Подборка материалов "Общественный контроль исправительных учреждений"
17.02.2012
О деятельности членов Свердловской ОНК в 2011 году.
(краткая информация по выборочным результатам контроля)
В декабре 2010 года в Свердловской области официально начала работу
региональная Общественная наблюдательная комиссия (ОНК) 2-го созыва,
сформированная в соответствии с федеральным законом No.76-ФЗ <<Об
общественном контроле за обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах
принудительного содержания>>.
. В составе ОНК 13 человек, утвержденных ОП РФ всего 13 членов, в том
числе::
1. Калаев Адам Хусиевич ( МОО <<Межрегиональный центр прав человека);
2. Башков Вячеслав Александрович ( МОО <<Межрегиональный центр прав
человека);
3. Плотников Сергей Фёдорович (ОО <<Нижнетагильский правозащитный
центр>>:
4. Ермилов Станислав Александрович (ОО <<Нижнетагильский
правозащитный центр>>:
5. Маннапова Раиса Тимофеевна (РОФ <<Новое время>>);
6. Новикова Наталья Александровна (РОД <<Союз правозащитных
организаций Свердловской области>>);
7. Степанова Елена Алексеевна ( РОД <<Союз правозащитных организаций
Свердловской области):
8. Шаклеин Владимир Андреевич ( ОО <<Сутяжник>>);
9. Киприн Андрей Александрович (ОО <<Объединение патриотических
клубов <<Дружина>>):
10. Уфимцев Андрей Юрьевич (ОО <<Попечительский совет
<<Возвращение>>);
11. Манасов Ашурбек Абдувалиевич (ОО <<Попечительский совет
<<Возвращение>>);
12. Коновалов Александр Львович (АНБО <<Благое дело>>);
13. Фокин Николай Михайлович; (ОО <<Комитет солдатских матерей>>).
За прошедший годовой период были совершены посещения членов ОНК мест
принудительного содержания в ГУФСИН, МВД, зафиксированные в рассылке
ОНК, многие с последующими итоговыми заключениями или актами о
выявленных нарушениях прав лиц, содержащихся в местах принудительного
содержания, в том. числе:
1. СИЗО-1 г. Екатеринбург (Башков В.А., Шаклеин В.А.) - 31.12.2010г.;
2. ИК-10, г. Екатеринбург (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) - 04.01.2011г;
3. СИЗО - 5, г. Екатеринбург (В.А. Башков, С.Ф. Плотников, Е.А.
Степанова, В.А. Шаклеин В.А.) - 14.01.2011г.;
4. Спецприемник для административно задержанных (В.А. Башков, С.Ф.
Плотников, Е.А. Степанова) - 14.01.2011г.;
5. ИК-51 (Степанова Е. А., Маннапова Р. Т.).- 19.01.2011 г.;
6. ИК-52, пос Восточный (Башков В.А., Шаклеин В.А.) - 26.01.2011г..;
7. ИК-18, пос. Сосьва (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) - 07.02.2011 г.;
8. ИК-15 пос. Сосьва (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) - 08.02.2011 г.;
9. ЛИУ-23 пос. Сосьва (Калаев А.Х. Шаклеин В.А.) - 08.02.2001 г.;
10. ИК-3 г. Краснотурьинск (Башков В.А., Калаев А.Х.) -09.02.2011 г.
11. РУВД Ленинского района г. Екатеринбурга (Степанова Е. А.,,
Плотников С.Ф.) - 16.02.2011 г.;
12. ИК-2 гор Екатеринбург (Калаев, А.Х., Шаклеин В.А.); 18.02.2011 г.
13. ИВС г. Екатеринбурга (Башков В.А., Шаклеин В.А.) - 23.02.2011 г.
14. 24 февраля - ИВС г. Новоуральск (Степанова Е. А.,, Фокин Н. М.).
15. 24 февраля - ИК-47 (Плотников С.Ф., Манасов А. А.).
16. 1 марта - Октябрьский и Чкаловский РУВД (Степанова Е. А.,
Плотников С.Ф).
17. 2 марта - ОМ No.1 Кировского РУВД (Башков В.А., Шаклеин В.А.)
18. 10 марта - ИК-13 (Фокин Н. М., Коновалов А. Л.,, Ермилов С. А.,
Степанова Е. А.).
19. 11 марта - школа No. 124 для детей с девиантным поведением
(Манасов А. А., Степанова Е. А.).
20. 15 марта ИК-6 (Манасов А. А., Новикова Н. А.).
21. 17 марта ИК-12 (Коновалов А. Л., Ермилов С. А.).
22. ИК-63 г. Ивдель (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) - 16.03.2011 г.;
23. ИК-62 г. Ивдель (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) - 17.03.2011 г.;
24. КП-45 пос. Восточный (Башков В.А., Шаклеин В.А.) - 31.03.2011 г.;
25. ИК-52 пос. Восточный (Башков В.А., Шаклеин В.А.) - 31.03.2011 г.;
26. ИК-55. г. Ивдель.(Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) - 05.04.2011 г..;
27. ИК-63 г. Ивдель (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) - 05.04.2011 г.;
28. ИВС г. Екатеринбурга (Башков В.А., Плотников С.Ф.) - 13.04.2011
г.;
29. ИК-5 г. Нижний Тагил (Фокин Н.М., Шаклеин В.А.,) - 13.04.2011 г.;
30. Рефтинское спецучилище (Манасов А. А., Уфимцев А. Ю.) - 15.04.2011
г.
31. ИК-24, г. Тавда (Манасов А. А., Киприн А.А.) - 25.04.2011г. ;
32. ИК-26 г. Тавда (Манасов А.А., Киприн А.А.) - 26.04.2011 г.;
33. ИК-19 г. Тавда (Манасов А.А., Киприн А.А.) - 26.04.2011 г.;
34. ПК-45 пос. Восточный (Башков В.А., Калаев А.Х.) - 24.05..2011 г.;
35. ИК-52 пос. Восточный (Башков В.А.,Калаев А.Х.) - 24.05.2011 г.;
36. ИК-53, г. Верхотурье (Фокин Н. М., Манасов А. А.) - 06.06.2011 г.;
37. ИК-54 г. Новая Ляля (Фокин Н.М.; Манасов А.А.) - 06.06.2011 г.;
38. СИЗО-3 г.. Нижний Тагил (Башков В.А., Шаклеин В.А.) - 07.06.2011);
39. Центр помещения для несовершеннолетних гор. Екатеринбург (Башков
В.А., Шаклеин В.А.,) -14.06.2011.
40. СИЗО-1 г. Екатеринбург (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) - 17.06. 2011
г.;
41. ИК-6 г. Нижний Тагил (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) - 23.06.2011 г.;
42. ИК-13 г. Нижний Тагил (Калаев А.Х., Шаклеин В.А., Коновалов А.Л.)
- 23.06.2011 г.
43. СИЗО-5, г. Екатеринбург (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) - 26.06.2011
г.;
44. ИК-2 г. Екатеринбург (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) - 26.06.2011 г.;
45. ИК-2 г. Екатеринбург (Башков В.А., Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) -
27.06.2011 г.;
46. СИЗО-1 г. Екатеринбург (Калаев А.Х., Шаклеин В.А. - 27.06.2011 г..
47. КП-66 пос. Решеты (Степанова Е. А., Новикова Н. А.).- 27.06.2011
г.
48. ИК-6 г.Нижний Тагил (Коновалов А.Л., Манасов А.А.) - 1.07.2011 г.:
49. ИК-2, г. Екатеринбург, (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.).- 05.07.2011
г.;,
50. ИК- 26 г. Тавда (Киприн А.А., Манасов А.А.) - 04.07.2011 г.;
51. ИК-10 г. Екатеринбург (Шаклеин В. А., Башков В. А. ) - 08.07.2011
г.
52. ИК-2 г. Екатеринбург (Шаклеин В. А., Башков В. А., Плотников С.
Ф.) - 11.07.2011 г.
53. ИЗ-5 г. Екатеринбург (Степанова Е. А., Плотников С. Ф., Маннапова
Р. Ф. ) - 14.07.2011 г.
54. ИК-46, г.Невьянск, (Степанова Е. А.,Фокин Н.М.) - 26.07.2011 г.;
55. ЛИУ-51, г. Н.-Тагил (Степанова Е.А., Коновалов А.Л.: Ермилов
С.А.)- 25.07.2011г.;
56. ИК-2, г. Екатеринбург, (Башков В.А., Калаев А.Х.) - 01.08.2011
г.;;
57. ИЗ-1 г. Екатеринбург (Манасов А. А., Новикова Н. А.) - 02.08.2011
г.
58. ИК-2 г. Екатеринбург (Манасов А. А., Фокин Н. А.) - 11 .08.2011 г.
59. ИЗ-1 г. Екатеринбург (Степанова Е. А., Манасов А. А.) - 12.08.2011
г.
60. ИК-12, г. Н.-Тагил (Степанова Е.А., Плотноков С.Ф., Новикова Н.А.)
- 18.08.2011г.;
61. ЛИУ-51 г. Н-Тагил (Степанова Е.А.,Плотников С.Ф., Новикова Н.А.)-
18.08.2011 г.;
62. СИЗО-3 г. Н.-Тагил (Степанова Е.А., Плотников С.Ф.,Новикова
Н.А.)-18.08.2011г.;
63. СИЗО-1 г. Екатеринбург (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) - 19.08.2011 г.
64. ИК-5 г. Н-Тагил (Коновалов А. Л., Ермилов С. А.) - 22.08.2011 г.
65. ИК-18,пос. Сосьва (Калаев. А.Х., Шаклеин В.А.)- 23.08.2011г.;
66. ИК-15 пос. Сосьва (Калаев. А.Х.: Шаклеин В.А.) - 23.08.2011 г.;
67. ЛИУ-23 пос. Сосьва (Калаев А.Х. Шаклеин В.А.) - 23.08.2011 г.;
68. ИЗ-1 г. Екатеринбург (Манасов А. А., Фокин Н. М.) - 25.08.2011 г.
69. ИЗ-1 г. Екатерибург (Степанова Е. А., Плотников С.Ф., Манасов А.
А.) - 05.09.2011 г.
70. ИЗ-1 г. Екатеринбург (Башков В. А., Калаев А. Х.) - 22.09.2011 г.
71. ИВС г. Первоуральск (Степанова Е. А., Плотников С.Ф.) - 29.09.2011
г.
72. ИВС г.Ревда (Степанова Е. А., Плотников С. Ф.) - 29.09.2011 г.
73. ИК-56 г. Ивдель (Калаев А.Х. Шаклеин В.А.) - 04.10.2011 г.,;
74. ИК-3 г. Краснотурьинск (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) 04.10 2011 г.;
75. ИК-2 г. Екатерибург (Манасов А. А., Фокин Н. М.) - 11.10.2011 г.
76. Спецучилище пос. Рефтинский (Степанова Е.А., Манасов А.А.) -
12.10.2011..
77. Отделение полиции No. 4 г. Екатеринбург (Башков В. А., Шаклеин В.
А.) - 12.10.2011 г.
78. ИК-5 г. Н-Тагил (Коновалов А. Л., Ермилов С.А.) - 17.10.2011 г.
79. ИК-47 г. Каменск-Уральский (Манапова Р..Т., Башков В.А., Калаев
А.Х) Манасов А.А.).- 19.10.2011;
80. ИВС г. Ирбит (Степанова Е.А., Плотников С.Ф.) - 20.10.2011 г.;
81. Спецприемник г. Ирбит (Степанова Е. А. Плотников С.Ф) - 20.10.2011
г.;
82. ИК-3 г. Краснотурьинск (Калаев А.Х., Шаклеин В.А.) - 24.11.2011
г.;
83. ИК-10 г. Екатеринбург (Башков В. А., Калаев А. Х.) - 25.10.2011 г.
84. ИЗ-1 г. Екатеринбург (Башков В. А., Калаев А. Х.) - 14.11.2011 г.
85. ИК-15 г. Сосьва (Манасов А. А., Маннапова Р. Ф.) - 23.11.2011 г.
86. ОП-5 МВД г. Екатеринбург (Степанова Е.А., Башков В.А.) -
05.12.2011 г.;
87. ОП-5, ОП-7 г. Екатеринбург (Плотников С.Ф., Башков В. А., Калаев
А. Х.) - 10.12.2011
88. ИК-12 г. Н-Тагил (Коновалов А. Л., Ермилов С. А.) - 14.12.2011 г.
89. ИВС г. Верхотурье (Степанова Е. А., Плотников С.Ф.) -
14.12.12.2011 г.
90. ИЗ-5 г. Екатеринбург (Степанова Е. А., Маннапова Р. Ф.) -
20.12.2011 г.
Выше приведенные сведения о посещениях членами ОНК 2-го состава
Свердловской области, представлены по состоянию с начала их
деятельности в декабре 2010 г. и по 31 декабря 2011 г..
Факты посещений .подтверждаются имеющими место уведомлениями,
письменных заключений , актами и иных результирующих документов по
итогам конкретных посещений, оформленных в надлежащем порядке и
переданных в адрес заинтересованных должностных лиц, в том числе:
1.:Руководителям учреждений, где конкретно проводились посещения
членов ОНК с контрольными проверками обеспечения прав лиц, находящихся
в местах принудительного содержания, в т.числе;
2. Начальнику ГУФСИН РФ по Свердловской области;
3. Прокурорам по надзору за контролем соблюдения законности;
4. Прокурору Свердловской области;
5. Начальнику ГУВД МВД РФ по Свердловской области:
5. Областному и Российскому Уполномоченным по правам человека.
6.:. Иным органам власти, полномочным принимать решения по соблюдению
прав человека.
Согласно приведенным сведениям, в 2011 г., (которые могут уточнены
позднее), результаты посещений отдельных членов ОНК, следующие:
- Башков В.А. - . 25 посещений;
- Калаев А.Х. - 32 посещений;
- Шаклеин В.А. - 37 посещений:
- Степанова Е.А. - 25 посещений;
- Манасов А.А. - 16 посещений;
- Плотников С.Ф. - 15 посещений;
- Фокин Н.М. - 8 посещений;
- Новикова Н.А. - 6 посещений:
- Коновалов А.Л. - 5 посещений;
; - Маннапова Р.Т. - 4 посещения;
- Ермилов С. А. - 4 посещения
- Киприн А.А. - 3 посещения
- Уфимцев А.Ю. - 1 посещение.
Отмечен факт, что 3 члена ОНК В.А. Башков, А.Х. Калаев, В.А. Шаклеин),
являющиеся активистами МОО <<Межрегиональный центр прав человека>>,
при сотрудничестве с ОО <<Сутяжник>> , принимали участие в
совокупности в 95 посещениях мест принудительного содержания (т.е. в
среднем более 31 посещения на каждого, или более 2-х посещений в
месяц)., За годовой период времени остальные 10 членов ОНК, выдвинутые
от других общественных организаций, в совокупности участвовали в 88
посещениях.
Согласно документально подтверждаемой информации, по итогам посещений
членами ОНК, было составлено порядка 57 заключений, актов или отчетов.
В том числе около 46 заключений по итогам посещений составлялись
непосредственно В.А. Башковым, А.Х. Калаевым, В.А.Шаклеиным .
!. В системе ГУФСИН на территории Свердловской области, согласно
неофициальной информации на период 26 октября 2011 г., действовали
следующие учреждения принудительного содержания граждан, как объекты
для контроля прав человека членами ОНК: всего - 43, в том числе::
- 5 следственных изоляторов (один из них - для женщин. Еще один
женский следственный изолятор планируется ввести в 2012 году в гор.
Краснотурьинске);
- 11 колоний-поселений;
- 8 исправительных учреждений общего режима (ИК-6 - для женщин), на
базе ИК-55 - отделение центральной больницы),
- 10 ИУ строгого (на базе ИК-47 - ПФРСИ, на базе ИК-15 - ТПП и
центральная больница) и 4 особого режима (на базе ИК-63 - ТПП), ИУ для
бывших сотрудников правоохранительных органов, ИК-56 - колония для
осужденных к пожизненному лишению свободы (на базе него - также ПФРТ),
- 2 ЛИУ для больных туберкулезом (на базе одного из них - областная
туберкулезная больница), центральная (ЛИ-51) и туберкулезная (ЛИУ-23)
больницы,
- 1 воспитательная колония.
- Ряд колоний области сгруппированы в объединения исправительных
учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (ОИУ ОУХД).
По различным сведениям, в 2011 г. в учреждениях ГУФСИН содержалось
заключенных в пределах от 40 до 44 тыс. человек
Cогласно сообщения председателя ОНК А. Степановой,в 2011 г. ОНК
провела проверку конкретно следующих учреждений ГУФСИН (многие из них
неоднократно):
1. ИЗ-1, г. Екатеринбург;
2. ИЗ-2, г. Ирбит;
3. ИЗ-3, г. Н-Тагил;
4. ИЗ-5, г. Екатеринбург;
5. ИК-2, г. Екатеринбург;
6. ИК-3, г. Краснотурьинск;
7. ИК-5, г. Нижний Тагил;
8. ИК-6, г. Нижний Тагил;
9. ИК-10, г. Екатеринбург;
10. ИК-12, г. Нижний Тагил;
11. ИК-13, г. Нижний Тагил;
12. ИК-15, г. Сосьва;
13. ИК-18, г. Сосьва;
14. ИК-19, г. Тавда;
15. ИК-26, г. Тавда;
16. ИК-46, г. Невьянск;
17. ИК-47, г. Каменск-Уральский;
18. ИК-52, г. Камышлов;
19. ИК-53, г. Верхотурье;
20. ИК-54, г. Новая Ляля;
21. ИК-56 г. Ивдель;
22. ИК-62, г. Ивдель;
23. ИК-63, г. Ивдель;
24. ЛИУ-23, г. Сосьва;
25. ЛИУ-51, г. Нижний Тагил;
26. КП-45, г. Камышлов;
27. КП-66, пос. Решеты.
Всего членами ОНК в 2011 г. было осуществлено 79 посещений учреждений
ГУФСИН.
* Учреждения ГУВД МВД России по Свердловской области, всего
действуют около 50 следственных изолятора (по неофициальным
данным). Кроме того, члены ОНК посетили ряд помещений полицейских
отделений, где содержатся административно арестованные граждане,
нуждающиеся в обеспечении их прав человека.
В 2011 г. членами ОНК были проведены проверки в следующих учреждениях:
1. ИВС г. Екатеринбурга;
2. ИВС г. Новоуральска;
3. ИВС г. Первоуральска;
4. ИВС г. Ревды;
5. ИВС г. Ирбита;
6. ИВС г. Верхотурье;
7. ИВС г. Сухой Лог;
8. Спецприемник для административно арестованных лиц, г.
Екатеринбурга;
9. Спецприемник для административно арестованных лиц г. Ирбита;
10. Помещения дежурных частей No. 1, 4, 5, 7 г. Екатеринбурга.
11. Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ
МВД Свердловской области.
В проекте Отчета о деятельности ОНК Свердловыской области
(подготовленным председателем Степановой Е.А. от 4.02.2012 г., даны
сведения о якобы о 32 итоговых заключениях о посещениях, что
представляется неточным, по фактам имеющихся составленных документов,
отправленных в адрес заинтересованных должностных лиц.
Что касается якобы полученных 31 ответов от руководителей ГУФСИН и
ГУВЛ МВД по Свердловской области, (на заключения об итогах конкретного
контроля членами ОНК), то их достоверность также нуждается в
уточнении, необходимым для проведения полного анализа деятельности ОНК
и выявления проблем системных нарушений различных прав граждан в
местах принудительного содержания, для последующих их устранений.. .
Важно отметить, что заключения или акты по итогам посещений,
распространялись в Интернет-сети среди членов ОНК (модератор В.
Башков).
Ответы от должностных лиц, если они имели место, в большинстве случаев
направлялись в адрес председателя ОНК Степановой Е.А., куда
преимущественно поступала входящая корреспонденция для ОНК.
Деятельность членов ОНК в 2011 году и проблемы обеспечения прав
человека
. . В ходе контрольных посещений членами ОНК приоритетно проверялись
обеспечение конституционных прав граждан на жизнь, здоровье,
человеческое достоинство, защиту от нарушений прав и др.;, наблюдались
условия содержания граждан, лишенных свободы; проверялась
достоверность имевшейся информации о нарушениях прав заключённых,
особенно связанных с избиениями, пытками, помещением во вредные для
здоровья переполненные камеры или с нарушением норм содержания в
камерных или иных помещениях, <<психиатрическимм вязкам>>,
некачественной медицинской помощи и лечения, особенно таких
заболеваний, как ВИЧ, туберкулез и так далее..
В ходе проверок было выявлено большое количество подобных нарушений
прав человека, несоответствующих действующим нормам российского и
международного законодательства, наиболее представительными из которых
представляются следующие::
1. Обеспечение прав человека на жизнь..
К сожалению, членам ОНК неизвестны достоверные сведения о числе
погибших граждан за 2011 год и причинах, во всех учреждениях ГУФСИН и
ГУВД МВД по Свердловской области. Из различных неофициальных
источников, только в учреждениях ГУФСИН за год называют число в
пределах до 36-40 человек. Неизвестно, насколько достоверны такие
сведения. Членами ОНК зафиксированы несколько фактов гибели
несвободных людей , причем должностными лицами учреждений создавались
разные препятствия по выяснению фактов и обстоятельств их гибели.
Например, гибель в ИК-2 гор. Екатеринбурга 21 июня 2011 осужденного
Ашурбекова Закира Ашурбеговича (1981 г.р.). Даже образование
специальной группы членов ОНК , для выяснения всех обстоятельств
гибели человека в ИК-2, в т.е. в условиях лишения свободы, не привело
к получению бесспорных доказательных сведений о действительных
причинах фактического убийства здорового человека.
Другой установленный факт связан с трагическими событиями 02.04.2011
г. в ИК-62 в гор. Ивделе, в результате которых была допущена гибель
людей (в частности, погиб осужденный Майер Владимир Андреевич), от
черепно-мозговой травмы. Не менее других 21 человек получили травмы
различной тяжести, представлявшие угрозы жизни или получению
инвалидности. Причем члены ОНК А. Калаев и В. Шаклеин, по данному
факту, вынуждены были в заключении от посещения ИК-55 (в которой
содержались наиболее пострадавшие в ИК-62 от травм) отметить, что
руководством ГУФСИН неправомерно было отказало членам ОНК посетить
именно ИК-62,, для фиксирования реальных условий содержания
заключенных, способствовавшим грубым нарушениях защиты их прав на
жизнь. и здоровье.
2. Защита прав человека на здоровье.
Членами ОНК во время посещений мест принудительного содержания граждан
наблюдались лично или получали информацию от граждан, лишенных свободы
о многочисленных фактах нарушений прав на здоровье и на лечение по
различным причинам и условиям содержания.
- В ИК-55 в гор. Ивделе годами не решается проблема освобождения
тяжело больных осужденных :
1). Портникова Виктора Владимировича, 1959 г.р., инвалида 1-й группы.;
2).Павлова Владимира Васильевича, 1949 г.р., инвалида 1-й группы,
онкологическое заболевание, без ног; 3) Обухова Валерия Васильевича,.
инвалида 1 -и группы, онкологическое заболевание;
- В системе ГУФСИН сохраняются условия масштабного распространения
туберкулеза, особенно через СИЗО-1, не только на территории области,
но и России, через транзитные этапирования больных заключенных, в том
числе с открытой формой туберкулеза.
В туберкулезном отделении СИЗО-1 постоянно находятся до 150 и более
больных туберкулезом заключенных. Например, по сведениям медперсонала,
на 19.08.2011 г.., в туберкулезном отделении СИЗО-1 содержалось
туберкулезно больных 156 человек , в том числе с открытой формой
туберкулеза - 17 человек. Кроме того, имелись. больные туберкулезом и
среди транзитного контингента.
Отмечены основные недопустимые по санитарным нормам, условия
пребывания заключенных в СИЗО-1 г. Екатеринбурга, больных
туберкулезом, выявляемых ежегодным контролем : а) переполняемость
камер больными; б) высокая влажность воздуха в камерах и помещениях
(до 80-100% - влажные разводы на стенах и потолках, отваливается
штукатурка), помещения нуждаются в капитальном ремонте и т.п.- все эти
обстоятельства способствуют заболеваниям туберкулеза, распространением
особенно через заключенных в транзитных камерах.. Приведем, как
типичный факт ситуации: при посещении СИЗО-1 (31.01.2012 г.): камера
No.101(площадь 26,4 кв.м) - содержится 15 человек, больных
туберкулезом, при наличии спальных мест всего 10 (кто-то спит на полу
или спят по очереди), высокая влажность .воздуха , без необходимого
вентилирования.
Как и в СИЗО-1, отмечены факты содержание туберкулезно больных
заключенных в других СИЗО с грубыми нарушениями медико-санитарных
норм, не удовлетворительных для лечения, например: .
- В СИЗО-5 (женский следственный изолятор), г. Екатеринбург, при
посещении членами ОНК 14.01.2011 г., камера 39, площадью 22.9 кв. м, в
ней находилось 14 женщин, больных туберкулезом. В камере ощущалась
влажность, с потолка капала вода.
- В СИЗО -3 (гор. Нижний Тагил - посещение 07.06.2011 г.), больные
туберкулезом заключенные содержатся в антисанитарных камерах до 12 -
15 человек), с высокой влажностью (влажные разводы на стенах и
потолках), Для измерения влажности и температуры воздуха в СИЗО-3
отсутствовали измерительные приборы.
Факт распространения туберкулеза на территории Свердловской области
заключенными подтверждает осужденный А.П.: <<Находился в ИК-46 г.
Невьянска, откуда был этапирован в ИК-15 пос. Сосьва в 2011 г., для
отбывания наказания в ЕПКТ (<<единое помещение камерного типа>>), где
обнаружили туберкулез, в связи с чем перевели для лечения в
стационарном отделении ЛИУ-23 - с применением сильно действующих
лекарств, Несмотря на заболевание, Писарева А.А. все же поместили в
одиночную камеру ЕПКТ, с несоответствующими условиями для лечения
туберкулеза: 1) плохая вентиляция воздуха; 2) постоянная сырость в
камере (в санузле и раковине - постоянно вода) и др. В знак протеста
против нарушений прав на здоровье, <<заключенный объявил голодовку
07.01.2012 г.>>.
Факты распространения туберкулеза среди заключенных при этапировании
по России подтверждаются документами и свидетельствами заключенного В.
Князева. Он был заражен туберкулезом в период этапированиии из
Хабаровского края, что подтверждено и диагностикой 15.06.2011 г. в
СИЗО-1 г. Екатеринбурга., Был взят на диспансерный учет, после чего,
вместо направления в противотуберкулезную больницу, был направлен в
ЕПКТ ИК-13 г., Нижнего Тагила (где отбывают наказание по суду бывшие
работники правоохранительных органов, к которым заключенный В. Князев
не имел никакого отношения). .
.
3. Права человека на достоинство личности.
- Одним из грубых нарушений норм российского и международного
законодательства представляются, из многих фактов, выявленные факты
применения физических и психологических <<пыток>> в СИЗО-1.
Возбуждение соответствующего судебного иска члена наблюдательной
комиссии (ОНК) Башкова В.А., закончилось для него положительным
судебным решением, вынесенным 19.12.2011 г. Верх-Исетским районным
судом г. Екатеринбурга, признавшим незаконными действия начальника
СИЗО-1 г. Екатеринбурга (Мамедова Э.А.) в отказе допуска>> членов ОНК
19.07.2011 года в проведении контроля прав заключенных в камере, где
нарушались их права (с применением физических и психиатрических
методов насилия (<<привязка заключенных к кроватям>>).
- Факты унижения человеческого достоинства были отмечены членами ОНК,
в частности в ИК-15 и ИК-18 в пос. Сосьва 24.08.2011 г. . По
свидетельству ряда заключенных (Б.Р. и др.), за какие-либо нарушения
режима содержания в ИУ, применялись непредусмотренные российским
законодательством способы. Например, их помещали в так называемые
<<стаканы>>, т.е. в клетки из стальных прутьев, площадью до 1,5 х 1
кв. м,, куда заводили до 10 и более человек и держали в центральной
части территории колоний до 1 часа, в том числе в зимнее время (при
отсутствии зимней одежды и обуви) для обозрения другими заключенными
(под контролем заключенных из секций <<Дисциплина и порядок>>)..
Указанные <<стаканы>> были ликвидированы, перед приездом членов ОНК.
- Свидетельством унижения человеческого достоинства, вплоть до
признаков преступления, с применением физических истязаний,
представляются устные и письменные показания ранее упомянутого
заключенного В. Князева. Согласно его показаниям, он подвергался в
ИК-55 (гор. Ивдель) с ноября 2011 года до января 2012 г. физическим
истязаниям (следы которых зафиксированы в медсанчасти СИЗО-1 от 31
января 2012 года), также испытывал психические страдания от действий
сотрудников ИК-55 (в присутствии начальника учреждения Калинина Ю.Н.),
при участии других заключенных, имитировавших сексуальные насилия..
Риторический вопрос, почему прокуратура по надзору в ИУ и следственные
органы <<не находят подтверждений подобным фактам и оснований для
возбуждения уголовных дел, против преступных деяний должностных и иных
лиц ?>>
Члены ОНК при посещениях обратили внимание на наличие стендов в ряде
исправительных учреждениях, в частности в ИК-62, где были помещены
фотографии отдельных заключенных и даны характеристики их
<<общественной опасности>>.. Среди сведений (необоснованных законом),
таких как <<Склонные к побегу>>, <<К поджогу>>, К дезорганизации>>,
<<Склонные к нападению>> - имелись и сведения с фотографии с такой
надписью: <<Чеченцы>>. Должностные лица ИК-62 (как и прокуратура по
надзору) не могли объяснить появление такой унизительной, не
основанной на законе характеристики - для достоинства человека тех
осужденных, только потому, что они - <<чеченцы>>.
- В ряде ИУ ГУФСИН по Свердловской области членами ОНК отмечалось
относительно большое количество жалоб осужденных на многочисленные
строгие дисциплинарные наказания администраций учреждений, надуманных
или несоразмерных за незначительные или надуманные нарушения правил
внутреннего распорядка..
Например, 24.05.2011 г. в ИК-52(Камышловский район) в ШИЗО содержалось
12 осужденных, в ПКТ - 13, в ЕПКТ - 5. Осужденный А. Бондаренко
содержался в ПКТ даже после признания в судебном порядке незаконным
постановление о водворении его в ШИЗО.
В ИК-18 (пос. Сосьва) в ШИЗО содержалось 43 осужденных, в ПКТ - 9, в
ЕПКТ - 10, в СУС - 49 осужденных.. Условия отбывания в камерах ШИЗО,
ЕПКТ не соответствовали санитарным и строительным нормам, действующими
в российском и международном законодательстве (отсутствовали
умывальники, туалеты без ограждений приватности, наличие мокриц и др.
) .
В ИК-3 (гор. Краснотурьинск), по сравнению с другими ИУ, администрация
учреждения, по сравнению с другими на территории Свердловской области,
проявили, в качестве <<воспитательных мер>>, жесткость наказаний за
дисциплинарные нарушения режима содержания, поместив (на 24 ноября
2011 г ) осужденных в тяжелые для пребывания в них камерные помещения:
в ШИЗО - 67 человек., ПКТ - 24 человек и в. СУС - 26 человек.
Например, с нарушением требований ч.1 ст. 115 УИК РФ (помещение в ШИЗО
до 15 суток), администрация ИК-3 содержала осужденного Бабина А.С. в
общей сложности 120 суток, с 14 августа 2011 г. за провинности: <<не
поздоровался, не сделал доклад>> и т.п>>.., что относится к нарушением
ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека: <<никто не должен
подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство
обращению или наказанию>>.
4. Права заключенных на возможность условно-досрочного освобождения
(УДО)
Известно, что проводимой в России реформы системы исполнения наказания
важное значение отводится гуманизации наказаний с использованием
возможности условно-досрочного освобождения (УДО).. На пути реализации
УДО влияют различные проблемы, Согласно постановления Верховного Суда
РФ от 21.04.2009 г. No.8 <<О судебной практике условно-досрочного
освобождения от отбывания наказания, замены не отбытой части наказания
более мягким видом наказания - взыскания, наложенные на осужденного за
весь период отбывания наказания...>>. Члены ОНК Свердловской области
выявляли причины наложения взысканий , препятствующих УДО. Например,
осужденный К. (ИК-52), многократно подвергался водворению в ШИЗО по
постановлениям, подписанным , оформленным не уполномоченным
должностным лицом, что подтвердилось определением областного суда.
Подобная практика наложения дисциплинарных взысканий наблюдалась во
многих ИУ ГУФСИН Свердловской области. Другими нарушениями,
препятствующими УДО, являются наложения взысканий, не соответствующих
их тяжести. Подобный пример отмечен в отношении осужденного Б. то же
ИК-52 (водворение в ШИЗО за то, что <<не поздоровался с представителем
администрации, не заправил спальное место и др.>>)..
5. Права заключенных на национальное равенство
Острые проблемы нарушений прав человека по национальному признаку
отмечены для заключенных чеченской национальности. Выявленные факты
указывают, что конституционные права граждан России из Чечни на
территории Свердловской области в местах лишения свободы нуждаются в
защите от дискриминации. Например, в ИК-10 члены ОНК обратили
внимание, что встречаются две параллельные полоски(одна красная ,
другая - синяя), помещенные на видном месте обложек уголовных дел,
сопровождаемые надписью: <<лицо чеченской национальности>>. Такие
заключенные чаще подвергаются провокациям, в виде неисполнительности
каких-либо поручений, с последующими помещениями в камерные условия
содержания, от СУС до ШИЗО , в том же ИК-10 - осужденный М). Чеченцы
часто помещаются сразу в СУС после прибытия в ИУ.. Еще есть жалобы
чеченских заключенных, как мусульман и связаны с питанием, содержащим
свинину: которую не едят, оставаясь полуголодными, слабеют физически.
6. В проекте Отчете о деятельности ОНК Свердловской области в 2011
году, составленым председателем ОНК Степановой Е.А., для обсуждения и
принятия в целом комиссией, указан ряд других наиболее
распространенных проблем нарушений прав человека и условий содержания
граждан в ГУФСИН Свердловской области, факты которых находили
подтверждение всеми членами ОНК, в разных учреждениях :
* плохое освещение и состояние сантехники в помещениях ШИЗО, ПКТ и
ЕПКТ в колониях;
* необоснованное помещение в более строгие условия содержания, а
также несоответствие проступка и тяжести наложенного взыскания;
* злоупотребление таким понятием, как <<злостный нарушитель
режима>>;
* препятствование в отсылке писем в адрес ОНК и других инстанций;
* нарушение права осужденных на свободу вероисповедания;
* неправильное оформление трудовых отношений с осужденными;
* запрет на получение теплой одежды от родственников осужденных,
находящихся в колониях, расположенных в северных районах области с
суровым климатом.
7. Контроль за обеспечением прав человека в системе ГУВД МВД по
Свердловской области .
Общая ситуация с состоянием ГУВД МВД по обеспечению прав человека и
условий содержания граждан в ИВС и иных мест содержания граждан была
известна с периода деятельности ОНК 1-го созыва, Проблем много, однако
посещений ИВС и опорных пунктов полиции было мало. .
К сожалению, в связи с малочисленностью членов ОНК (13 человек) на
общее количество одних только ИВС (до 50), плюс опорные пункты
полиции, плюс помещения для административно -задержанных,
административно-арестованных граждан, иных учреждений принудительного
содержания - не в состоянии была охватить контролем ОНК посещениями на
огромной территории Свердловской области (площадью 194,8 тыс. кв.
км),.
В 2011 г. членами ОНК 2-го созыва при посещениях учреждений ГУВД
отмечены факты:
1) При посещении ИВС г. Екатеринбурга 23.02.2011 г., (как и в
предыдущие 2009-2010 г., при ОНК 1-го созыва) выявлена общая для ГУВД
проблема - отсутствия в ИВС необходимого количества индивидуальных
спальных мест, матрасов, постельных принадлежностей, В камерах слабое
освещение, не соблюдался температурный режим, проблемы с питанием.
2) При посещении спецприемника г. Ирбита 20.10.2011 г., были жалобы
арестованных на неудовлетворительные условия содержания: отсутствие
матрасов и постельного белья, нары, отсутствие туалета, высокая
влажность и духота в камере. В камере No. 1 содержалось 8 человек -
все были в верхней одежде..
3) <<При посещении Рефтинского специального профессионального училища
закрытого типа No. 1, где в ночь с 10 на 11 октября 115 воспитанников
(практически все, кто содержались в училище) разгромили жилые и
общественные помещения и вышли из здания на территорию. В результате
двадцать человек сбежали за пределы училища,
Причиной событий воспитанники называли стремление добиться увольнения
начальника режимного отдела С. Г. Бакшаева, который, по словам
командиров, унижал и избивал воспитанников, в том числе, в присутствии
воспитателей и сотрудников училища>>.
4) факты по воспрепятствованию должностными лицами ГУВД МВД по
Свердловской области членам ОНК, по осуществлению их законных
полномочий на проведение контроля по обеспечению прав граждан в местах
принудительного содержания, например:
13 октября 2011 года в Ленинском районном суде Екатеринбурга, по делу
члена свердловской ОНК Башкова Вячеслава, было вынесено решение, с
удовлетворением его требованиям по иску: <<действия сотрудников
милиции в отделении ОМ-5 УВД г.Екатеринбурга 09.02.2011 года признать
незаконным не допуск комиссии к проверке отделения милиции ОМ No.5 УВД
Екатеринбурга 9 февраля 2011 года>> .
Основанием для проведения контроля членами ОНК была информация о том,
что в отделении милиции No.5 УВД Екатеринбурга (ул.Сакко и Ванцетти,
119) несколько суток незаконно удерживался гражданин, без предъявления
обвинения и составления каких-либо документов. Комиссия не была
допущена к проверке.
.
О некоторых положительных изменениях в ГУФСИН и ГУВД МВД по
Свердловской области, отмеченных в период 2011 г., в том числе по
результатам деятельности ОНК Свердловской области..
Считаю, что на общем фоне многочисленных нарушений прав человека в
местах принудительного содержания на территории Свердловской области,
которые наблюдались членами ОНК, в 2011 году можно отметить и
некоторые положительные изменения, связанные с улучшением защищенности
прав заключенных и условий их содержания. из которых важно отметить::
- Строительство женского следственного изолятора СИЗО-6 в гор.
Краснотурьинске ориентировочно ввод в строй намечен на конец 2012 г,
(по неофициальным данным), что должно улучшить условия содержания
женщин в СИЗО-5 г. Екатеринбурга, перелимит наполнения которого вместо
269 человек достигает более 500 человек.;
- Перестройка отдельных корпусов СИЗО-1 ( наиболее старые из которых
построены были в Х1Х веке), что может позволить переместить часть
заключенных (до 288 человек), в улучшенные условия содержания,
приближенные к европейским стандартам (до 4-х кв. м на одного
человека), улучшить освещенность, вентиляцию, канализационные
устройства);
- В отдельных исправительных учреждениях и СИЗО в камерных помещениях
наконец-то устанавливают раковины, унитазы, столы, сиденья, заменяют
часть канализационных, электрических и вентиляционных сетей;
- В отдельных ИВС в том числе в гор. Екатеринбурге, стали выдать
заключенным постельные принадлежности, устанавливают кровати, полки
для одежды и др..
.
Член ОНК состава No.2 В.А. Шаклеин
(Председатель МОО МЦПЧ, координатор ООД <<За права человека)
Февраль 2012, гор. Екатеринбург.
Добавить комментарий: