вызвана лишь внешним фактором.
* Опрошенная по обстоятельствам работы организации и происшедшему 21
марта 2009 года, бармен ООО <<Голливуд>> Черногубова О.И.,
пояснила, что работала на дискотеке в ДК <<Строитель>> с 2001
года, за это время дискотека существовала в том или ином качестве.
За время работы ООО <<Голливуд>> сложилась практика, что перед
каждым проведением дискотеки, руководитель совместно с другими
лицами, в комиссионном порядке проводит обходы, проверяя
готовность работы каждого сотрудника, в том числе и ее.
Проверяется готовность персонала и организации к проведению
массовых мероприятий. За время осуществления своей хозяйственной
деятельности деятельность ООО Голливуд неоднократно подвергалось
проверкам со стороны различных надзорных органов отделом милиции
по делам несовершеннолетних, милиция с отделов по борьбе с
преступлениями на потребительском рынке, с экономическими
преступлениями, Роспотребнадзор и.т.д. По результатам указанных
проверок, каких либо нарушений в баре ООО <<Голливуд>> ни разу
обнаружены не были, соответственно каких либо предостережений,
предупреждений и тому подобное не выносилось. Между тем, несмотря
на отсутствие нарушений, со стороны администрации ООО
<<Голливуд>>, постоянно проводятся инструктажи в плане организации
общения с посетителями и продажи напитков из бара. По существу
организации дискотеки поясняет, что бесплатный вход первые полчаса
на дискотеке <<Голливуд>> - это обычная практика, существовавшая
длительное время. Дискотека <<Голливуд>> проводится три раза в
неделю, по четвергам, с 24 часов до 5 утра, а по пятницам и
субботам, с 23 часов до 6 часов утра. 21 марта все происходило
обычным порядком, на работу она пришла около 22 часов зашла через
вход у ресторана <<Арт-Сити>>, охранник ресторана открыл ей дверь
и после того как она прошла - закрыл ее. Находясь на рабочем
месте, она занималась подготовкой бара к открытию дискотеки. В 23
часа в зале была включена музыка и в него стали заходить первые
посетители дискотеки. Ничего необычного она не заметила поскольку
ее рабочее место находится в зале на первом уровне дискотеки,
кроме того в зале в момент проведения выключается свет и работают
лишь отдельные световые приборы. Спустя минут пять после того как
в зал зашли первые посетители в зал зашел администратор и сказал
выключить музыку. Также он без объяснения причин объявил, что
дискотеки не будет. Позднее от охранника она узнала, что на улице
посетители в результате давки подавили друг друга и есть
пострадавшие. Она вышла посмотреть и узнала, что есть пострадавшие
и погибшие. Многие посетители, видя произошедшее все же надеялись,
что дискотека будет, однако сотрудники администрации занимались
организацией помощи пострадавшим, оказывая первую помощь
самостоятельно, а также вызвали скорую помощь и милицию. Со слов
охранника ей известно, что сразу же как образовалась давка, были
вызваны сотрудники частного охранного предприятия и милиции.
Одновременно с этим имевшиеся в наличии охранники вышли на улицу и
принялись растаскивать людей, кого-то запуская внутрь помещения,
после чего пострадавшие были занесены внутрь ТРЦ <<Строитель>>.
Вызванный ЧОП приехал в течение пяти-десяти минут, затем спустя
еще некоторое время приехали бригады скорой медицинской помощи. А
лишь потом спустя еще минут 15 приехали сотрудники милиции. До
этого со слов посетителей и охраны, сотрудников милиции не было и
на улице мероприятия по охране общественного порядка никто не
осуществлял.
* Согласно объяснениям бармена ООО <<Голливуд>> Саутиной И.В.,
установленный режим работы ООО <<Голливуд>> - действует достаточно
давно. В рамках организации продажи спиртосодержащих напитков и
сигарет ООО <<Голливуд>> полностью соблюдает требования
действующего законодательства и продажи алкогольных напитков и
сигарет несовершеннолетним не допускает. Вход в заведение для
посетителей осуществляется только через внешние двери, находящиеся
между центральным входом ТРЦ <<Строитель>> и ТЦ <<Монетка>>.
Открытие их в пятницу и субботу происходит только в 23 часа и
только охранниками. Накануне, перед каждым проведением дискотеки,
руководитель ООО <<Голливуд>>, совместно с другими лицами
комиссией проводит обходы, проверяя готовность работы каждого
сотрудника, в том числе и ее. За время осуществления своей
хозяйственной деятельности деятельность ООО Голливуд неоднократно
подвергалось проверкам со стороны различных надзорных органов
отделом милиции по делам несовершеннолетних, милиция с отделов по
борьбе с преступлениями на потребительском рынке, с экономическими
преступлениями, Роспотребнадзор и.т.д. По результатам указанных
проверок каких либо нарушений в баре ООО <<Голливуд>> ни разу
обнаружены не были, соответственно каких либо предостережений,
предупреждений и тому подобное не выносилось. Между тем, несмотря
на отсутствие нарушений, со стороны администрации ООО
<<Голливуд>>. Постоянно проводятся инструктажи в плане организации
общения с посетителями и продажи напитков из бара. По существу
организации дискотеки поясняет, что бесплатный вход первые полчаса
на дискотеке <<Голливуд>> - это обычная практика, существовавшая
длительное время. Дискотека <<Голливуд>> проводится три раза в
неделю, по четвергам, с 24 часов до 5 утра, а по пятницам и
субботам, с 23 часов до 6 часов утра. 21 марта все происходило
обычным порядком, на работу она пришла около 22 часов, зашла через
вход у ресторана <<Арт-Сити>>, после чего занималась
подготовительной работой на рабочем месте. В 23 часа в зале была
включена музыка и в него стали заходить первые посетители
дискотеки. Затем спустя минут пять в зал зашел администратор и
сказал выключить музыку. Также он без объяснения причин объявил,
что дискотеки не будет. Позднее от охранника она узнала, что на
улице посетители в результате давки подавили друг друга и есть
пострадавшие. Она вышла посмотреть и узнала, что есть пострадавшие
и погибшие. Многие посетители, видя произошедшее все же надеялись,
что дискотека будет, однако сотрудники администрации занимались
организацией помощи пострадавшим. Они оказывали первую помощь
самостоятельно, а также вызвали скорую помощь и милицию. Со слов
охранника ей известно, что сразу же как образовалась давка, были
вызваны сотрудники частного охранного предприятия и милиции.
Одновременно с этим имевшиеся в наличии охранники вышли на улицу и
принялись растаскивать людей, кого-то запуская внутрь помещения,
после чего пострадавшие были занесены внутрь ТРЦ <<Строитель>>.
Вызванный ЧОП приехал в течение пяти-десяти минут, затем спустя
еще некоторое время приехали бригады скорой медицинской помощи. А
лишь потом, спустя еще минут 15 приехали сотрудники милиции. До
этого со слов посетителей и охраны, сотрудников милиции не было и
на улице мероприятия по охране общественного порядка никто не
осуществлял.
* Опрошенная, по обстоятельствам работы организации и происшедшему
21 марта 2009 года, бармен ООО <<Голливуд>> Логвинова Е.А. дала
аналогичные пояснения, что и опрошенная по данным обстоятельствам
Саутина И.В.
7. Обстоятельства, установленные в ходе опроса сотрудников Общества с
ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие
<<АСЛ>>:
* Согласно рапорту сотрудника ЧОП <<АСЛ>> Измайлова А.В. 21.03.2009
года в 22 часа 53 минут поступил вызов с ТРЦ <<Строитель>>, он в
составе группы прибыл в 22 часа 58 минут к ТРЦ <<Строитель>> с
заднего входа, так как у центрального находилась большая толпа
людей, внутри помещения уже находилось 20-30 человек. Дежурный
Смоленцев И.А. поручил ему и другим сотрудникам ЧОП, чтобы они с
улицы оттеснили толпу от входных людей. Он с Мотыковым Р.М. и
контролером ООО <<Голливуд>> Олегом начали освобождать проход. На
крыльце увидели в одной куче человек 12-15, которых они стали
поднимать, а Смоленцев иИ.А. и Клементьев П.А. заносили их во
внутрь. На полу осталось лежать 7 человек, они стали оказывать им
первую медицинскую помощь. Мотыков пошел помогать Смоленцеву и
Клементьеву они откачали двух человек, а он с парнем из толпы
откачал девушку. За тем, когда он убедился, что с ней все в
порядке, побежал помогать следующим. Внутри помещения находилось
четыре человека без признаков жизни. Он с другими сотрудниками
стал их реанимировать до приезда скорой помощи. Когда врачи
констатировали смерть всех четырех пострадавших он с Мотыковым
уехал по работе, а дежурный Смоленцев остался в ТРЦ <<Строитель>>.
* Согласно рапорту сотрудника ЧОП <<АСЛ>> Мотыкова Р.М. 21.03.2009г.
в 22 часа 53 минут поступил сигнал тревоги с ТРЦ <<Строитель>>,
после чего он в составе ГБР прибыл на место в 22 часа 58 минут.
Подъехал со стороны ресторана <<Арт-Сити>> с сотрудником ЧОП
Измайловым А.В. одновременно с ними прибыла вторая дежурная машина
с сотрудниками ЧОП Смоленцевым И.А. и Измайловым П.А. Войдя в ТРЦ
<<Строитель>> он получил задание разогнать толпу с улицы, чтобы
очистить вход в здание. Вместе с Измайловым А.В. он стал
оттаскивать людей от входа. Когда пробились к входу увидели перед
ним груду людей лежащих друг на друг, после чего стали их
поднимать и растаскивать. Тех кто был без сознания вносили в
здание ТРЦ <<Строитель>>. После того как всех лежащих подняли,
стали оказывать находящимся без сознания посильную медицинскую
помощь до прибытия скорой помощи. Когда милиция выставила
оцепление он с другими сотрудниками ЧОПа уехали на очередной
вызов.
* Согласно рапорту сотрудника ЧОП <<АСЛ>> Смоленцева И.А.
21.03.2009г. в 22 часа 53 минут поступил сигнал тревоги с ТРЦ
<<Строитель>>. Прибыв на место в 22 часа 58 минут, он подъехал к
центральным дверям ТРЦ <<Строитель>> и увидел на крыльце большую
толпу людей. Поняв, что пройти через центральные двери не
получится, он дал указание зайти через двери ресторана
<<Арт-Сити>> с обратной стороны. Зайдя внутрь ТРЦ <<Строитель>> он
увидел, что внутри уже находится около 20-30 посетителей. Подбежав
к центральному входу, он увидел, что толпа молодых людей пытается
зайти внутрь, при этом на их пути лежали люди. Он стал втаскивать
их внутрь. Одновременно с этим принял решение отправить Измайлова
А.В. и Мотыкова Р.М. со стороны улицы, чтобы они освободили проход
к центральным дверям, чтобы было легче спасать людей, которые
лежали на крыльце. Затащив внутрь людей, он с другими сотрудниками
оказывал им первую медицинскую помощь: искусственное дыхание,
непрямой массаж сердца до приезда скорой помощи. Всего им удалось
спасти троих молодых людей, которые были бессознательном
состоянии. Оперативная группа находилась в ТРЦ <<Строитель>> до
тех пор пока милиция не выставила оцепление, после чего он с
сотрудниками уехали в офис ЧОП <<АСЛ>>.
* Согласно рапорту сотрудника ЧОП <<АСЛ>> Клеменьева П.А.
21.03.2009г. в 22 часа 53 минут поступил сигнал тревоги с ТРЦ
<<Строитель>>. Прибыв на место в 22 часа 58 минут, он подъехал к
центральному входу ТРЦ <<Строитель>> и увидел толпу людей,
пытающуюся пройти во внутрь. Поняв, что ему с другими сотрудниками
не попасть с центрального входа, они обошли здание и зашли внутрь
со стороны ресторана <<Арт-сити>>. В здании ТРЦ <<Строитель>> он
увидел 20-30 человек уже вошедших на дискотеку, а возле дверей
центрального входа на крыльце стояли и лежали молодые люди,
просившие о помощи. Оценив обстановку двое сотрудников ЧОПа
Измайлов А.В. и Мотыков Р.М. побежали освобождать проход со
стороны улицы, чтобы легче было заносить во внутрь лежащих. Он и
другие сотрудники ЧОПа потребовали вызвать у администрации
дискотеки <<Голливуд>> вызвать скорую помощь и милицию. Он с
оперативным дежурным Смоленцевым И.А. стали заносить лежащих
внутрь помещения и оказывать им первую медицинскую помощь. Троих
человек удалось вывести из бессознательного состояния, а четверых
лиц, которым делали непрямой массаж сердца и искусственное дыхание
до приезда скорой помощи - спасти не удалось. Когда врачи
констатировали смерть четверых молодых людей и милиция выставила
оцепление, он с сотрудниками ЧОПа покинули ТРЦ <<Строитель>>.
8. Обстоятельства, установленные в ходе опроса граждан - жителей
городского округа <<Первоуральск>>, находившихся 21.03.2009 года
у ТРЦ <<Строитель>> в период с 22 до 24 часов:
* Согласно объяснениям Плешкова В.В., Киселева С.А. и Жукова А.В..
давших аналогичные объяснения, они знакомы с дискотекой
<<Голливуд>>, которая работает три раза в неделю. Вход на
дискотеку является платным, однако в самом начале дискотеки
практически всегда до определенного времени вход для посетителей
является бесплатным. Охрана дискотеки организована силами частного
охранного предприятия в период проведения дискотек возле ТРЦ
<<Строитель>> постов милиции или мобильных экипажей практически не
видели.
* Согласно объяснениям Абрамовой С.А., дискотеку <<Голливуд>> она
посещает регулярно, за последний месяц на дискотеке была каждые
выходные. Посещая дискотеку, она иногда являлась свидетелем
неординарных ситуаций, драк. И если такое случалось: кто-то из
посетителей находился в состоянии сильного алкогольного опьянения
либо затевал с кем то конфликт, на это реагировала охрана -
пресекала. Если человек находился в адекватном состоянии,
предупреждала его о недопустимости такого поведения, а иногда
выводила с дискотеки. Вход на дискотеку в основном является
платным, однако последние два месяца вход в течение первого часа
являлся бесплатным, а с начала марта 2009 года вход бесплатным
стал на первые полчаса. Охрана дискотеки организована силами
частного охранного предприятия. 21 марта 2009 года она
присутствовала на дискотеке, и перед ее открытием около 22 часов
30 минут у центрального входа видела очень много людей. О том, что
первые полчаса будет бесплатный вход, это было известно давно,
поскольку практиковалось администрацией заведения регулярно, также
информация об этом висела возле касс. Наряда милиции она в тот
день возле заведения не видела. Около 22 часов 40 минут через
запасной вход после звонка к своему знакомому прошла на дискотеку
и уже в 22 часа 45 минут находилась в здании в гардеробе, а ближе
в 23 часам - находилась в дамской комнате, примерно в тоже время
дискотека открылась и начался вход. Охрана на входе была, обычно
их находится трое у дверей при входе с улицы и один - вдвое
находится у касс, так было и в этот день. Находясь возле дамской
комнаты она наблюдала лиц, которые проходили на дискотеку, многие
из них заходили в грязном виде. Запачкались они в результате
падения, при входе. Эмоции у посетителей были разные, кто-то
раздраженно улыбался, кто-то из них плакал, кто-то переживал.
Сказать о том, когда кто-то пострадал она не может, поскольку при
входе посетителей на дискотеку всегда шумно. Однако уже около 23
часов 15-20 минут двери дискотеки были закрыты и было объявлено,
что дискотеки не будет. Это было как раз когда она поднялась от
дамской комнаты и находилась у входа, чтобы пройти на танцпол, но
музыку почему то выключили, а затем сказали, что дискотеки не
будет. Посетители и пришедшие люди стали спрашивать почему, однако
она не слышала каких-либо объяснений поэтому поводу. Тогда люди, в
том числе и она, стали собираться на улицу. Выходила она через
центральный вход, куда также перетащили пострадавших лиц. Возле
них находилась охрана. Из разговора она слышала, что ожидали
врачей. Из пострадавших видела только молодого человека, которому
пытались делать искусственное дыхание. Она не стала задерживаться,
тем более, охрана - их стояло человека четыре - обступила их,
поэтому она прошла и вышла на улицу. Спустя минут двадцать
подъехала милиция и оцепила подход к ТРЦ <<Строитель>>. После
оцепления никому не давали уйти. Именно тогда она и узнала о
гибели некоторых посетителей. Сотрудники милиции во время
оцепления переписывали данные всех посетителей.
* Согласно объяснениям Баранова М.А., проведение дискотеки
<<Голливуд>> три раза в неделю, а также бесплатный вход в первые
полчаса для посетителей это обычная практика, существовавшая
длительное время. В период его посещений дискотек на прилегающей
территории к ТРЦ <<Строитель>> временных постов, нарядов и
мобильных экипажей он не встречал. Был свидетелем драк возле ТРЦ
<<Строитель>>, за пределами дискотеки. 21 марта 2009 года около 24
часов проходил мимо ТРЦ <<Строитель>>, находясь на стоянке перед
торговым центром видел разрозненные группы сотрудников милиции, то
что это было оцепление он не знал и назвать оцеплением не может.
Здесь же ходили посетители дискотеки и он встретил здесь своих
знакомых у которых он поинтересовался что произошло, но у тех не
было ответа. На улице в это время было около ста двадцати человек,
многие из которых были посетителями дискотеки, а некоторые как и
он просто проходили мимо. Именно от этих посетителей он и узнал о
гибели нескольких человек. О причинах произошедшего говорили
разное: кто то говорил о драке, кто-то говорил о том, что людей
порезали ножом, кто-то говорил, о том, что ударились о стенку, а
кто-то вообще говорил, что люди просто запнулись и их задавила
толпа. Так или иначе ему обстоятельства гибели пострадавших
неизвестны. Когда он находился возле ТРЦ <<Строитель>> кто-то из
сотрудников милиции подошел к нему и предложил проследовать в УВД.
* Согласно объяснениям Костина И.А., бесплатный вход первые полчаса
на дискотеке <<Голливуд>> - это обычная практика, существовавшая в
течении полугода. Такая же практика существует и в других
досуговых учреждениях Первоуральска, в частности в Черри, для
девушек по четвергам также бесплатный вход. Дискотека <<Голливуд>>
в ТРЦ <<Строитель>> проводятся три раза в неделю, по четвергам,
пятницам и субботам, с 23 часов до 6 часов утра. Большинство
посетителей дискотеки находится в состоянии алкогольного
опьянения, у них весьма возбужденное состояние и агрессивное
поведение. 21 марта 2009 года он дискотеку не посетил, однако
около 22 часов находился около ТРЦ <<Строитель>> вместе с
товарищем, позднее около 23 часов подошел еще один его знакомый.
Все они стояли около магазина <<Монетка>>. Около 23 часов желающих
пройти на дискотеку собралось около 200-250 человек, которые
неорганизованно расположились полукругом напротив входа. Когда
начали запускать посетителей началось движение пришедших в сторону
входа, одновременно где-то впереди возле входа между попытавшимися
пройти на дискотеку лиц возник конфликт, а затем потасовка, толпа
пришла в движение, из нее начали выбираться люди, кто-то без
обуви, кто-то оставлял там элементы одежды. Послышались крики.
Спустя какое-то время вышла охрана дискотеки и стала всех
растаскивать, охранников было два или три человека. В момент
открытия дискотеки и давки сотрудников милиции или наряда милиции
поблизости не было. Милиция появилась значительно позже, когда
появились первые сообщения о погибших. Версии о погибших были
разные говорили о шести погибших, потом их количество уменьшилось.
Лично он никого из них не знает.
* Опрошенный по вышеуказанным обстоятельствам Валиахметов Д.Р. дал
аналогичные пояснения, что и опрошенный Костин И.А.
* Опрошенная по вышеуказанным обстоятельствам Миронова Е.Е.,
пояснила, что дискотека <<Голливуд>> существует уже давно и
проводится регулярно - три раза в неделю. Дискотеку посещает
регулярно в течении последних полутора лет с периодичностью не
реже одного раза в две-три недели. Во время посещений дискотеки на
прилегающих территориях сотрудников милиции или их патрули не
встречала. Относительно проводимых дискотекой акций может
пояснить, что они не носят разового характера, организация
бесплатного входа в первые полчаса или как ранее один час
практиковалась администрацией дискотеки достаточно давно. Она сама
посещала дискотеку в период таких акций и может сказать, что при
посещении действия администрации и охраны дискотеки были
достаточно организованными удовлетворительными. Считает, что в
последнее время СМИ дает недостаточно правдивую оценку организации
и работе данного досугового учреждения.
* Согласно объяснениям Голубева Ю.С., он проживает в городе
Первоуральске около двух лет. За время проживания он периодически
посещает различные досуговые учреждения, в том числе и дискотеку
<<Голливуд>>, где длительное время практикуется бесплатный вход
для посетителей в первые часы работы дискотеки. В некоторых
посещаемых им досуговых учреждениях, кроме дискотеки <<Голливуд>>,
также практикуется бесплатный вход для первых посетителей, либо
для женского пола. Дискотека <<Голливуд>> в ТРЦ <<Строитель>>
проводятся три раза в неделю, по четвергам, пятницам и субботам, с
23 часов до 4 или 5 часов утра. Дискотеку он посещал не регулярно,
за два последних месяца посетил всего пять раз, последний раз на
дискотеке был около десяти дней назад. О режиме работы и
особенностях посещения ему известно из посещений данного
досугового центра и по информации от знакомых и друзей, которые
также посещали указанную дискотеку. Посещение данного учреждения
соответствовало его потребностям, а также удовлетворяло моих
знакомых и друзей. На дискотеку он приходил как и большинство
посетителей обычным порядком и никогда не проходил в период акций,
так как приходил туда около полуночи, когда вход был уже платный.
При посещениях дискотек он всегда наблюдал скопления народа -
посетителей возле Торгового центра (ТРЦ <<Строитель>>). Пришедшие
на дискотеку лица проходили без каких либо происшествий и
<<столпотворений>>. По пути к дискотеке на прилегающей территории
к ТРЦ <<Строитель>>, временные постов милиции или нарядов он не
встречал. Охрана на дискотеке осуществляется силами частного
охранного предприятия. которые контролируют поведение посетителей
на дискотеке и могут пресечь любое противоправное поведение.
Охрана действительно работает, пресекает конфликты и контролирует
поведение посетителей внутри заведения. Снаружи заведения охрана
практически не действует, поэтому и драки, если происходили, то
преимущественно происходили на улице, поскольку там некому
вмешаться и пресечь их. Иногда он наблюдал происходившие на улице
драки, при этом сотрудники милиции естественно не присутствовали,
поскольку какого либо милицейского поста там не имеется. Посещение
дискотеки происходит следующим образом: при посещении ему
необходимо пройти через внешние двери с улицы, в 24 часа когда он
обычно приходит, никакого столпотворения у входа нет, также
отсутствует охрана на внешних дверях. Он заходит в дверь и
проходит в фойе. Подходит к кассе, берет билет и подходит к стойке
контролера-женщины, которая ставит печать на руку, а затем он
проходит в зал. 21 марта 2009 года около 24 часов проходил мимо
ТРЦ <<Строитель>>. Находясь на стоянке перед торговым центром, он
прошел за оцепление сотрудников милиции, ради интереса, после чего
выйти назад у него уже не получилось. О пострадавших и о том, что
произошло он узнал от находившихся перед ТРЦ <<Строитель>> лиц,
которые говорили о произошедшей давке, других версий событий никто
не высказывал.
* Опрошенный по вышеуказанным обстоятельствам Кандиев Э.С. дал
аналогичные пояснения о режиме работы и особенностях посещения
дискотеки <<Голливуд>>, что и выше опрошенные граждане,
дополнительно указав, что 21 марта 2009 года он пришел на
дискотеку к ТРЦ <<Строитель>> около 22 часов 40 минут и встал в
хвосте толпы, которая расположилась возле входа так, что перекрыла
пути подхода и отхода к нему. Около 22 часов 55 минут в середине
толпы произошло движение, кто то пытался вылезти, кто-то пройти ко
входу. С момента открытия дискотеки в холл прошло около 50-60
человек, затем в толпе кто то упал, было очень шумно потом
раздались крики. Около 23 часов 20 минут из ТРЦ вышли охранники
два или три человека и стали всех растаскивать. После чего толпа
прекратила стремиться на дискотеку. Все это время он не знал, что
кто-то погиб. О гибели людей стало известно позднее, когда всех
растащили. В момент открытия дискотеки и давки сотрудников милиции
или наряда милиции поблизости не было. Милиция появилась
значительно позже, спустя какое-то время после появления
информации о погибших и после того как разошлась толпа. Среди
погибших он знает всех трех девушек. Как они погибли и при каких
обстоятельствах он не знает, поскольку в толпе находился отдельно
от них и об их предстоящем посещении дискотеки ему было
неизвестно.
* Опрошенная по вышеуказанным обстоятельствам Мельчакова Д.И., дала
аналогичные, что и Кандиев Э.С. пояснения, относительно режима
работы, особенностях посещения дискотеки, обстоятельствах
возникновения давки у ТРЦ <<Строитель>>, отсутствия в это время
милиции и действиях охранников дискотеки.
* Согласно объяснениям Леонова А.А., бесплатный вход первые полчаса
на дискотеке <<Голливуд>> - это обычная практика, существовавшая
последнее время. Дискотеку он посещал среди первых посетителей в
рамках акции, то есть бесплатно. Во время посещения дискотеки на
стоянке возле ТРЦ <<Строитель>> сотрудников милиции разрозненно
либо нарядом он не видел. Охрана дискотеки, которая организована
силами частного охранного предприятия находилась только внутри
здания и там обеспечивает передвижение посетителей и контролирует
их поведение. При посещениях дискотек он всегда наблюдал скопления
народа возле Торгового центра (ТРЦ <<Строитель>>), это были лица,
которые либо пытались пройти на дискотеку либо кто просто
находился рядом с Торговым центром и пил пиво. Проходившие на
дискотеку лица, проходили в соответствии с тем, когда они пришли,
люди не организованно выстраивались разрозненную очередь и кто
раньше пришел, тот соответственно ближе стоял и заходил в первых
рядах. Охрана на дискотеке осуществляется, охранники следят за
поведением посетителей и каких либо не ординарных ситуаций при нем
не происходило. При посещении дискотеке необходимо пройти через
внешние двери с улицы, потом подойти к кассам в фойе и либо купить
билет, либо если посетитель пришел среди первых посетителей ему на
руку ставят печать и он проходит в зал. 21 марта 2009 года он на
дискотеке не присутствовал, приехал к ТРЦ <<Строитель>> около 24
часов, где был остановлен милицией, сказавшей, что ему здесь
нечего делать. На стоянке перед ТРЦ <<Строитель>> в это время было
очень шумно, люди слишком шумно выражали свои эмоции относительно
произошедшего, поскольку уже было известно о пострадавших и
погибших. Из пострадавших и погибших знал только одну девушку с
которой учился в младших классах, однако о ее предстоящем
посещении дискотеки ему ничего известно не было. О пострадавших и
о том, что произошло он узнал от находившихся перед ТРЦ
<<Строитель>> лиц, которые говорили о произошедшей давке. Других
версий событий он не слышал. После того, как он был остановлен
сотрудниками милиции и они сказали ему уходить, он с товарищем
пошел в сторону рынка, где по пути встретил знакомых. Позднее
около двух часов его со знакомыми задержала милиция, патрулирующий
наряд которой он впервые встретил за все время проживания в
Первоуральске.
* Опрошенная по вышеуказанным обстоятельствам Хайруллина Э.Р., дал
аналогичные пояснения, что и ранее опрошенные граждане
относительно установленного режима работы дискотеки, длительной
практики бесплатного входа и отсутствия дежурства сотрудников
милиции, их патрулирования возле ТРЦ <<Строитель>> в период когда
она посещала дискотеку.
* Согласно объяснениям Машаровой Д.А., к ТРЦ <<Строитель>> для
посещения дискотеки она пришла 21 марта 2009 года. Посетить
дискотеку она решила впервые, в связи с чем она присоединилась к
группе около пятнадцати человек от 15 до 18 лет, решивших пойти на
дискотеку. 21.03.2009г. она находилась в трезвом и адекватном
состоянии, спиртное не употребляла и пришла к ТРЦ <<Строитель>>
около 22 часа 10 или 15 минут, где встретились со своей компанией
и встали в хвосте толпы справа у ТЦ <<Монетка>>. Желающие посетить
дискотеку, расположились возле входа так, что перекрыли пути
подхода и отхода к нему, всего у ТРЦ <<Строитель>> находилось
около 20 человек посетителей. Около 22 часов 50 минут в толпе
произошло движение. В это же время в толпе начали толкаться,
толпиться, с одной стороны стали толкать в другую, одновременно с
этим с обоих сторон стоящие возле входа подпирали друг друга, люди
чтобы пройти вперед ко входу применяли силу толкались,
одновременно в толпе лица, которые не могли устоять на ногах
хватались за стоящих рядом и падали. Падало много человек, кто-то
падал один, кто-то группами, пытаясь схватиться друг за друга -
все упавших было несколько десятков, люди падали друг на друга,
среди тех кто упал была и она, но ее поднял бывший одноклассник и
помог вылезти из толпы. Когда она вылезла, то пошла в сторону ТЦ
<<Монетки>>. Открытия дискотеки она так и не дождалась и отошла от
входа, позднее от стоящих рядом людей узнала о том, что от падений
в толпе есть пострадавшие и погибшие. Около 23 часов 45 минут она
с компанией ушла в сторону рынка - от посещения дискотеки в тот
день отказалась. До ухода от ТРЦ <<Строитель>> сотрудников милиции
так и не видела. Также не видела сотрудников милиции и перед
открытием дискотеки, когда происходила давка.
* Опрошенный по вышеуказанным обстоятельствам Гаврилов И.В., дал
аналогичные объяснения как вышеуказанные граждане, в частности о
режиме работы дискотеки, практики бесплатного входа, носившей
систематический и регулярный характер, а также об отсутствии
сотрудников милиции в период проведения дискотек на территории
прилегающей ТРЦ <<Строитель>>.
* Согласно объяснениям Пичугина Л.С., 21.03.2009г. он пришел к ТРЦ
<<Строитель>> около 22 часов в компании 10 человек и встал около
центрального входа ТРЦ <<Строитель>> слева от входа в дискотеку, а
уже около 22 часов 30 минут находился вместе с компанией в центре
собравшихся - в метрах 5-6 от входа по центру. Желающие посетить
дискотеку, расположились возле входа так, что перекрыли пути
подхода и отхода к нему, всего у ТРЦ <<Строитель>> находилось
около 300 человек посетителей. Около 22 часов 45 минут в толпе
произошло движение, связанное с тем, что сзади стали напирать
вперед ко входу, поскольку скоро должны были открыть дискотеку.
Самостоятельно люди самоорганизовать себя не могли, никто ни на
кого не обращал внимание, а сотрудников милиции поблизости не
было. Охрана же дискотеки регулировала потоки пришедших только
внутри помещения. Давка начала происходить до открытия дискотеки:
у входа кому то стало плохо, вроде бы это была девушка - она
упала. Стоящие у дверей люди стали отталкивать напирающую толпу, а
стоящие сзади наоборот стали напирать вперед. В толпе посетителей
начали толкаться, толпиться. С одной стороны стали толкать в
другую, одновременно с этим с обоих сторон стоящие возле входа
подпирали друг друга. Люди чтобы пройти вперед ко входу применяли
силу толкались, одновременно в толпе лица, которые не могли
устоять на ногах хватались за стоящих рядом и падали. В этот
момент он находился в центре толпы и на себе ощутил толчки рядом
стоящих людей и давление со всех сторон. Сколько конкретно упало
человек, он не обратил внимание - вроде около десятка. Он пытался
помочь подняться своему упавшему знакомому, который упал навзничь
и не мог самостоятельно встать. Выбраться из толпы ему
посчастливилось спустя минут десять с момента открытия дискотеки.
Когда открыли внешние двери дискотеки, посетители устремились,
вперед проходя через них. При этом впереди раздавались призывы к
посетителям не напирать и отойти назад, поскольку кому-то впереди
стало плохо, кто-то упал. В это время он на дискотеку уже не
стремился и только пытался выбраться из толпы. Выбраться у него не
получалось поскольку скопление народа было таким, что
самостоятельно покинуть толпу было невозможно. До открытия
дискотеки, а также в момент открытия сотрудников милиции перед ТРЦ
<<Строитель>> не было и организовать вход либо пресечь давку никто
уже не мог. Милиция появилась около торгового центра уже около 23
часов 30 минут. Появившись, она оцепила территорию возле ТРЦ
<<Строитель>> всех кто проходил к торговому центру они пропускали,
а обратно не давали возможности выйти. Возле торгового центра он
простоял до 01 час 22.03.2009 года, позже был доставлен
сотрудниками в управление внутренних дел.
* Опрошенные по организации дискотеки и обстоятельствам, происшедшим
21.03.2009 года у ТРЦ <<Строитель>> Плотникова Т.А. и Шелудченко
Г.В., дали аналогичные пояснения, что и опрошенный Пичугин Л.С. об
организации работы учреждения, личного нахождения в эпицентре
событий, обстоятельств возникновения давки в толпе, отсутствия
сотрудников милиции и времени их появления.
* Согласно объяснениям Пономарева П.В., он знаком с рядом досуговых
учреждений, в которых можно провести свободное время. Одним из
таких заведений на территории городского округа <<Первоуральск>>
является дискотека <<Голливуд>>, проводимая в ТРЦ <<Строитель>>.
Дискотека в Первоуральске не является единственной, имеется еще
несколько аналогичных заведений. Бесплатный вход первые полчаса на
дискотеке <<Голливуд>> - это обычная практика, существовавшая
длительное время. Практика бесплатного входа для посетителей, в
частности для девушек или в первые полчаса или час применяется
различными досуговыми учреждениями города Первоуральска, при этом
эти акции не носят разового характера. Дискотека <<Голливуд>> в
ТРЦ <<Строитель>> проводятся три раза в неделю, по четвергам,
пятницам и субботам. 21 марта 2009 года около 24 часов он проезжал
на машине около ТРЦ <<Строитель>> и увидев много народа -
остановился, вышел из машины и прошел за оцепление, где встретил
своего знакомого от которого узнал, что на улице перед дискотекой
у внешнего входа в толпе ожидавших открытия дискотеки произошла
давка и в результате имеются не только пострадавшие, но и
погибшие. После этого выйти за оцепление ему уже не удалось и он
был задержан сотрудниками милиции.
* Согласно объяснениям Нигаматулина Т.И., установленный режим работы
дискотеки и бесплатный вход первые полчаса это достаточно
длительное, давно установившееся явление. 21.03.2009г. он пришел к
ТРЦ <<Строитель>> около 22 часов 55 минут, то есть примерно за
пять минут до открытия дискотеки. Возле ТРЦ <<Строитель>> уже
стояло много людей более пятидесяти человек, которые стояли у
входа, расположенного между центральным входом ТРЦ <<Строитель>> и
ТЦ <<Монетка>>. Он с товарищем встал в хвосте толпы по центру, а
затем после того как подошло еще несколько желающих пройти на
дискотеку очутились в центре этой толпы. Желающие посетить
дискотеку, расположились возле входа так, что перекрыли пути
подхода и отхода к нему. Около 23 часов в толпе произошло
движение, связанное с тем, что сзади стали напирать вперед ко
входу, поскольку скоро должны были открыть дискотеку.
Самостоятельно люди самоорганизовать себя не могли либо не желали.
Сотрудники милиции возле ТРЦ не дежурили и их поблизости не было.
Охрана же дискотеки регулировала потоки пришедших только внутри
помещения. Давка начала происходить до открытия дискотеки, а также
продолжилась в момент открытия дверей, пришедшие люди устремились
к дверям давя друг друга, последствия давки сильно ощущались - ему
наступали на ноги и давили со всех сторон. После того как это
началось он попытался выйти из толпы, оттесняя сзади напирающих
людей. Вышел он практически сразу и стал ожидать своих знакомых, с
которыми встретился немного раньше. Фактически ждал когда они
вылезут из этой давки. У входа в ТРЦ <<Строитель>>, через который
проходят на дискотеку <<Голливуд>> давка по-прежнему продолжалась,
стоящие у дверей люди отталкивали напирающую толпу, а стоящие
сзади наоборот стали напирать вперед. В толпе посетителей начали
толкаться, толпиться. С одной стороны стали толкать в другую,
одновременно с этим с двух сторон стоящие возле входа подпирали
друг друга, люди чтобы пройти вперед ко входу применяли силу
толкались, одновременно в толпе лица, которые не могли устоять на
ногах хватались за стоящих рядом и падали. Сколько конкретно упало
человек, сказать не может, видел, что их было много около
двадцати-тридцати человек. При этом падения были как одиночные,
так и массовые. Охрана дискотеки вышла на улицу и стала
оттаскивать людей и пропускать их быстрее внутрь уже после первых
падений, если бы охрана не начала пропускать внутрь и растаскивать
людей возможно последствия были бы хуже. Осуществляя свои действия
охрана пыталась организовать проход посетителей. После падений,
многие уже не стремились на дискотеку, а пытались помочь упавшим,
некоторые из них пытались отойти в сторону. До открытия дискотеки,
а также в момент открытия сотрудников милиции перед ТРЦ
<<Строитель>> не было и организовать вход либо пресечь давку никто
уже не мог. Милиция появилась около торгового центра уже около 23
часов 30 минут. Появившись, они помогли толпе разойтись, при этом
оставаться в оцеплении. В последствии всех кто проходил к
торговому центру они пропускали, а обратно не давали возможности
выйти. Возле торгового центра он простоял до 01 часа 22.03.2009
года, позже был доставлен сотрудниками милиции в управление
внутренних дел. О том, что в толпе пострадали люди он уже знал от
находившихся перед ТРЦ <<Строитель>> людей, которые также пытались
пройти на дискотеку, но о том, что есть и погибшие узнал только
находясь в милиции.
* Согласно объяснениям Тараканова А.В., бесплатный вход первые
полчаса на дискотеке <<Голливуд>> - это не разовая акция, она
существует достаточно давно. Дискотека проводятся три раза в
неделю, по четвергам, пятницам и субботам. В четверг с 24 до 5, а
по пятницам и субботам с 23 до 6 утра. Дискотеку <<Голливуд>>
последний раз я посещал в феврале 2009 года, а 21 марта 2009 года
я на нее не попал. Посещая дискотеку, он постоянно сталкивался с
охраной дискотеки, которые контролируют поведение посетителей и
осуществляют порядок внутри здания ТРЦ <<Строитель>> и помещения
дискотеки. В случае неадекватного поведения или нахождения
посетителей в состоянии алкогольного опьянения охранники принимали
меры и выводили данных посетителей. 21.03.2009г. он пришел к ТРЦ
<<Строитель>> около 24 часов в компании 2 человек и встал около
центрального входа ТРЦ <<Строитель>>, а когда хотел уйти -
сотрудники милиции, стоявшие в оцеплении ему воспрепятствовали.
* Согласно объяснениям Рахимова К.А., работа дискотеки три раза в
неделю и бесплатный вход в первые полчаса - это обычная практика,
существовавшая длительное время. 22 марта 2009 года придя на
дискотеку около 01 часа, подойдя к ТРЦ <<Строитель>> к крыльцу его
остановили сотрудницы милиции и записали его данные. Затем они,
сообщили, что не так давно здесь пострадали люди, якобы их
затоптали, и дискотеки не будет. Он спросил совсем, насмерть
затоптали пострадавших, сотрудница милиции ответила, что <<Да>>.
Дискотека <<Голливуд>> ему нравилась, его устраивало ее
местонахождение и качество предоставляемых услуг, хотя услугами
бара он не пользовался. Охрана дискотеки осуществлялась силами
частного охранного предприятия и в случае неадекватного поведения
или нахождения посетителей в состоянии сильного алкогольного
опьянения, она выводила их и на дискотеку больше не допускала.
* Согласно объяснениям Маврина Е.С., бесплатный вход первые полчаса
на дискотеке <<Голливуд>> - это обычная практика, существовавшая
длительное время, однако он в этот период дискотеку не посещал и
приходил уже после примерно к 23 часам 30 минутам, а иногда
позднее. Дискотека <<Голливуд>> в ТРЦ <<Строитель>> проводятся три
раза в неделю, по пятницам, субботам и в воскресенье. О режиме
работы и особенностях посещения ему известно из посещений данного
досугового центра и по информации от знакомых и друзей, которые
также посещали указанную дискотеку. Данную дискотеку он посещает в
связи с тем, что больше доступного досугового места для молодежи в
городе не имеется. Дискотеку посещает не регулярно, последний раз
пытался посетить 21 марта 2009 года вместе с друзьями. В тот день
акция также была, но он в ней не участвовал, поскольку пришел на
дискотеку около 24 часов. Когда он пришел возле ТРЦ <<Строитель>>
уже стояли его знакомые, в это время открытие дискотеки уже
состоялось и давка закончилась, от друзей он и узнал, что есть
пострадавшие от давки, при этом лично видел как внутрь здания с
улицы затаскивали какого-то мужчину. В это время подъехала милиция
и машины СМП. Милиция была на нескольких машинах, на легковых и
автомобилях УАЗ. Когда он подходил к ТРЦ <<Строитель>> возле него
не было ни одного сотрудника милиции, они появились лишь спустя
некоторое время - минут через пять как я подошел. После этого они
оцепили пути подхода к ТРЦ <<Строитель>> и не давали никому
покинуть площадку перед ним. Простояв на улице перед ТРЦ
<<Строитель>> около часа, его вместе с друзьями сотрудники милиции
препроводили сначала в автобус, а потом отвезли в отдел.
* Согласно объяснениям Озорнина И.В., бесплатный вход в начале
дискотеки <<Голливуд>> - это обычная практика. 21.03.2009г. он
пришел к ТРЦ <<Строитель>> около 22 часов 45 - 50 минут, то есть
примерно за десять - пятнадцать минут до открытия дискотеки. Возле
ТРЦ <<Строитель>> уже стояло много людей более пятидесяти человек
(всего около ста), которые встали у входа, расположенного между
центральным входом ТРЦ <<Строитель>> и ТЦ <<Монетка>>. Он с другом
встал в хвосте толпы по центру, а затем после того как после него
подошло еще несколько желающих пройти на дискотеку, очутился в
центре этой толпы. Стоял он в конце лесенки у края перил со
стороны ближе к центральному входу ТРЦ <<Строитель>>. Желающие
посетить дискотеку, расположились возле входа так, что перекрыли
пути подхода и отхода к нему. Еще до открытия дискотеки и внешних
дверей входа ТРЦ <<Строитель>> - около 23 часов в толпе произошло
движение, связанное с тем, что пока не открылись двери стоящие
сзади люди стали напирать вперед на стоящих у входных дверей
посетителей. Видимо это было связано с тем, что стоящие сзади при
открытии внешних дверей, хотели оказаться намного ближе к ним,
чтобы быстрей пройти внутрь помещения. Пришедшие люди устремились
к дверям, давя друг друга, последствия давки сильно ощущались -
ему наступали на ноги и давили со всех сторон. Самостоятельно люди
самоорганизовать себя не могли либо не желали. Сотрудники милиции
возле ТРЦ не дежурили и их поблизости не было, поэтому они также
не приняли участие в организации толпы и прекращении давки. Охрана
же дискотеки регулировала потоки пришедших только внутри
помещения. Поскольку давка среди пришедших начала происходить до
открытия дискотеки, он с товарищем попытался выйти из толпы,
оттесняя сзади напирающих людей. Вышел он практически сразу по
левую сторону от толпы - в сторону центрального входа ТРЦ
<<Строитель>> и стал ожидать, как пройдут люди, что бы потом зайти
вслед за ними. Простояв минут двадцать и понаблюдав за толпой,
которая никак не убывала, и никуда не двигалась, он пошел в туалет
и увидел, как площадку возле ТРЦ <<Строитель>> начали оцеплять
подъехавшие милиционеры, которые остановили его и сказали
оставаться в оцеплении. В последствии, всех кто проходил к
торговому центру они пропускали, а обратно не давали возможности
выйти. Возле торгового центра он точно простоял до 24 часов, после
чего был доставлен сотрудниками милиции в управление внутренних
дел.
* Согласно объяснениям Мецкер А.А., проходя мимо ТРЦ <<Строитель>> в
22 часа 45 минут видела возле него большое скопление посетителей
перед входом в здание - примерно около двухсот человек. В это
время перед торговым центром уже была давка между посетителями, в
результате чего стоявшие в толпе люди падали. Падения
преимущественно были одиночными, массовых падений она не видела,
поскольку долго перед ТРЦ <<Строитель>> не задерживалась, а прошла
с подругами по направлению к дому подруги. Проходя мимо толпы, она
обратила внимание как некоторые посетители, находясь в толпе
бросали в других пустые стеклянные бутылки, кто-то тушил о другого
непотушенную сигарету, видела как в хвосте толпы один молодой
человек, нанес другому удар рукой в область предплечья. В итоге
видя, что происходит она постаралась вместе с подругами пройти
дальше не задерживаясь. Проходя мимо торгового центра - ТРЦ
<<Строитель>> сотрудников милиции не встречала и по пути их не
видела. Все что происходило на улице никем не контролировалось -
охрана общественного порядка не осуществлялась. Примерно в 23 часа
20 минут, может немного позднее, она возвращалась обратно и была
задержана сотрудниками милиции.
* Согласно объяснениям Зябловой К.А., существующий режим работы
дискотеки, а также практика бесплатного входа в первые полчаса
работы, не разовое явление, а обычная практика. 21 марта 2009 года
находилась в конце толпы с подругой. Сотрудников милиции до
открытия дискотеки, в момент открытия не было и организовать вход
либо пресечь давку никто уже не мог. Милиция появилась возле ТРЦ
<<Строитель>> лишь 23 часа 40 минут после чего произвела
оцепление.
* Опрошенный по вышеуказанным обстоятельствам Немков Т.А., дал
аналогичные пояснения по режиму работы дискотеки, что и ранее
опрошенные граждане. Кроме того он дополнительно указал, что
скопления народа возле ТРЦ <<Строитель>> бывают постоянно, в
период проведения дискотек. Исходя из личного опыта посещения
дискотеки <<Голливуд>> может сказать, что при его посещениях возле
ТРЦ <<Строитель>> никогда работников милиции не встречал, охрана
дискотеки, состоящая из охранников ЧОПа, работает только внутри
помещения дискотеки. При этом в случае возникновения неординарных
ситуаций охрана дискотеки всегда на них реагирует и пресекает
конфликты. На улице поведение людей никто не контролирует. Наряды
милиции не дежурят, соответственно в случае возникновения
неординарных ситуаций, милиция бы вмешаться не смогла. 21 марта
2009 года приехал к ТРЦ <<Строитель>> в 23 часа 45 минут возле
которого уже находилось оцепление милиции.
* Опрошенный по вышеуказанным обстоятельствам Юрков В.И., дал
аналогичные пояснения, что и ранее опрошенные граждане
относительно установленного режима работы дискотеки, длительной
практики бесплатного входа и отсутствия дежурства сотрудников
милиции, их патрулирования возле ТРЦ <<Строитель>> в период его
посещений дискотек.
9. Письменная документация - переписка администрации ТРЦ
<<Строитель>> с начальником УВД города Первоуральска и главой МО
<<город Первоуральск>>:
* Письмо в адрес начальника УВД города Первоуральска от 28.04.2005
года (вх. от 28.04.2005г.) о рассмотрении вопроса о выставлении
стационарного поста милиции на площади ДК <<Строитель>>;
* Письмо в адрес начальника УВД города Первоуральска от 21.07.2005
года о выделении сотрудников милиции для охраны проводимых
дискотек и координации работы подразделений и профессионального
оперативного реагирования на частые криминогенные ситуации.
* Ответ от 28.07.2005 года о дислокации в районе ДК <<Строитель>>
парного наряда милиции и наличие маршрута автопатрулей ППСМ и
медвытрезвителя через ДК <<Строитель>>. В связи с крайней
криминогенной обстановкой в городе дополнительный наряд милиции
выделен быть не может. Для выставления наряда милиции внутри ДК
<<Строитель>> рекомендовано заключить договор с ОВО при УВД города
Первоуральск.
* Письмо в адрес начальника УВД города Первоуральска от 19.09.2005
года (вх. от 20.09.2005г.) об общении с начальником ОВО УВД г.
Первоуральска Балловым В.В. о выделении сотрудников милиции для
координации работы ДНД во время проведения дискотек и отказом с
его стороны. В связи с чем повторная просьба в адрес руководителя
УВД города о выделении работников милиции.
* Письмо в адрес главы МО <<город Первоуральск>> от 26.12.2005 года
(вх. от 26.12.2005г.) о рассмотрении вопроса о выделении на
проведении дискотек работников милиции.
10. Нормативные документы:
* Конституция РФ от 12.12.1993 года;
* Федеральный закон РФ <<О безопасности>> от 05.03.1992 года
No.2446-1;
* Федеральный закон <<О прокуратуре РФ>> от 17.01.1992 года
No.2202-1;
* Закон РФ <<О милиции>> от 18.04.1991 года No.1026-1;
* Закона РФ <<О защите прав потребителей>> от 07.02.1992 N 2300-1;
* Постановление правительства Свердловской области от 30.05.2003
года No.333-ПП <<О мерах по обеспечению общественного порядка и
безопасности при проведении на территории Свердловской области
мероприятий с массовым пребыванием людей>>;
* Постановления главы муниципального образования <<город
Первоуральск>> от 22.07.2003г. No.1972 <<О мерах по обеспечению
общественного порядка и безопасности при проведении на территории
муниципального образования город Первоуральск мероприятий с
массовым пребыванием людей>>;
* Решение Первоуральского городского совета от 29.06.2004 года No.14
<<Об организации деятельности дискотек, дискобаров, дискоклубов (с
правилами организации деятельности дискотек, дискобаров и
дискоклубов на территории МО <<город Первоуральск>>.
11. Иные документы, имеющие отношение к данному несчастному случаю:
* Письмо начальника управления культуры городского округа
<<Первоуральск>> Королева Д.М., в соответствии с которым:
- экспертные заключения комиссии на муниципальные объекты культуры
городского округа <<Первоуральск>> - не предоставлялись;
Проверки надзорных органов осуществлялись согласно перечня культурно -
досуговых объектов, подлежащих проверке;
- экспертные заключения, не выдавались комиссией и соответственно не
передавались ни юридическим, ни физическим лицам;
- проверка деятельности дискотек, дискобаров, дискоклубов не
осуществлялась ввиду отсутствия механизма проверки;
- устранение нарушений и результаты, согласно предписаний выполнялись
по мере выделения бюджетного финансирования.
Управление культуры городского округа Первоуральск экспертные
заключения на право организации деятельности вновь открываемых
дискотек, дискобаров и дискоклубов не дает и не проводит ввиду
отсутствия регламентирующих нормативных документов Министерства
культуры РФ и Министерства культуры Свердловской области.
* Представление прокурора города Первоуральска старшего советника
юстиции Рудых А.М. от 31 марта 2009 года No.01-09-24, внесенное в
адрес главы Городского округа Первоуральск Федорова М.С.
в соответствии с которым <<в деятельности администрации ГО
Первоуральск выявлены нарушения закона:
- В нарушение п.2 Постановления главы МО <<Город Первоуральск>> от
22.07.2003г. No.1972 <<О мерах по обеспечению общественного порядка и
безопасности при проведении на территории муниципального образования
город Первоуральск мероприятий с массовым пребыванием людей>>
действующими начальниками управлений культуры, образования,
здравоохранения, ЖКХ, председателями комитета по делам молодежи и
комитета по физической культуре, спорту и туризму в пределах свое
компетенции должным образом не обеспечена координация деятельности
организаторов мероприятий, администраций сооружений, органов
внутренних дел при проведении мероприятий с массовым пребыванием
людей, в том числе несовершеннолетних на территории ГО
<<Первоуральск>>.
- До настоящего времени фактически не осуществляются деятельность
созданной постановлением Главы МО <<Город Первоуральск>> от
12.08.2004г. No.2081 комиссии по проверке деятельности дискотек,
дискобаров и дискоклубов, какие-либо проверки их деятельности не
проводятся (согласно ответа начальника управления культуры ГО
<<Первоуральск>> Королева Д.М. от 27.03.2009г. No.78).
- В нарушении п.п.2.2.-2.6. правил организации дискотек, дискобаров,
дискоклубов на территории МО <<Первоуральск>>, утвержденных решением
Первоуральского городского совета от 29.06.2004г. No.14 не
осуществляется процедура выдачи экспертных заключений на право
организации деятельности вновь открываемых дискотек, дискобаров и
дискоклубов.
- В нарушении п.2.3. указанных правил комиссией фактически не
осуществлялись упорядочение деятельности организаций различных форм
собственности, а также индивидуальных предпринимателей, занимающихся
организацией деятельности дискотек, дискобаров, дискоклубов на
территории ГО <<Первоуральск>>. Помимо этого не обеспечен контроль за
обеспечением общественного порядка в местах массового отдыха горожан.
- В нарушение п.3.3. указанных правил, комиссией не осуществляется
контроль по проверке деятельности дискотек, дискобаров, дискоклубов на
территории ГО <<Первоуральск>>.
- В нарушении п.5 указанных правил, комиссия не имеет полную
информацию о количестве действующих дискотек, дискобаров, дискоклубов
на территории ГО <<Первоуральск>>.
По мнению прокурора, указанные нарушения требований действующего
законодательства привели к трагедии 21 марта 2009 года возле ТРЦ
<<Строитель>> гибели четырех человек.
12. На основании проведенного расследования, пояснений опрошенных лиц,
истребованных материалов и документов комиссия приходит к выводам,
что:
* Трагедия, в результате которой погибло 4 человека и пострадало
более 8 человек, произошла 21 марта 2009 года на улице возле
входной группы ТРЦ <<Строитель>> в период с 22 часов 50 минут до
23 часов 15 минут в административном центре городского округа
<<Первоуральск>>.
* Давка, возникшая на улице у ТРЦ <<Строитель>>, в толпе собравшихся
перед зданием лиц, обусловлена внезапно возникшим массовым
неудобством в плотном скоплении людей, осложненная возникновением
движения в толпе в направлении входной группы и дальнейшего сбоя
движения.
Сопутствующими осложнениями ситуации явилось крайне агрессивное
поведение и (или) нахождение в состоянии опьянения отдельных лиц в
толпе.
Эти обстоятельства при движении плотных потоков людей,
сопровождающихся их одиночными и групповыми падениями, привели к
различным повреждениям, травмам и гибели отдельных лиц.
* Условиями, способствующими вышеуказанному травматизму и гибели
людей явилось:
- массовое скопление людей неконтролируемое сотрудниками милиции (не
обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности в
соответствии с законом РФ <<О милиции>>);
- отсутствие сотрудников милиции перед ТРЦ <<Строитель>> с момента
возникновения и существования давки до момента ее пресечения
сотрудниками ЧОП <<АСЛ>> и контролерами организаторов дискотеки;
- отсутствие контроля и проверок в отношении организации досуговых
мероприятий со стороны надзирающих и контрольных органов: прокуратуры,
администрации и.т.д. (не обеспечение прокурорского надзора в
соответствии с ФЗ <<О прокуратуре РФ>>, не обеспечение контроля со
стороны администрации ГО в соответствии с областным и муниципальным
законодательством);
* Комиссия также приходит к выводу, что применяемый менеджментом ООО
<<Голливуд>> бесплатный вход для посетителей дискотеки в первые
часы работы мероприятия - не связан с вышеуказанными трагическими
событиями, по следующим причинам:
- Данная акция носила систематический (регулярный), а не разовый
характер;
- О практике <<бесплатного входа>> на дискотеку было известно
достаточно широкому кругу посетителей, при этом для многих это не
являлось приоритетной мотивацией посещения дискотеки;
- Согласно объяснениям опрошенных лиц, обстоятельства трагедии было
связано с возникновением движения в толпе, раскачивания из стороны в
сторону, что при одиночных и массовых падениях вызвало давку.
13. Мероприятия по недопущению подобных ситуаций:
* Необходимо на законодательном уровне ограничить появление
несовершеннолетних лиц на улице в ночное время (введение
комендантского часа);
* Необходимо установить контроль за продажей алкогольных напитков
несовершеннолетним лицам и ограничить продажи алкогольных напитков
в ночное время;
* Установление контроля милиции, путем размещения мобильных
постоянно действующих постов в местах массового скопления людей.
14. Заключение о результатах общественного расследования будет
предоставлено органам предварительного расследования,
общественную палату РФ, средствам массовой информации,
правозащитные организации.
______________ Д.И. Рожин
______________ С.И. Беляев
______________ А.В. Соколов
______________ В.М. Андриянов
______________ В.А. Шаклеин
Добавить комментарий: