Судебное дело "Халиуллин против России"
01.04.2009
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД
ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
МЕМОРАНДУМ
по жалобе <<31 жалоба против России>>
Европейский Суд по правам человека (далее - Европейский Суд) 2 декабря
2008 г. уведомил власти Российской Федерации о жалобах, поданных в
Европейский Суд в соответствии со статьей 34 Европейской конвенции о
защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) гражданами
Российской Федерации.
Европейский Суд в соответствии с Правилом 54 (2) (Ь) Регламента
Европейского Суда предложил властям Российской Федерации представить
свои замечания и ответить на следующие вопросы:
1. Были ли судебные решения, вынесенные в пользу заявителей.
исполнены в полном объеме?
2. Если судебные решения, вынесенные в пользу заявителей, были
исполнены в полном объеме, то в какие сроки?
3. Нарушило ли длительное неисполнение судебных решений положения
статьи 6 Конвенции и статьи 1 Протокола No. 1 к Конвенции (см.
<<Бурдов
против России>>, No. 59498/00, ECHR 2002-Ш)?
4. Имели ли заявители в своем распоряжении эффективные средства
правовой защиты против длительного неисполнения судебных решений,
гарантированные статьей 13 Конвенции (см. mutatis mutandis, дело
<<Кудла
против Польши>> [GC], No. 30210/96, S:S:132-160, ECHR 2000-XI)?
Краткое изложение обстоятельств дела
1. По жалобе No.51342/07
Решением Славянского городского суда Краснодарского края от 6 июля
2006 г. с Управления социальной защиты населения Департамента
социальной защиты населения Краснодарского края в Славянском районе в
пользу Белова В.В., Бережного Ю.М., Беловербенко А.В., Буртана Ю.А.,
Быковского П.П., Варламова Ф.А., Вихтевского А.Н., Волченко В.П.,
Гаврилова Е.В., Гончара Н.П., Гресь Д.А., Давыденко Ю.С., Денисенко
А.Г., Добровольского В.А., Евдокименко Н.М., Иваницкого В.Р.,
Игнатенко А.Н., Ишекова А.А., Казакова Л.Е., Ковязова А.Г., Кожурина
Е.В., Корниенко Л.Г., Корощенко А.В., Кошель Д.И., Кушнаренко П.В.,
Лаврова А.В., Лебедя Г.К., Литвиненко П.Н., Луенко П.И., Макаренко
Н.Г., Марухно Н.А., Мигеля Ю.В., Мосина А.В., Иехриста В.Г, Новакова
В.Г., Пожидаева В.Н., Орда* А.И., Резника B.C., Семко А.Г.,
Сингаевского И.С., Сироты А.А., Соколова В.Л., Стратия В.М., Ступака
НИ., Сукманова В.И., Ткаченко Н.И., Троянова Г.В., Фоменко В.С,
Чередниченко И.И., Черномордова В.И., Шабельникова А.И., Шайтурова
М.П., Шаповалова В.Я., Шульги А.П. взысканы:
задолженность по выплате ежегодной денежной компенсации за вред
здоровью с учётом индексации;
задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации на
приобретение продовольственных с учётом индексации за счёт средств
федерального бюджета;
ежемесячная денежная компенсация на приобретение
продовольственных товаров за счёт средств федерального бюджета;
ежегодная денежная компенсация за вред здоровью за счёт средств
федерального бюджета.
Судебное решение от 6 июля 2006 г. вступило в законную силу 17 июля
2006 г.
Исполнительные листы, выданные на основании указанного решения суда,
поступили в Управление социальной защиты населения в Славянском районе
20 июля 2006 г.
Управлением социальной защиты населения в Славянском районе во
исполнение решения Славянского городского суда были поданы заявки в
Славянское отделение управления Федерального казначейства Российской
Федерации по Краснодарскому краю на выплату взысканных судом денежных
средств, которые впоследствии направлены для исполнения в Управление
Федерального казначейства по Краснодарскому краю.
Задолженность по ежегодной компенсации за вред здоровью перечислена на
лицевые счета заявителей шттёжным поручением от 21 августа 2007 г. No.
314.
Задолженность по компенсации на приобретение продовольственных товаров
была перечислена заявителям в равных долях платёжными поручениями от
25 октября 2006 г. и от 21 августа 2007 г.
Вынесенное в пользу заявителя решение суда от 19 октября 2006 г.
исполнялось в четыре этапа:
3. 27 октября 2007 г. - 8 дней;
4. 20 августа 2007 г. - 10 месяцев;
5. 20 августа 2007 г. -- 10 месяцев;
6. 29 ноября 2007 г. - 1 год 1 месяц;
7. август 2008 г. - 1 год 9 месяцев.
13. По жалобе No. 5951/07 <<Халиуллин против России>>
Определением Новолялинского районного суда Свердловской области от 21
октября 2005 г. с УСЗН района за счет средств федерального бюджета в
пользу Халиуллина Р.Г. взыскана сумма индексации ранее взысканных, но
не выплаченных, сумм в размере 151960,74 руб.
Определение вступило в силу 24 ноября 2005 г.
В соответствии с выпиской из лицевого счета филиала Сбербанка России
No. 1705/0076 данное определение исполнено полностью. Сумма 151960,74
руб. поступила на личный лицевой счет Халиуллина Р.Г. 5 декабря 2007
г.
Срок исполнения решения суда от 21 октября 2005 г. - 2 года.
14. По жалобе No. 39188/08 <<Колташев против России>>
Решением Сысертского районного суда Свердловской области от 16 февраля
2005 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по
гражданским делам Свердловского областного суда от 24 марта 2005 г.,
удовлетворены требования Сысертского межрайонного прокурора в
интересах Колташева В.Б. к Управлению социальной зашиты населения
Сысертского района Свердловской области (УСЗН района) о признании
незаконными действий по отказу в выплате компенсации за
неиспользованное санаторно-курортное лечение. С УСЗН, района в пользу
Колташева В.Б. взыскана компенсация за неиспользованное
санаторно-курортное.
Исполнительный лист направлен в Сысертское отделение Управления
Федерального казначейства по Свердловской области, но возвращен без .
исполнения ввиду отсутствия у УСЗН района лицевого счета получателя,
средств федерального бюджета.
Определением Сысертского районного суда Свердловской области от 14
апреля 2005 г. Управлению социальной защиты населения Сысертского
района Свердловской области разъяснено, что компенсацию за
неиспользованное санаторно-курортное лечение Колташеву В.Б. следует
выплачивать за счет средств федерального бюджета.
Определением Сысертского районного суда от 21 июня 2006 г. по
заявлению Колташева В .Б. произведена замена ответчика в обязательстве
по исполнению решения суда от 16 февраля 2005 г. на Министерство
финансов Российской Федерации. В удовлетворении требований Колташева
В.Б. об индексации взысканных судом денежных средств отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского
областного суда от 1 августа 2006 г. по жалобе Министерства финансов
Российской Федерации определение Сысертского районного суда
Свердловской области от 21 июня 2006 г. отменено, Колташеву В.Б. в
удовлетворении заявления о замене стороны отказано.
19 октября 2006 г. Колташев В.Б. направил исполнительные документы для
принудительного исполнения в службу судебных приставов, однако 20
ноября 2006 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление
об окончании исполнительного производства в связи с тем, что служба
судебных приставов взыскания с федерального бюджета не осуществляет.
В связи с длительным неисполнением судебного решения 16 марта 2007 г.
Колташевым В.Б. исполнительный лист и другие документы направлены для
исполнения в Министерство финансов Российской Федерации, однако Кроме
этого, Ленинский районный суд отметил, что бездействие ответчика
привело к нарушению разумного срока исполнения решения суда и
причинило нравственные страдания истцам. В связи с этим,
руководствуясь статьей 13 Европейской конвенции и статьей 151
Гражданского крдекса.. Российской Федерации, содержащей положения o о
денежной компенсации морального вреда в случае нарушения личных
неимущественных прав гражданина либо посягательства на другие
нематериальные блага, суд взыскал в пользу истцов компенсацию
морального вреда в сумме 3000 рублей каждому.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 декабря 2008 г.
в пользу Прокопенко Л.Я. в порядке статьи 208 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации взыскана индексация по
ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в сумме 19
497, 75 рублей, индексация по ежемесячной компенсации на приобретение
продовольственных товаров и по ежегодной компенсации возмещения вреда
здоровью в сумме 6 616, 71 рублей.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 4 сентября 2008 г.
в пользу Алябьева В.М. в порядке статьи 208 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации взыскана индексация
присужденных единовременных выплат компенсаций в возмещение вреда
здоровью и компенсация на приобретение продовольственных товаров, а
также задолженности по указанным выплатам, в связи с длительным
неисполнением судебных решений, вынесенных в пользу истца.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 17 июня 2008 г. в
пользу Комарова В.Н. в порядке статьи 208 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации взыскана индексация присужденной ему
решением от 7 сентября 2006 г. задолженности по ежемесячным выплатам в
возмещение вреда здоровью, исполненного 29 ноября 2007 г., в сумме 40
312, 14 рублей. Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 17
июня 2008 г. оставлено без изменения определением судебной коллегии по
гражданским делам Тамбовского областного суда от 3 сентября 2008 г.
Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 24 апреля 2006 г.,
оставленным в силе определением Воронежского областного суда от 16
ноября 2006 г., в пользу Василенко И.В.- с Министерства финансов
Российской Федерации была взыскана компенсация морального вреда в
размере 10 000 рублей в связи бездействием должностных лиц на стадии
исполнительного производства, которое привело к невозможности
исполнения решения суда.
Вследствие этого, власти Российской Федерации полагают, что в
Российской Федерации существуют эффективные . внутригосударственные
средства правовой защиты.
Все заявители по рассматриваемой жалобе не были лишены возможности
также эффективно восстановить свои права на национальном уровне, более
того они не воспользовались своим правом, предусмотренным действующим
законодательством Российской Федерации, как это сделали Хакимовы,
Шубин и другие; соответственно заявители не исчерпали внутренние
эффективные средства правовой защиты.
На основании изложенного, представляя интересы Российской Федерации в
соответствии с положением об Уполномоченном Российской Федерации при
Европейском Суде по правам человека, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 29 марта 1998 г. No. 310,
ПОЛАГАЮ:
Жалобы, поданные Хихли Борисом Ивановичем, Лутошкиным Александром
Петровичем, Филимоновым Александром Николаевичем, Дорожкиным
Александром Петровичем, Незнановым Анатолием Александровичем (в части
решения суда от 31 июля 2006 г.), Насильниковым Иваном Ивановичем,
Колесниковым Эдуардом Николаевичем, Мишурой Александром Федоровичем,
Полежаевым Николаем Степановичем, Лосицким Анатолием Афанасьевичем,
Диковым Василием Михайловичем и Пироговым Виктором Анатольевичем (в
части решений суда от 2 августа 2006 г. и 1 ноября 2006 г.) на
нарушение статьи 6 Конвенции, статьи 13 Конвенции должны быть
отклонены Европейским Судом, поскольку судебные постановления
исполнены в полном объеме и в разумные сроки;
Жалобы, поданные Кириловым Евгением Сергеевичем, Парамоновым Виктором
Васильевичем, Исмиевым Александром Мамедовичем, Незнановым Анатолием
Александровичем (в части исполнения решений суда от 19 июня
2006 г. и 21 июля 2006 г.), жалобы No.> 51342/07, жалобы No. 51340/07,
Халиуллиным Ракипом Габдулхаевичем, Станкевичем
Юрием Александровичем, Горохов Дмитрием Ивановичем, Русяевым
Ростиславом Владимировичем, Шниолисом Станиславасом Альфонсо,
Грибанснковым Сергеем Васильевичем, Богачем Игорем Ивановичем,
Игнатьевым Юрием Ивановичем, Жилинским Анатолием Михайловичем,
Бойцовым Владимиром Витальевичем, Алексеевой Валентиной Николаевной,
Усковым Виктором Михайловичем, Пироговым Виктором Анатольевичем (в
части решений суда от 30 сентября 2004 г. и 20 декабря 2005 г.) на
нарушение статьи 6 Конвенции, статьи 13 Конвенции должны быть
отклонены Европейским Судом, поскольку судебные постановления
исполнены в полном объеме и заявителями не исчерпаны все средства
правовой защиты на национальном уровне;
Жалоба Сидорова Александра Федоровича на нарушение статьи 6 Конвенции,
статьи 13 Конвенции должна быть отклонена Европейским Судом, поскольку
заявитель <<отказался от единственно возможного способа исполнения
судебного решения и искал альтернативные варианты исполнения судебных
решений>>, которые действующим законодательством Российской Федерации
не предусмотрены (Case of Filonenko, application no. 22094/04,
judgment of 31 July 2008).
ПРОШУ:
отклонить жалобы <<Хихль против России>> No. 2059/05, <<Кириллов
против России>> No. 10542/06, <<Лутошкин против России>> No. 36574/04,
<<Филимонов против России>> << No. 41667/08, <<Сергеенко против
России>> No. 50742/06, <<Парамонов против России>> No. 7144/05,
<<Дорожкин против России>> No. 42134/08, <<Исмиев против России>> No.
29174/04, <<Сидоров против России>> No. 17410/08, <<Незнанов против
России>> No. 31698/07, жалобу No. 51342/07, жалобу No. 51340/07,
<<Насильников против России>> No. 31624/07, <<Халиуллин против
России>> No. 5951/07, <<Колесников против России>> No. 23748/06,
<<Станкевич против России>> No. 39119/06, <<Горохов и Русяев против
России>> No. 30006/06, <<Шниолис против России>> No. 9464/05,
<<Грибаненков против России>> No. 9463/08, <<Мишура против России>>
No. 3579/04, <<Богач против России>> No. 39590/08, <<Полежаев против
России>> No. 26372/04, <<Игнатьев против России>> No. 2229/07,
<<Жилинский против России>> No. 16849/08, <<Лосицкий против России>>
No. 25714/06, <<Бойцов против России>> No. 16251/08, <<Алексеева
против России>> No. 13132/08, <<Усков против России>> No. 6394/05,
<<Пирогов против России>> No. 33948/08, <<Диков против России>> No.
45789/08 в соответствии с пунктом 4 статьи 35 Конвенции.
Приложение: на____ л.
Г.О. Матюшкин
Добавить комментарий: