Подборка материалов "Общественный контроль исправительных учреждений"
26.03.2010
О деятельности Свердловской ОНК за годичный период
Общественная наблюдательная комиссия по общественному контролю за
обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и
содействия лицам, находящихся в местах принудительного содержания
(ОНК) Свердловской области была официально сформирована 17 февраля
2009 года,
Началом практической деятельности принято считать 3 марта 2009 г., со
времени первого заседания, утверждения Регламента работы и избрания
председателя и его заместителя.
Из 8 членов ОНК . 5 из них не имели ранее практического опыта в защите
прав заключенных. Именно они изначально в своих действиях
руководствовались мнением и оценкой положения с правами человека со
стороны администрации ГУФСИН и начальников колоний, Используя
численное большинство в составе комиссии, председателем ОНК была
избрана Степанова Е.А., заместителем - Маннапова Р.Т. .
С первых дней после начала работы ОНК, члены, имеющие опыт
правозащитной деятельности ( А.Соколов, Д. Рожин), провели ряд
ознакомительных и контрольные посещений проблемных мест
принудительного содержания, из которых ранее неоднократно поступали
сигналы о недозволенных методов ведения следствия и оперативной
работы, а также систематического нарушения прав содержащихся лиц --
это учреждения системы ГУ ФСИН: ФБУ ИК-2 города Екатеринбурга,
следственные изоляторы города Екатеринбурга ФБУ ИЗ-66/1 и ФБУ ИЗ-66/5
гор. Екатеринбурга, ИК-62 и ИК-63 г. Ивделя и др...
Впоследствии, с участием и других членов комиссии, были посещены
следующие исправительные учреждения системы ГУ ФСИН: ФБУ ИК-5 города
Нижнего Тагила, ФБУ ИК-6 города Нижнего Тагила, ФБУ ИК-10 города
Екатеринбурга, ФБУ ИК-12 города Нижнего Тагила, ФБУ ИК-13 города
Нижнего Тагила, ФБУ ИК-47 города Каменска- Уральского, ФБУ ИК-53
города Верхотурье, ФБУ КП-59 города Каменска-Уральского, СИЗО-1 и
СИЗО-5 города Екатеринбурга и др.. Также были посещены спецшкола в
городе Екатеринбурге и изоляторы временного содержания системы МВД в
Екатеринбурге. Асбесте, Первоуральске, Ивделе, спецприемник для
содержания лиц арестованных в административном порядке УВД по
муниципальному образованию <<город Екатеринбург>>.
Как наиболее активная, деятельность членов ОНК Алексея Соколова и
Дмитрия Рожина была пресечена противоправными действиями
правоохранительных органов (МВД, ГУФСИН СО). Были явно сфабрикованы
<<уголовные дела>> против каждого из них. 12 мая 2009 года был
арестован Алексей Соколов, тот самый, который был автором
разоблачительного документального фильма о пытках и избиениях
заключенных в ИК-2 в Свердловской области, инициатором раскрытия
убийств заключенных в ИУ Челябинской области. С момента ареста до
настоящего времени А.Соколов находится в заключении в изоляторах гг.
Екатеринбурга и Камышлова, против него ведется судебный уголовный
процесс в гор. Богдановиче, по заказному сценарию, результатом
которого просматривается осуждение на длительный срок тюремного
заключения.
Другой член ОНК СО Д. Рожин также лишен активного участия в
деятельности, в связи с подпиской <<о невыезде>> из-за возбужденного
уголовного дела, также с явными признаками заказного характера.
Из-за отсутствия 2-х самых активных членов, глубоко кризисная,
практически тупиковая ситуация к началу 2010г. сложилась в
деятельности Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Свердловской
области. Известно, согласно закона об ОНК от 10.06.2008г. No. 76-ФЗ, в
России представителям ОНК разрешено посещать тюрьмы и другие места
лишения свободы граждан в составе не менее двух человек. В связи с
постоянными отказами большинства членов ОНК по различным мотивам
принимать участие с контрольными проверками по обеспечению прав
заключенных, с мая 2009 года до марта 2010 года фактически таких
посещений было не больше, чем за 2 месяца деятельности ОНК в 2009 г.,
с участием А. Соколова и Д. Рожина.
Стоило не малых усилий настаивать на участии членов ОНК в таких
<<пожарных<< посещениях, как ИК-12 г. Н.-Тагила, (где были групповые
жалобы заключенных на неправомерные действия администрации), в ИК-53
г. Верхотурье, ИК-5 и СИЗО-3 г. Н.-Тагила, в ЛИУ-23, ИК-15 и ИК-18
пос. Сосьва, в ИК-52 и КП-45 пос. Восточный. Были и другие посещения
ИУ. (в г. Ивделе; пос. Сосьва...) Наиболее известной была контрольная
проверка членами ОНК Халидовой М.В. и Шаклеина В.А. больных
туберкулезом в СИЗО-1 гор. Екатеринбурга перед Новым 2010 годом, 29
декабря. Именно тогда, из-за неисполнения должностных обязанностей
сотрудников ГУФСИН России и администрации СИЗО-1, членам ОНК удалось
выявить никем неконтролируемую в ГУФСИН ситуацию распространения
туберкулеза в открытой форме через транзитные камеры, в которых тяжело
больные заключенные не получали требуемую медицинскую помощь и
<<транспортировались>> по территории Свердловской области и другие ИУ
России..
На основе результатов деятельности членов ОНК по проблеме
распространения туберкулеза и других острых проблем, губернатор и
администрация Свердловской области вынуждены были образовать рабочую
группу 12.02.2010г., которая по фактам деятельности ОНК подготовила
предложения по финансированию и другим необходимым мерам, связанным с
профилактикой лечения больных туберкулезом осужденных,
ВИЧ-инфицированных, строительством новых зданий в СИЗО в Екатеринбурге
и других изоляторах. Отметим и такой факт: на заседание рабочей группы
при губернаторе по результатам деятельности ОНК не были приглашены те
члены ОНК, которые были участниками посещения СИЗО-1 в декабре 2009
года, кто информировал органы власти и общественность России и
Свердловской области о критической ситуации в УФСИН РФ по
распространению туберкулеза среди заключенных и населения, о пытках и
других проблемах.
Представляется безнравственной ситуация, когда члены ОНК СО, под
разными предлогами уклоняются от оказания хотя бы моральной поддержки
члену ОНК Алексею Соколову, находящегося в заключении, много месяцев
настаивающего провести контрольную проверку, для устранения незаконных
условий содержания задержанных или находящихся под следствием в
изоляторах гг. Камышлове, Богдановиче и Сухом Логу.
Председатель ОНК слабо организует даже срочные <<пожарные>> посещения
многих ИУ и изоляторов временного содержания, при наличии жалоб и
обращений о помощи. Нет сведений о текущей информации в адрес ОНК,
касающейся ее членов или конкретной деятельности. Например, несмотря
на требования о предоставления сведений о количестве и содержании
жалоб и обращений в адрес ОНК от осужденных за текущий период ее
деятельности, такой информации до сих пор нет. Такие сведения
необходимы для оказания практической помощи заключенным по защите их
прав человека.
15 марта 2010 года состоялось первое в новом году заседание ОНК, на
котором больше говорилось о <<положительных>> результатах
деятельности. Был составлен план посещений ряда колоний в Камышловском
районе, в г. Нижнем Тагиле в марте 2010г..
Действительно, такие поездки состоялись. 17 и 19 марта были посещены
ИК-52 и КП-45 в пос. Восточный Камышловского района, ряд ИУ в г.
Н.-Тагиле. Дальше, вновь неопределенность в деятельности ОНК.
В связи с многочисленными обращениями заключенных из многих ИУ (всего
их в Свердловской области их 48, не считая ИВС), для обеспечения
правовой защиты по наиболее острым проблемам (пытки, отсутствие
лечения, не отправка жалоб из ИУ и др.), правозащитные организации,
вместо ОНК, вынуждены направлять своих полномочных представителей, для
оказания адресной юридической помощи нуждающимся (например, МОО МЦПЧ
совершила такие поездки в ИК-13 г. Н.-Тагила, в КП-45 пос. Восточный,
СИЗО-1 г. Екатеринбурга, др.). К сожалению, такая помощь носит частный
характер, т.к. нет полномочий членов ОНК, при посещении мест лишения
свободы. Более того, есть факты незаконного воспрепятствования
должностными лицами.
Есть ли перспективы в активизации деятельности ОНК СО нынешнего
состава, полномочия которой осенью будут приостановлены? Практически
таких признаков мало. Год, даже полгода назад слышны были заверения,
что цели ФЗ по ОНК СО будут достигаться. Например, в ноябре 2009г.
была организована встреча членов ОНК с начальником ГУФСИН СО Ладиком
А.Ф., на которой председателем ОНК давались обнадеживающие обещания.
Некоторые намерения сторон были отмечены в протоколе рабочей встречи
от 06.11.2010 г. , в том числе
1. Разработать механизм получения и рассмотрения заключений ОНК по
итогам посещений учреждений ГУФСИН.
2. Направить в учреждения ГУФСИН указания об обязательном приложении
акта медицинского освидетельствования к пакету документов,
оформляемых при водворении в ШИЗО осужденных, находящихся в
состоянии наркотического или алкогольного опьянения.
3. В случае превышения наполнения камер в медицинских частях СИЗО,
оборудовать временные камеры для размещения больных.
4. Разместить во всех учреждениях информационные стенды для
осужденных и лиц, их посещающих, с адресами и фамилиями членов
ОНК.
5. Рекомендовать членам ОНК разработать примерный план посещений
учреждений ГУФСИН и представить его в ГУФСИН. В случаях
оперативных выездов в учреждения ГУФСИН по возможности уведомлять
руководство ГУФСИН заблаговременно.
Результаты реализации мероприятий по протоколу встречи ОНК с ГУФСИН
(сроки исполнения указаны, как не позднее 25.12.2009г.) - практически
остались намерениями. Единственный исполненный результат:
в ИУ СО появились на стендах сведения об ОНК, но почему-то без
почтового адреса для письменных отправлений (в КП-45 и ИК-52 в пос.
Восточный пришлось по телефону запрашивать у председателя ОНК почтовый
адрес).
В правозащитных организациях Свердловской области неоднократно
обсуждалась ситуация в ОНК СО.
Принимаются предварительные рекомендации и предложения по подготовке
новых кандидатов в члены ОНК, которые будут предложены Общественной
Палате РФ осенью 2010 года, для их избрания на новый срок.
Деятельность нынешнего состава ОНК СО должна послужить школой, уроком
для последующих членов ОНК, призванных реально участвовать в
обеспечении прав человека в местах лишения свободы.
Член ОНК Свердловской области В.А. Шаклеин
25.03.2010 г. гор. Екатеринбург
1. Anonymous - 02.01.2015 17:57:18
за стариков рожин тебя накажет господь!!!!!
Добавить комментарий: