19.07.2009
Мотивированное решение вынесено 15.07.2009года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2009г. Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего Потешкина И.В. при секретаре Чечневой ОД.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Башкова Вячеслава Александровича об оспаривании действий Администрации
города Екатеринбурга,
Установил:
Башков В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий
Администрации г.Екатеринбурга, выразившихся в отказе регламентировать
проведение заявленного Башковым В.А. митинга.
В обосновании своих требований заявитель указал, что 02.06.2009года в
администрацию г.Екатеринбурга им было подано уведомление о проведении
публичного мероприятия в форме митинга у главпочтамта по пр.Ленина в
г.Екатеринбурге 16.06.2009года с 19.00 по 21.00 час. Целью заявленного
мероприятия является выражение протеста против политических репрессий
в России, требование немедленного освобождения правозащитника Алексея
Соколова. 04.06.2009года заявителем бьшо получено письмо администрации
г.Екатеринбурга, согласно которому, администрация г.Екатеринбурга не
может регламентировать проведение заявленного им мероприятия,
поскольку в данном месте планируется проведение мероприятий в рамках
саммита Шанхайской организации сотрудничества. По мнению истца,
действия администрации г.Екатеринбурга, выразившиеся в отказе
регламентировать проведение заявленного Башковым В.А. митинга, создают
препятствия к осуществлению его права на проведение митинга,
гарантированного ст.31 Конституции РФ. Требует признать действия
администрации г.Екатеринбурга незаконными.
Башков В.А. в судебном заседании наставил на своем заявлении. Пояснил,
что площадь Первой Пятилетки, на которой администрацией
г.Екатеринбурга было предложено заявителю провести митинг, находится
далеко от Главпочтамта, от его места проживания, кроме того митинг
организуется для того, чтобы донести до сведения как можно большего
количества людей, в том числе и до делегаций, прибывших на саммит ШОС.
Представитель администрации г.Екатеринбурга Ваулина И.С. в судебном
заседании возражала против заявленных требований Башкова В.А.
Пояснила, что уведомление Башкова В.А. о проведении митинга поступило
02.06.2009года. В уведомлении содержались сведения о намерении
провести митинг, численностью 50 человек, у здания Главпочтамта с
19.00 по 21.00 час. В администрацию г.Екатеринбурга ранее поступило
письмо УВД г.Екатеринбурга с уведомлением о комплексе мероприятий,
направленных на охрану мест проведения совещаний членов ШОС и
гостевого маршрута. Начальник УВД г.Екатеринбурга просил учесть данную
информацию при решении вопросов о проведении публичных мероприятий в
центральной части города. С учетом письма УВД администрацией города
было рассмотрено уведомления Башкова В.А. и вынесено решение о
предложении заявителю изменить место или дату проведения митинга.
Фактически администрацией г.Екатеринбурга не было отказано в
проведении заявителем митинга, было предложено изменить место.
Проспект Ленина, на котором заявитель намеревался провести митинг,
относится к гостевому маршруту.
Суд, заслушав мнение участвующих в деле лиц не находит оснований для
удовлетворения заявления.
В соответствии с статьей 31 Конституции РФ Граждане Российской
Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить
собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации <<О собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях>>
1. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей
данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает
угрозы обрушения
зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного
публичного
мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного
мероприятия в
отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.
2. К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается,
относятся:
1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным
объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения
специальных
правил техники безопасности;
2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных
дорог,
нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий
электропередачи;
3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента
Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и
зданиям
учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
Согласно статье 12 Закона Российской Федерации <<О собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях>>
1. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган
местного самоуправления после получения уведомления о проведении
публичного мероприятия обязан:
1. документально подтвердить получение уведомления о проведении
публичного мероприятия, указав при этом дату и время его
получения;
2. довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение
трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного
мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования
группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день
его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или)
времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об
устранении организатором публичного мероприятия несоответствия
указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения
публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона;
Из копии уведомления о проведении митинга видно, что Башков В.А.
обратился 02.06.2009г. в Администрацию города Екатеринбурга с
уведомлением о проведении митинга в защиту Алексея Соколова у здания
Главпочтамта г. Екатеринбурга 16.06.2009г. с 19.00 до 21.00 часов,
(л.д 7)
Из копии письма от 04.06.2009г видно, что Администрация
г.Екатеринбурга не может регламентировать проведение заявленного
Башковым В.А. мероприятия, поскольку на данном месте планируется
проведение мероприятий в рамках саммита Шанхайской организации
сотрудничества. Проведение двух мероприятий одновременно может создать
ситуацию, влекущую за собой нарушение общественного порядка.
Администрацией города было предложено рассмотреть другое место
проведения запланированного мероприятия - площадь Первой Пятилетки,
(л.д. 8).
Как видно из письма начальника УВД г. Екатеринбурга на имя Главы
города Екатеринбурга Чернецкого A.M. 15-17 июня 2009 года на
территории города Екатеринбурга состоится заседание совета глав
государств - членов Шанхайской организации сотрудничества и первый
саммит глав государств Бразилии, России, Индии и Китая. Планируемыми
местами проведения указаны гостиница <<Хаятт Ридженси>>, Резиденция
Губернатора Свердловской области, Свердловская Государственная
академическая Филармония, гостиница <<Атриум палас отель>>. Также
гостевой маршрут будет проходить по центральным улицам города таким
как Проспект Ленина, улица Б.Ельцина, улица К.Либкнехта и ул.
Белинского. В связи с чем высказана просьба принять во внимание
изложенную информацию при подаче уведомлений в Администрацию города на
проведение 15-17 июня 2009г. публичных мероприятий в центральной части
города Екатеринбурга, (л.д. 11).
На основании статьи 6 Закона Российской Федерации <<О государственной
охране>> к объектам государственной охраны относятся Президент
Российской Федерации, определенные настоящим Федеральным законом лица,
замещающие государственные должности Российской Федерации, федеральные
государственные служащие, подлежащие государственной охране в
соответствии с настоящим Федеральным законом, а также главы
иностранных государств и правительств и иные лица иностранных
государств во время пребывания на территории Российской Федерации.
На основании статьи 7 Закона Российской Федерации <<О государственной
охране>> Президенту Российской Федерации со дня официального
объявления о его избрании предоставляется государственная охрана в
местах его постоянного и временного пребывания в полном объеме мер,
предусмотренных статьей 4 настоящего Федерального закона. Президент
Российской Федерации в течение срока своих полномочий не вправе
отказаться от государственной охраны. По истечении срока полномочий
Президенту Российской Федерации государственная охрана предоставляется
пожизненно.
В течение срока полномочий Президента Российской Федерации
государственная охрана предоставляется членам его семьи, проживающим
совместно с ним или сопровождающим его.
На основании статьи 11 Закона Российской Федерации <<О государственной
охране>>
1. Безопасность глав иностранных государств и правительств, членов их
семей в
период пребывания на территории Российской Федерации обеспечивается в
соответствии
с международными договорами Российской Федерации, а также соглашениями
между
федеральными органами государственной охраны и уполномоченными
органами
иностранных государств.
2. При необходимости безопасность иных иностранных государственных,
политических и общественных деятелей в период пребывания на территории
Российской
Федерации обеспечивается на основании распоряжений Президента
Российской
Федерации.
В силу статьи 16 Закона Российской Федерации О государственной охране
4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления
и организации независимо от форм собственности, а также общественные
объединения обязаны оказывать содействие федеральным органам
государственной охраны в решении задач по обеспечению безопасности
объектов государственной охраны.
Судом установлено, что получив от заявителя уведомление о проведении
митинга Администрация города Екатеринбурга не запретила проведение
мероприятия, не отказала в его проведении, а предложила в
установленный законом срок, перенести место его проведения на площадь
Первой Пятилетки расположенную в пределах города. При этом Башков В.А.
не обращался в администрацию с уведомлением о проведении заявленного
митинга в других местах города Екатеринбурга.
Учитывая, что на территории города Екатеринбурга в период с 15-17 июля
2009г. проводилось заседание совета глав государств - членов
Шанхайской организации сотрудничества и первый саммит глав государств
Бразилии, России, Индии и Китая, то что гостевой маршрут проходил по
центральным улицам города в том числе по проспекту Ленина, учитывая
требования Закона Российской Федерации О государственной охране суд не
находит в действиях Администрации города Екатеринбурга каких-либо
нарушений прав заявителя.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований
Башкова В.А. об оспаривании действий Администрации города
Екатеринбурга не имеется.
Поскольку требования заявителя оставлены без удовлетворения оснований
для компенсации судебных издержек в связи с рассмотрением дела не
имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 196, 198, 257,
258 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации суд,
решил:
Заявление Башкова Вячеслава Александровича об оспаривании действий
Администрации города Екатеринбурга оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский
областной суд путем подачи жалобы через Чкаловский районный суд.
Судья: подпись,.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Потешкин И.В.
Добавить комментарий: