Судебное дело "Работник борется за досрочное назначение трудовой пенсии"
17.12.2005
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Североуральск 09 сентября 2005 года
Судья Североуральского городского суда Свердловской области Сарманова
Э.В.,
с участием истца - Новожилова М.Г.,
представителя истца - Широких Ю.Н.,
представителя ответчика - начальник отдела оценки пенсионных прав
Государственного
учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Североуральске
Ожеговой Л.П.,
при секретаре - Ярмухометовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
НОВОЖИЛОВА МИХАИЛА ГРИГОРЬЕВИЧА к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ
-УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ГОРОДЕ
СЕВЕРОУРАЛЬСКЕ о включении периода работы в качестве горнорабочего
очистного забоя с 01.01.2002 года по 13.09.2004 года в 25-летний стаж
на подземных горных работах, назначении досрочной трудовой пенсии с
13.09.2004 года,
установил:
Новожилов М.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению
-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Североуральске (далее по тексту
ГУ-УПФ РФ) о включении периода работы в качестве горнорабочего
очистного забоя с 01.01.2002 года по 13.09.2004 года в 25-летний стаж
на подземных горных работах, назначении досрочной трудовой пенсии с
13.09.2004 года, указав, что 13.09.2004 года он обратился в ГУ-УПФ РФ
с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в
соответствии с пп.1 п.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года
!173-ФЗ О трудовых пенсиях в РФ.
20.10.2004 года комиссия ГУ-УПФ РФ вынесла решение об отказе в
назначении ему досрочной трудовой пенсии.
С решением комиссии он не согласен, считает отказа в назначении
досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим
основаниям.
При исчислении его стажа после 01.01.2002 года ГУ-УПФ РФ ссылается на
то, что должность горнорабочего очистного забоя не предусмотрена
Списком от 13.09.1991 года !481, предусматривающего возможность
суммировать профессии при назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от
18.07.2002 года !516. Поэтому стаж по этой профессии после 01.01.2002
года не может включаться в общий стаж работ, предусматривающих
досрочное назначение пенсии по старости.
С подобными выводами не согласен, так как Правила (п.2) устанавливает
возможность суммировать работы с различными особыми условиями труда,
предусмотренными разными подпунктами п.1 ст.27 Закона. При этом, как и
ранее, работа, дающая большие пенсионные льготы, учитывается наряду с
рабртой с менее тяжелыми условиями труда.
Список !481 в данном случае не подлежит применению, так как не
требуется суммирование трудового стажа по различным профессиям.
Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина
являются непосредственно действующими, они определяют смысл,
содержание и применение
законов, деятельность законодательнои и исполнительной власти,
местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законолательства не имеют
обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после
введения их в действие.
Кроме того, согласно Постановлению Конституционного суда РФ от
29.01.2004 года !2-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных
им до 01.01.2002 года, возможна по ранее действовавшему
законодательству.
Поскольку положения законодательствa должны быть использованы в их
системной связи в интересах личности, то и исчисление стажа, дающего
право на досрочную пенсию по старости до 01.01.2002 года должно быть
произведено по ранее действовавшему законодательству, а после
01.01.2002 года - в соответствии с 'действующим законодательством.
Длительность его стажа по этой профессии после 01.01.2002 года,
учитывая, что период участия в трудовом конфликте не может с
02.10.2003 года по 09.10.2003 года не может быть засчитан в стаж,
составляет 2 года 7 месяцев 28 дней.
Следовательно, при исчислении общей суммы трудового стажа, дающего
право на досрочное назначение пенсии по старости, требуется
суммирование стажа до 01.01.2002 года, который равен 23 года 2 месяца
14 дней и стажа после 01.01.2002 года , который равен 2 годам 7
месяцам 28 дням. В результате общая продолжительность специального
трудового стажа составляет 25 лет 10 месяцев 12 дней, что дает право
на досрочное назначение пенсии по старости.
В результате неправомерных действий ГУ-УПФ РФ по г.Североуральску было
нарушено его право на получение трудовой пенсии по старости, начиная с
20.10.2004 года, гарантированное ему законодательством РФ.
Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по г.Североуральску от
20.10.2004 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по
старости, и обязать ГУ-УПФ РФ по г.Североуральску устранить в полном
объеме допущенные нарушения его прав путем досрочного назначения ему
трудовой пенсии с 20.10.2004 года.
В судебном заседании истец Новожилов М.Г. поддержал заявленные
требования, уточнив, что просит обязать ГУ-УПФ РФ по г.Североуральску
включить период его работы в качестве горнорабочего очистного забоя с
01.01.2002 года по 13.09.2004 года в 25-летний стаж на подземных
работах в, и назначить ему пенсию в соответствии с пп.Н п.1 ст.27
Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации с
13.09.2004 года.
Представитель истца Широких Ю.Н. требования истца поддержал в полном
объеме.
Представитель ГУ УПФ РФ по г.Североуральску Ожегова Л.П., действующая
на основании доверенности, исковые требования Новожилова М.Г. не
признала и пояснила, что Новожилов М.Г. 13.09.2004 года обратился в
ГУ-УПФ РФ в г.Североуральске с заявлением о назначении досрочной
пенсии по старости в соответствии с пп.И п.1 ст.27 Федерального закона
РФ от 17.12.2001 года !173-ФЗ О трудовых пенсиях в РФ.
20.10.2004 года комиссия по рассмотрению наиболее сложных и спорных
вопросов вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии,
руководствуясь следующим:
В соответствии пп.Н п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 года !173-ФЗ
досрочная пенсия независимо от возраста устанавливается лицам,
непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых
горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных
ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста,
если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам
ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам,
забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин,
если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Рассмотрено 2 варианта определения права на установление досрочной
пенсии:
1 вариант (как лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на
подземных и открытых горных работах (включая личный состав
горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других
полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, если они
работали на указанных работах не менее 25 лет с учетом Постановления
Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года !2-П).
В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от
29.01.2004 года !2П, при исчислении стажа на соответствующих видах
работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в
действие нового правового регулирования о
Таким образом, в отношении периодов paботы, которые протекали до
01.01.2002 года, может быть применено Разъяснение от 15.07о1992 года
!1 О порядке исчисления специального стажа работы..., утвержденное
Постановлением Министерства труда РФ от 5.07.1992 года !1, п З
которого предусматривает при назначении пенсии на 25 лет учитывать
каждый полный год подземной работы горнорабочим очистного забоя,
проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных
выемочных машин в специальный стаж в льготном порядке - 1 год за 1 год
и 3 месяца.
С учетом изложенного, стаж Новожилова М.Г. на соответствующих видах
работ составляет:
1981.07.17 - 1988.05.30 = 6.11.14 (с учетом 1 год за 1 год 3 месяца =
8 лет 4 месяца 14 дней) горнорабочий очистного забоя;
1988.05.31 - 1989.07.20 = 1.01.20 подземный мастер-взрывник;
1989.07.21 - 1989.09.30 = 0.02.10 горнорабочий очистного забоя;
1989.10.01 - 1997.10.01 = 8.00.01 подземный мастер-взрывник;
1997.10.02 - 2001.12.31 = 4.02.29 (с учетом 1 год за 1 год 3 месяца =
5 лет 2 месяца 29 дней) горнорабочий очистного забоя.
Итого стаж на соответствующих видах работ, с учетом льготного
исчисления стажа (1 год за 1 год 3 месяца горнорабочим очистного
забоя) составляет 23 года 2 месяца 14 дней при требуемом стаже 25 лет.
В отношении периодов работы после 01.01.2002 года действуют нормы и
правила, предусмотренные Законом от 17.12.2001 года!173-ФЗ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года
!537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в
соответствии с пп.И п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 года !173-ФЗ
применяется Список от 13.09.1991 года !481.
Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002
года !516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в
соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 года !173-ФЗ не
предусмотрено суммирование каких-либо других работ, кроме указанных в
Списке от 13.09.1991 года !481.
Должность горнорабочий очистного забоя не предусмотрена Списком от
13.09.1991 года !481, поэтому периоды работы в этой должности после
01.01.2002 года:
01.01.2002-01.10,2003=01.0901;
10.10.2003-13.09.2004 = 00.11.04
Не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.
Кроме того, не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах
работ периоды, когда Новожилов М.Г. не был занят на льготной работе:
01.10.2003 - 09.10.2003 = 0.00.08 - участие в трудовом конфликте, так
как это не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением
правительства РФ от И.07.2002 года !516.
2 вариант (как работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного
забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных
выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20
лет).
Согласно пп.Н п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 года !173-ФЗ специальный
стаж Новожилова М.Г., дающий право на назначении досрочной пенсии как
работникам ведущих профессий, составляет:
1981.07.17 - 1988.05.30 = 6.11.14 горнорабочий очистного забоя;
1989.07.21 - 1989.09.30 = 0.02.10 горнорабочий очистного забоя;
1997.10.02 - 2004.09.13 = 6.11.04 горнорабочий очистного забоя.
В соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002 года !616 весь стаж учтен
календарно.
Итого стаж на соответствующих видах работ составляет 13 лет 11 месяцев
28 дней при требуемом стаже 20 лет.
Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды, когда
Новожилов
М.Г. не был занят на льготной работе:
01.10.2003 - 09.10.2003 = 0.00.08 - участие в трудовом конфликте.
Учитывая, что фактический специальный стаж Новожилова М.Г. в неведущих
профессиях составляет 23 года 2 месяца 14 дней при требуемом стаже 25
лет и в ведущих профессиях 13 лет 11 месяцев 28 дней при требуемом
стаже 20 лет, Новожилову М.Г. было отказано в назначении досрочной
трудовой пенсии, так как не выработан требуемый стаж ни по одному из
возможных вариантов.
Считает отказ в назначении Новожилову М.Г. досрочной трудовой пенсии
законным и обоснованным, просит в иске Новожилову М.Г. отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, находит иск
Новожилова М.Г. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласии п. п. И и. 1 ст. 27 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ от 17. 12.
2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленною ст. 7 (60 лет для мужчин) лицам,
непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по
добыче угля независимо от возраста, если они работали на указанных
работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим
очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках,
машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких
работах не менее 20 лет. При определении права на досрочную пенсию
применяются Списки работ и профессий, лающих право на пенсию за
выслугу лет независимо от возраста, утв. Постановлением Сонета
Министров РСФС от 13.09.1991 года ! 481 и Правила исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года !
516.
Ст.39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на
социальное обеспечение по возрасту и иных, случаях, установленных
законом.
ФЗ О трудовых пенсиях от 17.12.2001 года устанавливает основания
возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии
и закрепляет в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости
достижение пенсионного возраста и наличие страхового стажа (ст.7
Закона), предусматривает также периоды сохранения и преобразования
пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на
основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на
досрочное назначение пенсии по старости для лиц, которые длительное
время были заняты на подземных работах, на работах с вредными,
тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью,
в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному
воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и
характером труда, В соответствии с п.5 ч.4 ст.30 ФЗ РФ О трудовых
пенсиях в РФ под стажем на соответствующих видах работ понимается
суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002 года -
определенная в п.1 ст.27 (право на назначение трудовой пенсии ранее,
достижения пенсионного возраста) и п.п.7-13 п.1 сг.28 (право на
льготный стаж) вышеуказанного Закона. В соответствии с п.9 ст.30
указанного закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, в том
числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок
исчисления и подтверждения
трудового стажа, который был установлен, для назначения и перерасчета
государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу
настоящего Закона.
В соответствии с разъяснениями от 15.07.1992 года !1, утвержденных
Постановлением Минтруда РФ от 15.07,19921-. !2 О порядке исчисления
специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст.
78 Закона РСФСР О государственных пенсиях в РСФСР и порядке применения
Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от
возраста при занятости па этих работах не менее 25 лет, утв.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года ! 481 в п.5
предусмотрено, что в стаж для назначения по Списку работ и профессий,
дающих право, на пенсию независимо от возраста при занятости на этих
работах не менее 25 лет могут включаться периоды работы в качестве
ГРОЗ проходчика, забойщика на отбойных молотках, машиниста ГВМ.
П.2 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное
назначение, трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и
ст.28 ФЗ О трудовых пенсиях предусмотрено, что при досрочном
назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке,
предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих
работ -1.) подземные работы. В п.З указано, что суммирование работ,
указанных п.2 настоящих Правил осуществляется в следующем порядке
путем прибавления к периодам работ, указанных в пп.1 периодов работ,
указанных в пп.12 и т. д.
Из анализа данной нормы следует, что суммирование подземных работ,
которые предусмотрены пп.Н п.1 ст.27 Закона О трудовых пенсиях в РФ
уже заложено в редакции пп.1 п.2 Правил, т. к. подземные работы
указаны во множественном числе, а порядок, предусмотренный п.З Правил,
регламентирует возможность суммирования работ, предусмотренных разными
подпунктами (в разных отраслях, но при одинаковой льготе).
Судом установлено, что по ведущим профессиям Новожилов М.Г. отработал
следующие периоды:
1981.07.17 - 1988.05.30 = 6.11.14 горнорабочий очистного забоя;
1989.07.21 - 1989.09.30 = 0.02.10 горнорабочий очистного забоя;
1997.10.02 -2004.09.13 = 6.11.04 горнорабочий очистного забоя.
По неведущим профессиям он отработал следующие периоды: 1
1988.05.31-1989.07.20= 1.01.20 подземный мастер-взрывник;
1989.10.01 - 1997.10.01 = 8.00.01 подземный мастер-взрывник.
Согласно Разъяснения Минтруда РФ от 15.07.92 года !1 О порядке
исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих,
предусмотренных ст.78 Закона РСФСР О государственных пенсиях в РСФСР и
порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию
независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет,
утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года ! 481 в
случаях выполнения работ по ведущим профессиям пенсия независимо от
возраста могла назначаться при наличии 25 лет стажа подземной работы с
зачетом в него каждого полного года работы на ведущих профессиях - за
1 год 3 месяца.
Согласно данного разъяснения период работы Новожиловы М.Г. по ведущим
профессиям до вступления в силу ФЗ ! 173 до 01.01.02 года составит 11
лет 04 месяцев 13 дней, полные 11 лет следует умножить на 1, 3(11 л х
1,3 = 14 лет 04 мес.). Общий стаж Новожилова М.Г. в льготном
исчислении составит 14 лет 04 мес. + 04 мес. 13 дней = 14 лет 08 мес.
13 дней. Далее следует суммировать периоды работы в неведущих и
ведущих профессиях 9 лет 1 мес. 21 день + 14 лет 08 мес. 13 дней = 23
года 10 мес. 04 дня.
Поскольку с 01.01.02 года утратил силу Закон РФ О государственных
пенсиях в РСФСР и применить порядок льготного исчисления специального
стажа (за 1 год-1 год 3 месяца) Новожилову М.Г. нет законных
оснований, то по ФЗ ! 173 от 17.12.01 года с 01.01.2002 года
специальный стаж ему должен быть исчислен в календарном порядке- с
01.01.2002 по 13.09.2004 года (на день обращения за назначением
пенсии) по ведущим
профессиям - 2 года 08 мес. 12 дней и при суммировании всего стажа
работы по ведущим и неведущим профессиям 23 года 10 месяцев 04 дня + 2
года 08 месяцев 12 дней = 26 лет 06 мес. 26 дней. Таким образом, на
момент обращения Новожилова М.Г. с заявлением о назначении досрочной
пенсии по старости его стаж составит 26 лет 06 мес. 26 дней при
требуемом стаже 25 лет.
С учетом изложенного, суд признает требования истца законными и
обоснованными.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Новожилова Михаила Григорьевича к Государственному учреждению
-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Североуральске удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации включить период работы Новожилова Михаила
Григорьевича в качестве горнорабочего очистного забоя с 01.01.2002
года по 13.09.2004 года в 25-летний стаж на подземных горных работах.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации назначить Новожилову Михаилу Григорьевичу
досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27
Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года!173-ФЗ О трудовых пенсиях в
РФ с 13.09.2004 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации государственную пошлину в доход государства в
размере 2000 (две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам
Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения
через Североуральский городской суд.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
СУДЬЯ: подпись САРМАНОВА Э.В.
Добавить комментарий: