Подборка материалов "Обзоры постановлений Европейского суда по правам человека"
15.06.2010
[1]Документы Практическая инструкция Председателя Европейского Суда
(Требования о справедливой компенсации)
ПРАКТИЧЕСКАЯ ИНСТРУКЦИЯ
(издана 28 марта 2007 г. Председателем Суда в соответствии с Правилом
32 Регламента Суда)
ТРЕБОВАНИЯ О СПРАВЕДЛИВОЙ КОМПЕНСАЦИИ
I. Введение
1. Присуждение справедливой компенсации не является автоматическим
последствием установления Европейским Судом по правам человека
нарушения прав, гарантированных Европейской Конвенцией по правам
человека или Протоколам к ней. Это ясно следует из формулировки Статьи
41, которая предусматривает, что Суд присуждает справедливую
компенсацию только в том случае, если внутреннее право не допускает
полного возмещения, и только "в случае необходимости".
2. Кроме того, Суд присудит только такую компенсацию, которая будет
считаться "справедливой" при данных обстоятельствах. Следовательно,
оцениваться будут конкретные обстоятельства каждого дела. Суд может
решить, что для некоторых оснований предполагаемого ущерба
установление нарушения по своей сути составит адекватную справедливую
компенсацию без присуждения денежной компенсации. Суд может также
найти справедливые причины, чтобы присудить меньше, чем объем
фактического понесенного ущерба или действительно понесенных издержек
и затрат, или даже совсем ничего не присуждать. Это может в случае,
например, если обжалуемая ситуация, сумма ущерба или объем издержек
являются следствием собственной вины заявителя. При установлении
размера присуждаемой суммы, Суд может также рассматривать
соответствующие позиции заявителя, как стороны подвергшейся нарушению,
и Договаривающегося Государства, как ответственного за общественный
интерес. Наконец, Суд обычно принимает во внимание местные
экономические факторы.
3. Когда Суд выносит решение, руководствуясь Статьей 41, он может
принять решение руководствоваться внутренними [национальными]
стандартами. Тем не менее, они не имеют для Суда обязательной силы.
4. Заявители предупреждаются о том, что условием для присуждения
справедливой компенсации является соблюдение процессуальных и
материальных требований, установленных Конвенцией и Регламентом Суда.
II. Заявление требования о справедливой компенсации: процессуальные
требования
5. Предельный срок и другие процессуальные требования к заявлению
требований о справедливой компенсации установлены в Правиле 60
Регламента Суда, которое в соответствующей части гласит:
1. Если заявитель желает, чтобы ему была присуждена справедливая
компенсация в соответствии со Статьей 41 Конвенции в случае, если Суд
придет к выводу о наличии нарушения его прав, гарантируемых
Конвенцией, он должен заявить конкретные требования в связи с этим.
2. Заявитель должен представить подробный перечень всех своих
требований по пунктам с приложением любых соответствующих
подтверждающих документов в срок, установленный для представления
заявителем доводов по существу дела, если иное не будет установлено
Председателем Палаты.
3. Если заявитель не выполняет требования, изложенные в предыдущем
пункте, Палата вправе отказать в удовлетворении требования полностью
или частично.
...
Таким образом, Суд устанавливает конкретные требования, которые должны
быть надлежащим образом документально обоснованы, не выполнение
которых повлечет отказ в присуждении. Суд также откажет в требованиях,
заявленные в формуляре, но не заявленные повторно на соответствующей
стадии судопроизводства, а также требования, заявленные с пропуском
срока.
III. Заявление требования о справедливой компенсации: виды требований
6. Справедливая компенсация может быть присуждена на основании Статьи
41 Конвенции в счет компенсации:
а) материального ущерба;
b) нематериального ущерба; и
с) судебных расходов и издержек.
1. Ущерб - общие вопросы
7. Между заявленным ущербом и предполагаемым нарушением должна быть
установлена ясная причинная связь. Суд не будет удовлетворен ни
простой незначительной связью между предполагаемым нарушением и
ущербом, ни простым предположением того, что она могла быть.
8. Компенсация за ущерб может быть присуждена только в том случае,
если ущерб является результатом установленного нарушения. Ничего не
будет присуждено за ущерб, вызванный событиями или ситуациями, которые
не составляют нарушение Конвенции, или за ущерб, имеющий отношение к
жалобам, которые были признаны неприемлемыми на более ранней стадии
разбирательства.
9. Цель компенсации Судом ущерба заключается в том, чтобы
компенсировать заявителю фактические вредные последствия нарушения.
Присуждение не предназначено для наказания Государства-ответчика. Суд
до настоящего времени считает неуместным удовлетворять требования об
убытках с такими ярлыками, как например, "штрафной", "карательный" или
"показательный".
2. Материальный ущерб
10. Принцип в отношении материального ущерба состоит в том, что
заявитель должен быть по возможности поставлен в положение, в котором
он или она находились, если бы не было нарушения - другими словами,
restitutio in integrum. Он может включать компенсацию как за убыток
действительно понесенный (damnum emergens), так и за убыток или
упущенную выгоду, ожидаемые в будущем (lucrum cessans).
11. Именно заявитель обязан продемонстрировать, что материальный ущерб
произошел ввиду предполагаемого нарушения или предполагаемых
нарушений. Заявитель должен представить соответствующие документы,
чтобы по возможности доказать не только само наличие ущерба, но также
его сумму или размер.
12. Обычно присуждение Судом отражает всю исчисленную сумму ущерба.
Тем не менее, если фактический ущерб не может быть точно исчислен, Суд
сделает оценку на основании имеющихся в его распоряжении фактов. Как
указано в S: 2, также возможно, что Суд может найти справедливые
причины, чтобы присудить меньше, чем вся сумма убытка.
3. Нематериальный вред
13. Компенсация Судом нематериального вреда преследует цель обеспечить
денежную компенсацию нематериального ущерба, например, нравственных
или физических страданий.
14. Природа нематериального вреда заключается в том, что он не может
быть точно исчислен. Если наличие такого вреда установлено, и если Суд
считает денежную компенсацию необходимой, то он делает оценку на
справедливый основе и на основании стандартов, которые установлены его
прецедентным правом.
15. Заявителям, которые желают получить компенсацию морального вреда,
предлагается определить сумму, которая с их точки зрения является
справедливой. Заявители, которые считают себя жертвами более чем
одного нарушения, могут потребовать или одну единую сумму, которая
охватывает все предполагаемые нарушения, или отдельные суммы в
отношении каждого предполагаемого нарушения.
4. Судебные расходы и издержки
16. Суд может обязать возместить заявителю судебные расходы и
издержки, которые он или она понесли - сначала на внутреннем уровне, а
впоследствии в ходе разбирательства в [Европейском Суде] - в попытке
предотвратить нарушение, или в попытке получить возмещение за него.
Такие расходы и издержки обычно включают в себя стоимость юридической
помощи, судебную госпошлину и тому подобные расходы и издержки. Они
могут также включать транспортные расходы и затраты на проживание, в
частности, если они были понесены в результате посещения слушаний в
Суде.
17. Суд удовлетворит требования о компенсации судебных расходов и
издержек в той мере, в какой они относятся к установленным нарушениям.
Суд отклонит их в той мере, в какой они относятся к жалобам, которые
не привели к установлению нарушения, или к жалобам, признанным
неприемлемыми. Если это так, то заявители могут привязать отдельные
пункты требований к жалобам на конкретные нарушения.
18. Судебные расходы и издержки должны быть фактически понесены. Это
означает, что заявитель должен их выплатить, или обязан их оплатить в
соответствии с законодательным или договорным обязательством. Любые
суммы, выплаченные или оплачиваемые национальными властями или Советом
Европы путем предоставления юридической помощи, будут вычтены.
19. Судебные расходы и издержки должны быть необходимыми. Это
означает, что они должны быть неизбежными для того, чтобы
предотвратить нарушение, или получить за него возмещение.
20. Они должны быть разумными по размеру. Если Суд посчитает их
чрезмерными, он присудит сумму, которая, по его мнению, является
разумной.
21. Суд требует доказательства, как например, детальные счета и чеки.
Они должны быть описаны достаточно подробно для того, чтобы Суд смог
определить, в каком объеме вышеуказанные требования могут быть
удовлетворены.
5. Информация о выплате
22. Заявителям предлагается идентифицировать банковский счет, на
который они хотят получить присужденные суммы. Если заявители, в
частности, пожелают, чтобы суммы, присужденные, например, в счет
компенсации судебных расходов и издержек, были перечислены отдельно,
например, непосредственно на банковский счет своего представителя, то
они должны это указать.
IV. Форма присуждения Европейским Судом
23. Компенсация, которую должно выплатить Государство-ответчик жертве
или жертвам установленных нарушений, если таковая компенсация имеет
место быть, как правило, производится в денежной форме. Только в
чрезвычайно редких случаях Суд может обязать совершить действие,
имеющее целью прекращение или устранение нарушения, о котором идет
речь. При этом Суд может решить по своему усмотрению предложить
порядок исполнения своего постановления (Статья 46 Конвенции).
24. Любая денежная компенсация на основании Статьи 41 обычно
производится в евро (EUR, EUR) независимо от валюты, в которой
заявитель выражает свои требования. Если заявитель должен получить
оплату не в евро, Суд обяжет конвертировать присужденные суммы в эту
валюту по курсу на день выплаты. При формулировании своих требований
заявители должны, где необходимо, продумать последствия своей линии
поведения в свете последствий конвертации сумм, выраженных в другой
валюте, в евро, или наоборот.
25. Суд по своей собственной инициативе устанавливает предельный срок
для платежей, которые должны быть произведены, и который, как правило,
составляет три месяца со дня даты вступления постановления в силу. Суд
также обяжет выплатить процентную ставку в случае, если этот
предельный срок будет превышен, обычно, - это простой процент ставки
рефинансирования Европейского Центрального Банка за период задержки
плюс три процента.
Ссылки
1. http://www.defence33.ru/echr/documents.htm
Добавить комментарий: