09.07.2012
Мотивированное решение суда изготовлено 16.07.2012 г.
Копия из дела No. 2 - 737/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09.07.2012 г. г. Березовский
Березовский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Комаровой Е. В.
при секретаре Павлик А. А.,
с участием: заявителя Кудрякова А. В., представителя Отдела
Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу
Березовскому - Сурковой Л. В., действующей на основании доверенности
от 01.01.2012 г., начальника ГИБДД ОМВД по г. Березовскому
Свердловской области - Потапова О. В., старшего инспектора ОВ ДПС
отделения ГИБДД отдела МВД России по г. Березовскому Свердловской
области - Малковой Е. П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Кудрякова Антона Васильевича об оспаривании действий начальника ГИБДД
ОМВД по г. Березовскому Свердловской области Потапова О. В., старшего
инспектора ОВ ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по г. Березовскому
Свердловской области Малковой Е. П., и возложении обязанности на
начальника ГИБДД ОМВД по г. Березовскому Свердловской области Потапова
О. В. совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Кудряков А. В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий
начальника ГИБДД ОМВД ОГИБДД ОВД по г. Березовскому Свердловской
области - Потапова О. В., старшего инспектора ОГИБДД ОВД ОГИБДД ОВД по
г. Березовскому Свердловской области - Малковой Е. П.
В обоснование требований указал, что 23.05.2012 г. он стал свидетелем
административного правонарушения в области дорожного движения,
совершенного на территории Березовского городского округа, по факту
чего подал на электронный адрес приемной ОВД по Березовскому
Свердловской области сообщение об административном правонарушении, в
котором указал полные фамилия имя отчество, адрес проживания, адрес
электронной почты, свой личный номер сотового телефона и просил
обеспечить неразглашение личных данных о нем.
Определением старшего инспектора ОВ ДПС отделения ГИБДД отдела МВД
России по г. Березовскому Свердловской области Малковой Е. П. от
31.05.2012 г. возбуждено дело об административном правонарушении.
31.05.2012 г. в середине дня к начальнику ОГИБДД ОВД ОГИБДД ОВД по г.
Березовскому Свердловской области Потапову О. В. с ходатайством об
ознакомлении с материалами дела об административном
правонарушении обратилось лицо, в отношении которого возбуждено
производство по делу об административном правонарушении. Начальник
ОГИБДД ОВД ОГИБДД по г. Березовскому Свердловской области Потапов О.
В. удовлетворил ходатайство в полном объеме, без каких либо
ограничений или изъятий, в результате чего лицу вместе с сообщением об
административном правонарушении были переданы его персональные данные,
содержащиеся в сообщении.
О том, что персональные данные были переданы третьим лицам, ему стало
известно из телефонного звонка с абонентского номера + 79527339026 на
личный его номер в 14:48 31.05.2012 г.
Звонивший человек требовал, чтобы он отозвал свое заявление об
административном правонарушении из ОГИБДД, так как нарушитель - очень
важный для него человек, который не может лишиться права управления
транспортными средствами. При этом звонивший человек называл его по
имени, сообщил точный адрес места его жительства, марку и цвет его
автомобиля и, очевидно, знал номер его личного телефона. Он угрожал
ему неприятностями, проблемами.
Считает, что действия сотрудников ОГИБДЦ ОВД по г. Березовскому
Свердловской области по передаче его персональных данных лицу, в
отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, нарушили его права на неприкосновенность частной
жизни, личную и семейную тайну, право на конфиденциальность его
персональных данных, право на безопасность в связи с обращением в
государственный орган, тем самым нарушает действующее
законодательство.
Просит суд признать передачу его персональных данных в объеме:
фамилия, имя, отчество, адрес проживания, адрес электронной почты,
личный номер сотового телефона лицу, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении, нарушением
его прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну,
права на конфиденциальность персональных данных, права на безопасность
в связи с обращением в государственный орган, а действия сотрудников
ОГИБДЦ ОВД по г. Березовскому Свердловской области, допустивших
передачу его персональных данных без его согласия, не основанными на
законе.
Возложить обязанность на начальника ОГИБДЦ ОВД по г. Березовскому
Свердловской области принять меры, предусмотренные законодательством
Российской Федерации (в том числе провести инструктаж личного
состава), по защите его персональных данных от передачи третьим лицам,
в том числе лицам, в отношении которых ведется производство по делу об
административном правонарушении.
В судебном заседании Кудряков А. В. заявленные требования в части
возложения обязанности на начальника ОГИБДЦ ОВД по г. Березовскому
Свердловской области принять меры, предусмотренные законодательством
Российской Федерации (в том числе провести инструктаж личного
состава), по защите его персональных данных от передачи третьим лицам,
в том числе
лицам, в отношении которых ведется производство по делу об
административном правонарушении уточнил и просил суд возложить на
начальника ОГИБДД принять комплекс мер по защите его персональных
данных, предусмотренных законодательством Российской Федерации о
персональных данных, а именно: назначить ответственных за организацию
обработки персональных данных в ОГИБДД при ОМВД РФ по г. Березовский,
разработать и утвердить правила обработки персональных данных,
устанавливающие процедуры, направленные на выявление и предотвращение
нарушений законодательства Российской Федерации в сфере персональных
данных, а также определяющие для каждой цели обработки персональных
данных, категории субъектов, персональные данные которых
обрабатываются, сроки их обработки и хранения, порядок уничтожения при
достижении целей обработки или при наступлении иных законных
оснований, провести инструктаж личного состава о недопустимости
разглашения (передачи, предоставления, раскрытия, доведения любым
способом) его персональных данных, содержащихся в сообщениях об
административном правонарушении, третьим лицам, в том числе лицам, в
отношении которых ведется производство по делу об административном
правонарушении с обязательной проверкой знаний норм действующего
законодательства об охране персональных данных, неприкосновенности
частной жизни, личной и семейной тайны.
Начальник ОГИБДД ОВД по г. Березовскому Свердловской области Потапов
О. В. заявленные требования не признал, суду пояснил, что разрешил
лицу ознакомиться с материалом проверки на основании ст. 25.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Старший инспектор ОГИБДД ОВД по г. Березовскому Свердловской области
Малкова Е. П. заявленные требования не признала, суду пояснила, что от
Кудрякова А. В. поступило сообщение о совершенном правонарушении, было
возбуждено дело об административном правонарушении, в результате
проверки был установлен владелец транспортного средства Ш., который
был приглашен для опроса и ознакомления с материалами дела.
При разговоре с ним было установлено, что Ш. лицо, которое управляло
транспортным средством. Факт нарушения он не отрицал и заявил
ходатайство об ознакомлении.
Ходатайство его было удовлетворено.
Определением Березовского городского суда Свердловской области от
25.06.2012 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица
привлечен Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.
Березовскому.
Представитель Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации
по г. Березовскому - Суркова Л. В., действующая на основании
доверенности от 01.01.2012 г., в удовлетворении заявленных требований
просила отказать, поскольку заявителем не представлены доказательства
совершения сотрудниками полиции действий, направленных на раскрытие
персональных данных.
Определением Березовского городского суда Свердловской области
29.06.2012 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица
привлечен Ш.
В судебное заседание заинтересованное лицо Ш. не явился, о времени и
месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки
суду не сообщил.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела,
приходит к следующему.
В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы
человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они
определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность
законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и
обеспечиваются правосудием.
Согласно ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет
право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну,
защиту своей чести и доброго имени.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об
административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами,
уполномоченными составлять протоколы об административных
правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события
административного правонарушения;
2. поступившие из правоохранительных органов, а также из других
государственных органов, органов местного самоуправления, от
общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие
на наличие события административного правонарушения;
3. сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также
сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные,
указывающие на наличие события административного правонарушения
(за исключением административных правонарушений, предусмотренных
частью 2 статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13 настоящего Кодекса);
4. фиксация административного правонарушения в области дорожного
движения или административного правонарушения в области
благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта
Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного
средства, работающими в автоматическом режиме специальными
техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки,
видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;
(в ред. Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ)
5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника
(владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях,
предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство
находилось во владении или в пользовании другого лица. (часть первая в
ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)
Согласно ч. 4 п. 4 ст. 28. 1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях дело об административном
правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения
о возбуждении дела об административном правонарушении при
необходимости проведения административного расследования,
предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.
В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона <<О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации>> при рассмотрении обращения не
допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также
сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не
является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление
письменного обращения в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит
решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с п. 113 Административного регламента системы
Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по осуществлению приема граждан государственной
услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в
полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан,
принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в
установленный законодательством Российской Федерации срок, если в ходе
проверки обращения выявлены признаки преступления или
административного правонарушения, исполнитель составляет рапорт на имя
руководителя органа внутренних дел, давшего поручение, который
регистрируется в КУСП и рассматривается в соответствии с требованиями
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации или КоАП. Копия
рапорта приобщается в материал по обращению. Другие вопросы,
изложенные в обращении, не связанные с признаками преступления или
административного правонарушения, рассматриваются в порядке,
предусмотренном Административным регламентом.
Судом установлено, что 28.05.2012 г. Кудряков А. В. обратился в ОГИБДД
ОВД по г. Березовскому Свердловской области с заявлением, в котором
просил установить лицо, совершившее административное правонарушение и
возбудить в отношении него дело об административном правонарушении по
ч. 4 ст. 12. 15 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Кроме того, просил обеспечить неразглашение личных данных о нем (адрес
проживания, государственный регистрационный номер автомобиля, телефон,
члены семьи и т. д. По существу заявления и о принятых мерах просил
направить мотивированный ответ в форме электронного документа на
электронный адрес.
Определением старшего инспектора ОГИБДД ОВД по г. Березовскому
Свердловской области Малковой Е. П. от 31.05.2012 г. возбуждено дело
об административном правонарушении, решено провести административное
расследование в связи с тем, что поступило заявление от Кудрякова
Антона Васильевича по факту нарушения ПДД (пересечение сплошной линии
разметки 1.1 водителем автомобиля <> г/н М 650 РО 96 23
мая 2012 года в 19-12 по улице Ленина возле остановки <<Школа No. 1>>)
в городе Березовском, за что ст. 12.15 ч. 4 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях предусмотрена
административная ответственность.
31.05.2012 г. Ш. обратился с ходатайством о предоставлении ему
возможности ознакомиться с материалом проверки по факту нарушения им
правил дорожного движения по заявлению, поступившему в ГИБДД.
Начальником ГИБДД ОМВД по г. Березовскому Свердловской области
Потаповым О. В. указано <<Малковой Е. П. ознакомить в дело>>.
Постановлением старшего инспектора ОВ ДПС отделения ГИБДД отдела МВД
России по г. Березовскому Свердловской области Малковой Е. П. от
01.06.2012 г. производство по делу об административном правонарушении
по ч. 4 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава
административного правонарушения.
Кудрякову А. В. от 04.06.2012 г. отправлен ответ, что по заявлению по
факту нарушения Правил дорожного движения водителем автомобиля <<Мазда
- Фамилия>>, государственный регистрационный номер М ___ РО 96
проведена проверка, состав ч. 4 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях в его действиях отсутствует. Дело
производством прекращено.
Старшим инспектором ОВ ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по г.
Березовскому Свердловской области Малковой Е. П. было предоставлено
для ознакомления Ш. заявление Кудрякова А. В., определение о
возбуждение дела об административном правонарушении, карточка учета
автотранспорта и видеозапись на компьютере.
Производство по делу об административном правонарушении предусмотрено
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а
проверка по обращению Административным регламентом системы
Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по осуществлению приема граждан государственной
услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в
полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан,
принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в
установленный законодательством Российской Федерации срок.
Однако в нарушение норм действующего законодательства ОГИБДД ОВД по г.
Березовскому Свердловской области обращение Кудрякова А. В. и
производство по делу об административном правонарушении сведено в одно
производство с наименованием <<Материалы служебной проверки>>, с
которым Ш. был ознакомлен.
Суд принимает во внимание, что Федеральный закон <<О персональных
данных>> регулирует отношения, связанные с обработкой персональных
данных.
В соответствии с п. 3 ст. 3 указанного закона под обработкой
персональных данных понимается любое действие (операция) или
совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств
автоматизации или без использования таких средств с персональными
данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение,
уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу
(распространение, предоставление, доступ), обезличивание,
блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
Возникший спор не связан с обработкой персональных данных заявителя.
Указание фамилии, имени, отчества, места жительства, электронный адрес
и мобильный телефон в обращении не может расцениваться
распространением персональных данных, совершенным должностными лицами
с нарушением требований Федерального закона <<О персональных данных>>
и влекущим нарушение прав заявителя.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что нарушение начальником
ОГИБДД ОВД по г. Березовскому Свердловской области Потаповым О. В.,
старшим инспектором ОГИБДД ОВД по г. Березовскому Свердловской области
Малковой Е. П. процессуальных норм при производстве по обращению
привело к разглашению сведений, содержащихся в обращении, а также
сведений, касающихся частной жизни гражданина, что суд находит
недопустимым.
При таких обстоятельствах заявление Кудрякова А. В. об оспаривании
действий начальника ГИБДД ОМВД по г. Березовскому Потапова О. В.,
старшего инспектора ОГИБДД ОВД БГО Малковой Е. П. обоснованно и
подлежит удовлетворению.
Требование Кудрякова А. В. о возложении на начальника ОГИБДД ОВД по г.
Березовскому Свердловской области Потапова О. В. обязанности
произвести комплекс мер по защите персональных данных суд находит не
подлежащим удовлетворению, поскольку деятельность сотрудников полиции
урегулирована законом и суд считает, что необходимости возлагать
решением суда совершить определенные действия не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
заявление Кудрякова Антона Васильевича об оспаривании действий
начальника ГИБДД ОМВД по г. Березовскому Свердловской области Потапова
О. В., старшего инспектора ОВ ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по
г. Березовскому Свердловской области Малковой Е. П., и возложении
обязанности на начальника ГИБДД ОМВД по г. Березовскому Свердловской
области Потапова О. В. совершить определенные действия - удовлетворить
частично.
Признать действия начальника ГИБДД ОМВД по г. Березовскому
Свердловской области Потапова О. В., старшего инспектора ОВ ДПС
отделения ГИБДД отдела МВД России по г. Березовскому Свердловской
области Малковой Е. П., выразившихся в предоставлении возможности
ознакомиться Ш. с личными данными Кудрякова Антона Васильевича -
незаконными.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам
Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения
суда в окончательной форме через Березовский городской суд
Свердловской области.
Судья п/п Е.В. Комарова
Копия верна
Судья E. В. Комарова
Добавить комментарий: