23.03.2010
общественное объединение
СУТЯЖНИК
<<15 лет на защите прав человека>>
620075 Россия, Екатеринбург, ул. Тургенева, 11-1 тел./ факс:
+7-343-355-36-51
Эл. почта: beliaev@sutyajnik.ru Веб-сайт: [1]www.sutyajnik.ru
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВЕДЕНИЕ ДЕЛ В СУДАХ РОССИИ С ПРИМЕНЕНИЕМ КОНВЕНЦИИ О
ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД
ЦЕЛЬ ПРОЕКТА. Проект направлен на решение проблемы применения гарантий
Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее --
Конвенции) в российских судах. Исследование и опыт членов нашей
организации показывает, что проблема перегруженности Европейского суда
по правам человека (далее - ЕСПЧ) делами против России состоит в
неприменении судами России стандартов, выработанных ЕСПЧ на основе
гарантий прав и свобод, закрепленных в Конвенции.
ПРОИСХОЖДЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ. По причине недостаточного уровня применения
Конвенции на национальном уровне, спустя 12 лет после присоединения к
Совету Европы и 10 лет после ратификации Конвенции Россия лидирует по
числу жалоб, направленных в ЕСПЧ. По состоянию на 1 января 2008 года в
ЕСПЧ находилось 20296 жалоб (26 % от общего числа) против России из
общего числа 103850 жалоб.
В 2008 году Верховный суд РФ вышел с инициативой уменьшить поток
российских дел в ЕСПЧ. Эта инициатива -- проект Федерального закона
<>.^ Проект
направлен на создание инстанций квази-Европейского суда по правам
человека в рамках судебной системы России. Проект закона Верховного
Суда может быть инструментом для уменьшения количества дел
рассматриваемых против России, но он не решает главной проблемы --
уменьшение количества нарушений прав, которые гарантирует Конвенция, и
восстановления в правах национальной правовой системой. Проект
альтернативен уже выработанной и оформленной в решениях позиции ЕСПЧ.
Совет Европы проводит тренинги только по вопросами обращения в
Европейский суд по правам человека, и ознакомительные мероприятия для
правоприменителей, обходя трудоемкий процесс обучения адвокатов,
прокуроров и судей применению Конвенции в российских судах.
Исследования и многолетний опыт применения Конвенции членами
организации показали, что перегруженность ЕСПЧ вызвана применением в
районных и мировых судах действующего в России законодательства без
учета Конвенции и вынесенных решений ЕСПЧ. Второй вывод исследований и
опыта работы -- эффективнее обучать применению Конвенции адвокатов,
прокуроров и судей - одновременно. Адвокаты, прокуроры выступая перед
судьями на учебных слушаниях изучат, научатся понимать и применять
действующее законодательство так, чтобы решения и правоприменительная
практика не противоречили Конвенции и решениям ЕСПЧ.
ЗАДАЧИ ПРОЕКТА. Первый этап: (1) обучение ограниченного круга
тщательно отобранных молодых адвокатов (стажеров, помощников),
прокуроров (помощников, студентов и сотрудников институтов
прокуратуры), мировых судей (помощников) и сотрудников аппаратов
уполномоченных по правам человека применению действующего российского
законодательства так, чтобы принятые решения, приговоры не
противоречили Конвенции и решениям ЕСПЧ, (2) организации через
участников проекта кампании по выявлению и завершению стратегических
дел в духе Конвенции и решений ЕСПЧ, (3) координации деятельности
участников проекта с помощью интернет-ресурса для решения текущих
вопросов общественного, административного, управленческого характера в
соответствии принимаемых решений Конвенции и решениям ЕСПЧ, (4) а
также ведению информационной кампании в СМИ по продвижению идеи
проекта среди неограниченного круга пользователей сети интернет.
Второй этап проекта должен обеспечить проведение не менее семи (в
каждом федеральном округе России) <<дочерних>> проектов с опорой на
уже прошедших обучение на первом этапе, формированием низовой,
самодостаточной сети специалистов по применению федерального
законодательства России так, чтобы результаты не противоречили
Конвенции и решениям ЕСПЧ.
Ключевой момент проекта в том, чтобы не просто привить понимание
Конвенции и решений ЕСПЧ, но и сформировать устойчивые центры
информирования, оценки и давления на заинтересованных участников
применения российского законодательства так, чтобы результаты не
противоречили Конвенции и решениям ЕСПЧ. Состав общественных
<<центров>> должны войти прошедшие обучение представители от
уполномоченных по правам человека, адвокатского, судебного,
прокурорского и академического сообществ. Создание условий для обмена
опытом, гарантируя взаимопомощь участников проекта через интерактивный
веб-сайт. Каждому участнику будет создан свой интернет ресурс (блог) в
рамках сайта организации. По мере появления практики по применению
Конвенции участники будут пополнять блог юридическими документами
(иск, обоснование, кассационная (апелляционная) и надзорная жалобы), а
так же комментариями и информационными сообщениями по собственным
делам. Блоги будут между собой связаны. Пятилетний опыт существования
сайта организации показывает, что данная информация (примеры
процессуальных документов, сопровождаемые доступными комментариями),
пользуются большим спросом среди юристов и защищающих свои права
граждан. Такой ресурс уникален в русскоязычном интернете.
Обязательными участниками проекта будут сотрудники аппарата
уполномоченных по правам человека России не менее чем из семи
субъектов федерации, ученые из не менее трех высших учебных заведений
по подготовке адвокатов, судей, прокуроров, сотрудники бесплатных
государственных консультаций для малоимущих граждан, юристы НКО.
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОЕКТА. Для осуществления проекта потребуются проведение
следующих мероприятий:
1. Серия тренингов (преподавание материальных статей Конвенции с
акцентом на специфику их применение в российских судах, методов
применения Конвенции в судах России, процедуры обращения в ЕСПЧ,
работа со СМИ, работа с <<виртуальным адвокатским кабинетом>>).
2. Ежемесячные координационные совещания с участниками по проблемам
ведения дел в судах и работы с блогами.
3. Ведение (пополнение) участниками блогов с тем, чтобы участники
делились своим опытом с коллегами по проекту и неограниченным
кругом пользователей сайта организации (1400 посетителей
ежедневно).
4. Проведение пресс-конференций по наиболее значимым информационным
поводам проекта и делам участников.
5. Регулярная подготовка и опубликование на сайте информационного
агентства <<Сутяжник-пресс>> (600 подписчиков новостной ленты,
1400 ежедневных посетителей) информационных сообщений по делам
участников .
6. Издание учебного пособия по применению Конвенции в судах России.
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ. Общественное объединение <<Сутяжник>>
(www.sutyajnik.ru) -- основанная в 1994 году в Екатеринбурге
правозащитная организация, являющаяся ресурсным центром для
общественных объединений Урала. Бесплатно защищает права и интересы
граждан и объединений. Миссия ОО <<Сутяжник>> -- содействовать
реализации прав граждан, гарантированных Конституцией РФ и
международно-правовыми актами, путем ведения общественно-значимых дел,
обучения правам человека и информирования о механизмах их защиты. ОО
<<Сутяжник>> обладает 14-летним опытом стратегического ведения дел в
судах, проведения тренингов (в т. ч. по Конвенции), конференций,
пресс-конференций и других массовых мероприятий, 10-летним опытом
ведения дел с применением Конвенции в судах России и ЕСПЧ. Накопленный
опыт работы с Конвенцией публикуется в серии книг <<Международная
защита прав человека>>. С 2002 года действует информационное агентство
<<Сутяжник-пресс>>.
4 февраля 2009 г.
Президент Беляев С. И.
Ссылки
1. http://www.sutyajnik.ru/
Добавить комментарий: