Судебное дело "Признание права несовершеннолетнего ребенка на выезд за пределы РФ"
12.04.2010
Заключение по делу 20 августа 2009 года ..., будучи в разводе, собиралась со своим несовершеннолетним сыном ... выехать за пределы Российской Федерации (далее - РФ), сроком на 10 дней в Турцию. При прохождении пограничного контроля в аэропорту «Кольцово» (г. Екатеринбург) ... была уведомлена, что выезд за пределы РФ ... ограничен. На основании чего выезд был ограничен сообщено не было. Тем самым, отпуск был сорван. После направления ряда запросов в различные органы ... было установлено, что ограничение на выезд за пределы РФ было наложено Пограничным управлением по ... области на основании заявления отца ребенка ..., совместно с ним не проживающим, о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнему. Как следует из материалов дела, ... года ... было подано заявление о несогласии на выезд за пределы РФ своего сына ..., которое было «рассмотрено и реализовано». При этом, ... не была уведомлена о том, что такое заявление было принято, ей не было предоставлено права выразить свои возражения по заявлению, ее не уведомили заранее о принятом решении. В настоящий момент проходит судебное разбирательство в ... районном суде г. Екатеринбурга по заявлению ... с требованием признать за несовершеннолетним ... право на выезд за пределы РФ. Действующее законодательство по данной ситуации говорит следующее. Статья 15 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию» № 114-ФЗ от 15.09.1995 г. (в ред. от 09.03.2010 № 24-ФЗ) устанавливает перечень оснований, по которым может быть временно ограничен выезд за пределы РФ. Исходя из конструкции статьи перечень оснований закрытый. Тем не менее получается существует еще одно основание, которое установлено статьей 21 ФЗ № 114-ФЗ. В соответствии со статьей 21 в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке. Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Причем ограничение производится как правило до совершеннолетия. Таким образом, законодатель установил судебный порядок только для последующей проверки принятых решений об ограничении на выезд за пределы РФ несовершеннолетнего гражданина РФ и наделил административный орган (Федеральную службу безопасности РФ) фактически судебными полномочиями на установление ограничений на выезд из Российской Федерации. Также необходимо учитывать, что Конституция РФ в, части 2 статьи 27 каждому гарантирует возможность свободно выезжать за пределы РФ, при этом, согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Каким образом ограничение на выезд несовершеннолетнего связано с обстоятельствами, изложенными в статье 55 Конституции РФ не известно, но есть сомнения, соответствует ли положения статьи 21 ФЗ № 114-ФЗ статье части 2 статьи 27 Конституции. При этом очевидно, что основанием для ограничения на выезд за пределы РФ само по себе «несогласие» родителя быть не может. При подаче заявления о несогласии на выезд за пределы РФ несовершеннолетнего, конкретное основание в нем должно быть указано и обосновано, и это заявление, естественно должен рассматривать только суд. Правила подачи заявления о несогласии на выезд за пределы РФ несовершеннолетнего гражданина РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. № 273 (в ред. от 28.03.2008 № 220). Пункт 6 данного постановления устанавливает, что порядок рассмотрения заявлений, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета заявлений определяется Федеральной миграционной службой по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации. Каков конкретно порядок рассмотрения заявления о несогласии на выезд за пределы РФ несовершеннолетнего гражданина РФ (в какие сроки, в присутствии кого) не известно. С учетом вышеизложенного, для выявление полноты и недопущения подобных ситуаций в будущем, считаю необходимым: 1. Установить конкретный порядок рассмотрения заявлений о несогласии на выезд за пределы РФ несовершеннолетнего гражданина РФ путем: а) направление запроса от имени ... в Федеральную миграционную службу, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации и Федеральную службой безопасности Российской Федерации; б) обжаловать в суде действия сотрудников Пограничного управления по ... области и в рамках рассматриваемого дела сразу при подаче иска ходатайствовать о направлении судебного запроса, которым истребовать необходимые документы из Федеральной миграционной службы, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации. 2. Направить жалобу в Конституционный Суд РФ о признании статьи 21 ФЗ № 114-ФЗ от 15.09.1995 г. (в ред. от 09.03.2010 № 24-ФЗ) не соответствующей части 2 статьи 27 Конституции РФ. 3.После получения информации о нормативном акте, устанавливающем порядок рассмотрения заявлений, решить вопрос о возможности оспаривания данного нормативного акта.
1. Anonymous - 09.07.2010 01:01:31
2. Направить жалобу в Конституционный Суд РФ о признании статьи 21 ФЗ № 114-ФЗ
от 15.09.1995 г. (в ред. от 09.03.2010 № 24-ФЗ) не соответствующей части 2
статьи 27 Конституции РФ.
Ну-ну. Таиким образом можно многие законы признать не соответствующими конституции. Поскольку многие из них ограничивают чьи-то права, дарованные Конституцией. Однако в данном случае, ограничение права на выезд проистекает очевидно из ограничения матерью родительских прав отца, который имеет право решать все вопросы, связанные с воспитанием сына, совместно с матерью. В том числе и вопросы выезда сына в другое государство, поскольку этот выезд нарушает права на общение сына и отца. Ведь мать не советовалась с отцом о предстоящем выезде. Если бы пыталась согласовать, то наверняка узнала бы об ограничении выезда не на границе...
2. Anonymous - 10.11.2010 19:28:19
Бред! Если отец поступает так из вредности или мести - то сколько ни согласовывай - результат тотже. Сама через это прошла, и тоже сужусь с таким вот "общительным" папашкой. Ему к кстати по суду определен порядок общения с ребенком, но после таких демарший ребенок с ним даже разговаривать не хочет! И вы бы не стали! Нельзя нагадить человеку на голову, а потом как ни в чем не позвать его прогуляться... И такие законы, ограничивающие конституционные права человека давно пора отменить! Вы не поняли, что мсительные папики используют этот закон для лишь манипулирования, дети им до фени!
3. Anonymous - 25.11.2010 21:54:22
E-mail: grot2008@yandex.ru
Не надо всех обобщать,есть и бывшие жёны,которые не дают видеться с ребёнком,скрывают,дабы ребёнок забыл отца родного и называл папой лишь муженька маминого,так как у них видите ли не получается иметь детей своих.Приплюсовывая свои обиды.
4. Anonymous - 17.12.2010 15:07:36
Интересно, а такие "заботливые" папочки видели хоть раз глаза ребенка, остающегося без отпуска???
5. Anonymous - 16.05.2011 15:01:11
И ещё... А что вы, "папашки" сделали, чтобы принимать участие в воспитании ребёнка??? А встречи по выходным - это только удовлетворение ваших больных амбиций. Если мужчина любит и уважает чувства и эмоции своего ребёнка, он никогда не причинит ему боль, даже если ему неприятно общение с матерью ребёнка. Только нездоровый человек может лишить своё детя отдыха и лечения.
6. Anonymous - 15.03.2012 09:11:55
Может еще детишкам голосовать разрешим, чтобы их конституционные права как личности не нарушать! А когда мамаша кудато едет она в первую очередь о своем отпуске думает! Ребенка пусть оставит и валит на четыре стороны нечего ребенком спикулировать, отпуск то ее, а не ребенка!!!
7. Законник - 15.03.2012 21:36:49
Коллеги, вопрос ведь не в том пускать или не пускать, а в том, что это должен решать суд, исходя из конкретных обстоятельств, а не ФМС, ФСБ, МВД и пр.
Добавить комментарий:
