Судебное дело "Сутяжник против Управления Юстиции за невыдачу свидетельства о госрегистрации"
18.03.2005
Дело № 2-498/11 Мотивированное решение изготовлено 23.03.2005г.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г.Екатеринбург 18 марта 2005г.
Кировский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего
судьи Ишенина Д.С., при секретаре Панькиной И.П., рассмотрев в
открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Общественного объединения Сутяжник о признании незаконным бездействия
государственного органа,
УСТАНОВИЛ:
Общественное объединение Сутяжник обратилось в суд с заявлением о
признании незаконным бездействия Главного управления Федеральной
регистрационной службы по Свердловской области.
В обоснование данного заявления заявитель указал, что решением
Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 10.04.2002г. на ГУ МЮ РФ
по Свердловской области была возложена обязанность осуществить
перерегистрацию в качестве юридического лица Общественного объединения
Сутяжник в Свердловскую региональную общественную организацию
Сутяжник. Во исполнение данного решения 20.12.2004г. заместитель
начальника ГУ МЮ РФ по Свердловской области Новоселов Г.П.
распоряжением указал: перерегистрировать в качестве юридического лица
Общественное объединение Сутяжник в Свердловскую региональную
общественную организацию Сутяжник; аннулировать свидетельство о
государственной регистрации ОО Сутяжник.
Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам,
действуя в соответствии с законодательством, выдало ОО Сутяжник
свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр
юридических лиц. ГУ ФРС по Свердловской области свидетельство о
государственной регистрации в качестве юридического лица Свердловской
региональной общественной организации Сутяжник до настоящего времени
не выдало, при этом ранее действовавшие свидетельство и устав данной
организации аннулированы.
По мнению заявителя, бездействие ГУ ФРС по Свердловской области,
выразившееся в неисполнении решения суда, является незаконным и
нарушает права заявителя.
Заявитель просит признать бездействие Главного управления Федеральной
регистрационной службы по Свердловской области в части неисполнения
решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 10.04.2002г. об
обязании перерегистрировать ОО Сутяжник в Свердловскую региональную
общественную организацию Сутяжник незаконными.
В судебном заседании представитель заявителя Ермилова Н.В. доводы
заявления поддержала в полном объёме, суду пояснила, что, согласно
решению Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 10.04.2002г.,
Главное управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской
области обязано осуществить перерегистрацию указанной в решении
общественной организации и выдать свидетельство о государственной
регистрации данной организации. Действиями должностных лиц ГУ ФРС по
Свердловской области, выражающихся в уклонении от выдачи свидетельства
о регистрации, создаются препятствия для осуществления повседневной
деятельности организации, общественная организация не может в полной
мере осуществлять свою уставную деятельность.
В судебном заседании представители Главного управления Федеральной
регистрационной службы по Свердловской области Мокрушина А.А.,
Спасская Н.С. доводы заявления не признали.
Мокрушина А.А. суду пояснила, что, исполняя решение Кировского
районного суда г. Екатеринбурга от 10.04.2002г., согласно которому на
ГУ МЮ РФ по Свердловской области была возложена обязанность произвести
перерегистрацию в качестве юридического лица ОО Сутяжник в
Свердловскую региональную общественную организацию Сутяжник, ГУ МЮ РФ
по Свердловской области подготовило и направило в уполномоченный
регистрирующий орган - УМНС РФ по Свердловской области - для внесения
записи в Единый государственный реестр юридических лиц распоряжение о
государственной перерегистрации ОО Сутяжник от 20.10.2004г. и
соответствующие документы.
С заявлением о выдаче свидетельства о государственной регистрации в
качестве юридического лица Свердловской региональной общественной
организации Сутяжник заявитель не обращался.
Представитель Управления Министерства Российской Федерации по налогам
и сборам по Свердловской области Некрасов Н.М. доводы заявления не
признал, суду пояснил, что в отношении общественных объединений
установлен специальный порядок государственной регистрации. Решение о
государственной регистрации общественных объединений принимается
органами юстиции. На основании указанного решения и представленных ими
необходимых сведений и документов регистрирующий орган вносит в Единый
государственный реестр соответствующую запись. Запись о внесении
юридического лица: Свердловской региональной общественной организации
Сутяжник в ЕГРЮЛ УМНС РФ по Свердловской области была осуществлена
19.08.2002г. Также Некрасов Н.М. суду пояснил, что решением суда от
10.04.2002г. обязанность по выдаче заявителю свидетельства о
регистрации Свердловской региональной общественной организации
Сутяжник на УМНС РФ по Свердловской области не возлагалось. Кроме
того, с заявлением о выдаче данного свидетельства данная организация в
УМНС РФ по Свердловской области не обращалась.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду
доказательства, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд
приходит к следующему.
Согласно свидетельству о государственной регистрации устава
общественного объединения, общественное объединение Сутяжник
зарегистрировано Управлением юстиции Свердловской области 29.08.1994г.
под номером 942 (л.д. 27).
В судебном заседании установлено, что решением Кировского районного
суда от 10.04.2002г. на ГУ МЮ РФ по Свердловской области возложена
обязанность осуществить перерегистрацию в качестве юридического лица
ОО Сутяжник в Свердловскую региональную общественную организацию
Сутяжник (л.д. 28-30). Данный факт лицами, участвующими в деле, не
оспаривается.
Регистрация общественных объединений осуществляется в соответствии с
Федеральным законом Об общественных объединениях. В соответствии со
ст. 21 данного закона, для приобретения прав юридического лица
общественное объединение подлежит государственной регистрации в
соответствии с Федеральным законом О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с учетом
установленного настоящим Федеральным законом специального порядка
государственной регистрации общественных объединений. Решение о
государственной регистрации общественного объединения принимается
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области
государственной регистрации общественных объединений (далее -
федеральный орган государственной регистрации), или его
территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр
юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации
общественных объединений, а также иных, предусмотренных федеральными
законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со
статьей 2 Федерального закона О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей федеральным органом
исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на
основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации
или его территориальным органом решения о соответствующей
государственной регистрации. При этом порядок взаимодействия
федерального органа государственной регистрации и его территориальных
органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам
государственной регистрации общественных объединений определяется
Президентом Российской Федерации. Решение о государственной
регистрации регионального или местного общественного объединения
принимается территориальным органом федерального органа
государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской
Федерации. Федеральный орган государственной регистрации или его
территориальный орган после принятия решения о государственной
регистрации общественного объединения направляет в уполномоченный
регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для
осуществления данным органом функций по ведению единого
государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с Положением о порядке взаимодействия федерального
органа юстиции и федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических
лиц, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от
19 июня 2002 г. № 442, федеральный орган юстиции или его
территориальный орган в установленные законом сроки рассматривает
представленные документы и принимает решение о
государственной регистрации юридических лиц либо об отказе в
государственной регистрации. Федеральный либо территориальный орган
юстиции после принятия решения о государственной регистрации
юридического лица представляет в территориальный регистрирующий орган
один экземпляр документов, предусмотренных статьями 12, 14, 17, 21
Федерального закона О государственной регистрации юридических лиц, для
внесения записи в государственный реестр с сопроводительным письмом по
форме согласно приложению № 1. Документы, используемые при
государственной регистрации организаций, указанных в пункте 2
настоящего Положения, оформляются с учетом требований, установленных
Правительством Российской Федерации, по формам, утверждаемым
Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с
Министерством Российской Федерации по налогам и сборам (п.4).
Территориальный регистрирующий орган при представлении необходимых для
государственной регистрации юридического лица документов выдает
федеральному или территориальному органу юстиции уведомление о
получении документов с приложением описи по форме согласно приложению
№ 2;
в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых,
сведений и документов из федерального или территориального органа
юстиции, принявшего решение о государственной регистрации юридического
лица, вносит в государственный реестр соответствующую запись;
не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи о
государственной регистрации юридического лица, направляет документ,
подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр,
федеральному органу юстиции или его территориальному органу,
принявшему решение о государственной регистрации юридического лица,
для выдачи заявителю с сопроводительным письмом по форме согласно
приложению № 3;
после внесения записи в государственный реестр направляет в инспекцию
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по месту
нахождения юридического лица один экземпляр регистрационного дела для
постановки на учет в налоговом органе (п.5 Положения).
Таким образом, законодательно установлен порядок совершения действий
Главным управлением ФРС по Свердловской области и Управления
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловской
области при регистрации организаций. Соответствующие нормы Положения
имеют императивный характер и обязательны для соответствующих органов.
Как следует из материалов дела, исполняя решение Кировского районного
суда г. Екатеринбурга от 10.04.2002г., ГУ МЮ РФ по Свердловской
области подготовило и направило 07.09.2004г. в уполномоченный
регистрирующий орган - УМНС РФ по Свердловской области - для внесения
записи в Единый государственный реестр юридических лиц распоряжение о
государственной перерегистрации ОО Сутяжник и соответствующие
документы (л.д. 17). УМНС РФ по Свердловской области 09.09.2004г. были
получены документы от ГУ МЮ РФ по Свердловской области, о чём
свидетельствуют имеющиеся в материалах дела уведомление и опись (л.д.
18-19). Следовательно, ГУ ФРС по Свердловской области выполнило все
предписанные данному государственному органу необходимые действия по
осуществлению регистрации юридического лица.
Кроме того, в судебном заседании установлено и подтверждается
материалами дела, в частности, свидетельством о государственной
регистрации (л.д.38), выпиской из Единого государственного реестра
юридических лиц (73-74), в качестве юридического лица Свердловская
региональная общественная организация Сутяжник зарегистрирована
Управлением Министерства по налогам и сборам по Свердловской области
19 августа 2002г. Государственный регистрационный номер записи -
1026600000272; серия свидетельства о государственной регистрации
юридического лица в связи с регистрируемым событием - 66; номер
свидетельства о государственной регистрации юридического лица в связи
с регистрируемым событием - 003024027 (л.д.73). Как следует из
пояснений представителя УМНС РФ по Свердловской области, а также
представителя заявителя, указанные сведения были внесены УМНС РФ по
Свердловской области в ЕГРЮЛ на основании сведений, представленных в
данную организацию Свердловской региональной общественной организацией
Сутяжник.
Следовательно, перерегистрация в качестве юридического лица ОО
Сутяжник в Свердловскую региональную общественную организацию Сутяжник
была осуществлена соответствующим органом еще 19.08.2002г.
Таким образом, доводы представителя заявителя о том, что до настоящего
времени решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от
10.04.2002г. не исполнено, суд находит
несостоятельными, поскольку, как установлено выше, решение суда от
10.04.2002г. было исполнено в соответствии с Федеральным законом О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, а также Положением о порядке взаимодействия
федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию
юридических лиц, утверждённым Постановлением Правительства РФ, иной же
порядок законом не предусмотрен. Решение о внесении изменений в ЕГРЮЛ
органом юстиции было принято, соответствующие документы были
направлены УМНС России по Свердловской области. Следовательно, решение
суда ГУ ФРС по Свердловской области исполнено.
Доводы представителя заявителя о том, что в связи с бездействием ГУ
ФРС по Свердловской области, выразившемся в уклонении от выдачи
свидетельства о регистрации, создаются препятствия для осуществления
повседневной деятельности организации, не нашли своего подтверждения в
судебном заседании.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия ГУ
Федеральной регистрационной службы по Свердловской по исполнению
решения Кировского районного суда от 10.04.2002г. осуществлены в
соответствии с законом в пределах своих полномочий, права и свободы
заявителя нарушены не были. Бездействие ГУ Федеральной регистрационной
службы по Свердловской области, выразившееся в неосуществлении
перерегистрации общественной организации, невыдаче свидетельства о
государственной регистрации данной организации не установлено.
Доказательств обратного заявителем суду не представлено.
В силу ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления,
если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо
совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа
государственной власти, органа местного самоуправления, должностного
лица, государственного или муниципального служащего и права либо
свободы гражданина не были нарушены
При изложенных обстоятельствах суд находит заявление Общественного
объединения Сутяжник не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Общественного объединения Сутяжник о
признании незаконным бездействия государственного органа отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение
десяти дней со дня вынесения путём подачи кассационной жалобы через
Кировский районный суд г.Екатеринбурга.
Председательствующий
судья: Д.С.Ишенин
Добавить комментарий: