Судебное дело "Иск Слобожаниновой Р.А. о присвоении звания ветерана труда"
13.12.2005
В Свердловский областной суд
Адрес: 620019, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 2Б
От представителя истца Слобожаниновой Розы Антоновны по доверенности
Качанова Романа Евгеньевича
Пояснение к кассационной жалобе
Решением Сысертского районного суда от 28 октября 2005 г. (судья
Мурашов А.С.) Слобожаниновой Р.А. было отказано в удовлетворении
искового заявления от 27 августа 2005 года об обязании Губернатора
Свердловской области, Правительство Свердловской области и
Министерство социальной защиты населения Свердловской области принять
в пределах своей компетенции решение о предоставлении ей звания
ветерана труда и выдать удостоверение Ветеран труда.
Помимо доводов и аргументов, содержащихся в кассационной жалобе от 7
ноября 2005 г., полагаю необходимым также обратить внимание
Свердловского областного суда на следующие юридические обстоятельства,
влекущие за собой отмену решения Сысертского районного суда.
1. Суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для
дела.
В решении суд указывает на то, что Как установлено судом,
заявительница Слобожанинова Р.А. хотя и имеет трудовой стаж,
необходимый для назначения пенсии по старости, но не была награждена
ни орденами, ни медалями, ни иными ведомственными знаками отличия в
труде; не начинала трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте
в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее
40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (?)
Документов, подтверждающих вышеуказанные условия, в судебное заседание
ей также не было предоставлено.
Между тем, к исковому заявлению Слобожаниновой Р.А. была приложена
копия ее трудовой книжки, из содержания которой следует, что она
родилась в 1938 году, следовательно, физически не могла начать свою
трудовую деятельность в период Великой Отечественной Войны; начала
свою трудовую деятельность в ноябре 1955 года, т.е. в
несовершеннолетнем возрасте; имеет трудовой стаж 39 лет и 7 месяцев.
2. Суд неправильно истолковал закон; не применил закон, подлежащий
применению.
Делая суждения о том, что статья 7 Федерального закона О ветеранах
статье 19 Конституции РФ не противоречит, права граждан не нарушает,
не учел всех тех обстоятельств, которые он, судя по содержанию
решения, не определил.
В соответствии со вторым условием предоставления статуса ветерана
труда, указанным в пункте 2 части 1 статье 7 Федерального закона О
ветеранов звание ветерана труда может быть присвоено лицу, начавшему
трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой
Отечественной войны и имеющему трудовой стаж не менее 40 лет для
мужчин и 35 лет для женщин.
При буквальном толковании этой нормы можно выявить 3 критерия, которым
должно соответствовать лицо, претендующее на получение звания ветерана
труда.
1. Наличие определенного трудового стажа. Для мужчин он составляет 40
лет, для женщин 35. Судом было установлено и сторонами не
оспаривалось, что мой трудовой стаж составляет 39 лет и 7 месяцев.
2. Необходимость начать трудовую деятельность, т.е. работу в условиях
наемного труда, в несовершеннолетнем возрасте. Слобожанинова Р.А.
начала свою трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте.
3. Необходимость начать свою трудовую деятельность в период Великой
Отечественной Войны.
Очевидно, что если первых двум критериям могут соответствовать любые
граждане, происхождение которых не имеет значения, то последнему
критерию могут соответствовать исключительно те граждане, которые,
были рождены за несколько лет до Великой Отечественной войны.
Слобожанинова Р.А. была рождена в сентябре 1938 года. Это означает,
что к началу Великой Отечественной Войны ей было 2 года, а к ее
окончанию - 6 лет. Естественно, что в дошкольном возрасте (в период с
2-6 лет) Слобожанинова Р.А. физически, при всем ее желании, не смогла
бы начать свою трудовую деятельность. Таким образом, данный критерий
не соответствует требованию достижимости в отношении большинства из
живущих граждан.
В соответствии с частями 1 и 2 Конституции Российской Федерации Все
равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и
свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются
любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой,
национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Толковый словарь Ожегова, а также другие словари слово происхождение
толкуют как:
1. Принадлежность по рождению к какойн. нации, классу, сословию.
Социальное п. Русский по происхождению.
2. Возникновение, появление (в отношении человека - рождение).
Бесспорно то, что государство и общество обязаны поощрять тех граждан,
которым волею обстоятельств суждено было начать свою трудовую
деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой
Отечественной войны. Однако этим гражданам нельзя противопоставлять
тех граждан, которым суждено было родиться позднее и которые в силу
своего происхождения не имели никакой возможности начать свою трудовую
деятельности в период войны. Ущемляя в правах граждан, родившихся
позднее по сравнению с гражданами, родившимися раньше, государство
фактически противопоставляет одни поколения другим.
Законодатель, действуя в пределах своих полномочий (пункт с статьи 71
Конституции РФ), безусловно, вправе вводить определенные условия,
которым должны соответствовать граждане, претендующие на получение тех
или иных почетных званий. Однако эти условия (критерии) должны
обладать признаком достижимости, т.е. они должны быть такими, чтобы
любой человек, без относительно пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного или должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств, мог, проявив
определенные незаурядные способности, обеспечить соблюдение этих
условий; законодатель не праве устанавливать заведомо не достижимые
условия (заведомо не выполнимые требования).
Трудовой стаж Слобожаниновой Р.А. составляет 39 лет и 7 месяцев
(необходимый - 35 лет); она начала свою трудовую деятельность в
несовершеннолетнем возрасте (подтверждается копией трудовой книжки). В
силу того, что Слобожанинова Р.А. физически не могла начать свою
трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой
Отечественной Войны, полагаю, суд не должен был учитывать это
несправедливое условие, которое противоречь статье 19 Конституции РФ и
дискриминирует граждан по признаку происхождения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 ГПК РФ,
ПРОШУ:
отменить решение Сысертского районного суда от 28 октября 2005 г. и
принять новое решение, которым удовлетворить исковое заявление
Слобожаниновой Р.А. об обязании Губернатора Свердловской области,
Правительство Свердловской области и Министерство социальной защиты
населения Свердловской области принять в пределах своей компетенции
решение о предоставлении ей звания ветерана труда и выдаче
удостоверение Ветеран труда.
Представитель Слобожаниновой Р.А. по доверенности
______________________Качанов Р.Е.
13 декабря 2005 г.
Добавить комментарий: