Судебное дело "Заключенные России отстаивают свое право голосовать "
10.09.2013
В Свердловский областной суд
через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга
Заявитель: кандидат на должность Главы Екатеринбурга -
Председателя Екатеринбургской городской Думы
Бурков Антон Леонидович
Адрес: 620075, Екатеринбург, ул.
Эл. адрес:
Орган, действия которого оспариваются: Избирательная комиссия
муниципального образования <<город Екатеринбург>>
Адрес: г. Екатеринбург, ул. Ленина, д.24а, кабинет 106
Телефоны: (343) 371-64-34, факс (343) 371-25-34
E-mail: izbirkom@ekadm.ru
АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА
на решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 07 сентября
2013 года об отказе в признании незаконным бездействия избирательной
комиссии Муниципального образования <<город Екатеринбург>>,
выразившегося в не обеспечении участия в выборах осужденных,
отбывающих наказание на территории города Екатеринбурга (в ФКУ ИК-2,
ФКУ ИК-10, ФКУ ИЗ-66/1 и ФКУ ИЗ-66\5 города Екатеринбурга).
С решением суда не согласен в связи с тем, что суд неправильно
применил нормы международного и внутринационального материального и
процессуального права, а также неправильно определил обстоятельства,
имеющие значение для дела.
1. Суд неправильно применил нормы процессуального права, придя к
выводу, что нормы международного права не имеют прямого действия.
В решении суд пришел к выводу, что Избирательная комиссия
муниципального образования город Екатеринбург (далее - горизбирком) не
обладает полномочиями для обращение с инициативой по проведению
референдума по изменению части 4 статьи 32 Конституции России <<Не
имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом
недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда>> для приведения в соответствие с нормами статьи 3
Протокола 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод
(далее - Конвенция). При этом суд не определил обязанность
горизбиркома применять нормы международного права непосредственно,
проигнорировав соответствующие нормы процессуального права - норм
международного права и Конституции России.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции России нормы
международного права, в том числе Конвенции, имею силу прямого
действия, применяются непосредственно органами власти, так как
являются составной частью российской правовой системы. Горизбирком
обладает полномочиями по обеспечению в Екатеринбурге реализации
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов.
Следовательно, горизбирком обладает полномочиями по непосредственной
реализации гарантий прав лишенных свободы по приговору суда
голосовать. В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции России для
реализации норм международного права не требуется
внутригосударственного акта в виде закона или референдума.
2. Суд оценивая достоверность обращений осужденных в Общественную
наблюдательную комиссию Свердловской области и представленных в
судебное заседание, критически отнесся к ним, указав, что они
никем не заверены и что убедиться в их подлинности невозможно.
Довод представителя Рожина о личной проверке достоверности
неубедителен.
Данные выводы суда некомпетентны и необоснованы, обращения осужденных
адресованы в Общественную наблюдательную комиссию, членом которой с
полномочиями до 18 ноября 2013 года Рожин и являлся. Указанные
документы получены и оформлены в полном соответствии с ФЗ-76 от
10.06.2008 года, в связи с чем являются допустимым доказательством,
заслуживающим всяческого доверия. В судебном заседании судья первой
инстанции мандат члена ОНК СО Рожина проверяла, а также заслушала
объяснения об обстоятельствах получения обращений осужденных, после
чего все вопросы были сняты.
3. Суд положил в основу решения то обстоятельство, что постановление
ЕСПЧ от 4 июля 2013 года по делу Анчугов и Гладков против России
не вступило в законную силу. При этом суд проигнорировал довод
заявителя, изложенный в заявлении и письменном обосновании, о том,
что согласно вступившему в силу постановлению ЕСПЧ от по делу
"ХЕРСТ (HIRST) ПРОТИВ СОЕДИНЕННОГО КОРОЛЕВСТВА (N 2)" абсолютное
лишение права лишенных свободы по приговору суда голосовать в
России является нарушением статьи 3 Протокола 1 к Конвенции.
Согласно абзацу 2 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда
России No. 21 от 27 июня 2013 года "С целью эффективной защиты прав и
свобод человека судами учитываются правовые позиции Европейского Суда,
изложенные в ставших окончательными постановлениях, которые приняты в
отношении других государств - участников Конвенции. При этом правовая
позиция учитывается судом, если обстоятельства рассматриваемого им
дела являются аналогичными обстоятельствам, ставшим предметом анализа
и выводов Европейского Суда". Применительно к данному делу, таким
аналогичным постановлением, вступившим в законную силу является
постановление ЕСПЧ по делу <<Хёрст против Соединенного Королевства (N
2)>>. Согласно пункту 3 ППВС No. 21 "Правовые позиции Европейского
Суда учитываются при применении законодательства Российской Федерации.
В частности, содержание прав и свобод, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, должно определяться с учетом
содержания аналогичных прав и свобод, раскрываемого Европейским Судом
при применении Конвенции и Протоколов к ней." Соответственно
содержание права лишенных свободы по приговору суда голосовать на
выборах, предусмотренного законодательством Российской Федерации,
должно определяться с учетом содержания аналогичных прав и свобод,
раскрываемого Европейским Судом при применении Конвенции и Протоколов
к ней. А это содержание права раскрыто в постановлении ЕСПЧ по делу
[1]<<Хёрст против Соединенного Королевства (N 2)>>. Суд данное
постановление не применил.
Проигнорировав постановление ЕСПЧ по делу <<Херст против Соединенного
Королевства (No.2)>>, суд не применил норму материального права.
4. Суд необоснованно пришел к выводу, что решения Комитета ООН по
правам человека имеют рекомендательный характер.
Данный вывод суда не основан ни на одной норме права. Также суд
проигнорировал доводы заявителя, изложенные в письменно обосновании,
приобщенном к материалам дела в судебном заседании.
Верховный Суд России в пункте 10 Постановления Пленума Верховного суда
РФ No. 5 от 10 октября 2003 г. <<О применении судами общей юрисдикции
общепризнанных принципов и норм международного права и международных
договоров>> разъяснил судам, что положения Международного пакта о
гражданских и политических правах, являющегося составной частью
правовой системы России в силу части 4 статьи 15 Конституции России,
должны пониматься судами в соответствии с Венской конвенцией о праве
международных договоров от 23 мая 1969 года (раздел 3; статьи 31 --
33). Согласно пункту "b" части 3 статьи 31 Венской конвенции при
толковании международного договора наряду с его контекстом должна
учитываться последующая практика применения договора, которая
устанавливает соглашение участников относительно его толкования.
Практика применения пункта "b" статьи 25 Международного пакта о
гражданских и политических правах закреплена во вступившем в силу в
отношении Российской Федерации решения Комитета ООН по правам человека
по делу No. 1410/2005 по заявлению Дениса Евдокимова и Артема Резанова
против Российской Федерации, CCPR/C/101/D/1410/2005 от 9 мая 2011 г.
Поэтому решения Комитета ООН по правам человека в силу норм
Конституции России и Венской конвенции о праве международных договоров
являются обязательными для понимания положений Международного пакта о
гражданских и политических правах, являющегося составной частью
российской правовой системы.
5. Суд неправильно пришел к выводу, что тексты решений международных
судов должны представляться суду заявителями.
Исходя из изложенных выше доводов, решения международных судов, дающих
толкование нормам международных договоров, ратифицированных Российской
Федерацией, являются частью российской правовой системы. Суд не вправе
требовать от заявителей представления текстов положений нормативных
актов, являющихся частью российской правовой системы.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 27 июня 2013 г. N 21 "О применении судами общей юрисдикции
Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950
года и Протоколов к ней" судам дается разъяснение, что <<С целью
ознакомления с текстами постановлений на русском языке, принятых
Европейским Судом как в отношении Российской Федерации, так и в
отношении иных государств - участников Конвенции, рекомендовать судам
использовать в том числе справочную систему "Международное право",
разработанную Верховным Судом Российской Федерации и установленную в
ведомственном контуре Государственной автоматизированной системы
"Правосудие", а также поисковую систему Европейского Суда HUDOC:
[2]http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng>>. Пленум Верховного Суда
России не указывает в качестве источника информации о текстах решений
международных судов заявителей и представителей заявителей. Российская
Федерация ратифицировала международный договор и обязана в лице своих
органов обеспечить судей соответствующим текстами, являющимися
составной частью российской правовой системы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.261 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации,
П Р О Ш У:
1. Отменить решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 07
сентября 2013 года признании незаконным бездействия избирательной
комиссии Муниципального образования <<город Екатеринбург>>,
выразившегося в необеспечении участия в выборах осужденных,
отбывающих наказание на территории города Екатеринбурга (в ФКУ
ИК-2, ФКУ ИК-10, ФКУ ИЗ-66/1 и ФКУ ИЗ-66\5 города Екатеринбурга).
2. Принять новое решение -- удовлетворить требование заявления.
Приложение: 1. копия апелляционной жалобы; 2. квитанция об оплате
госпошлины.
8 сентября 2013 г.
представитель кандидата на должность Главы Екатеринбурга -
Председателя Екатеринбургской городской Думы
Бурков Антон Леонидович
Ссылки
1. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=31903
2. http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng
1. AnonymousОЛЬГА - 18.09.2013 13:56:19
E-mail: ledi_advokat@mail.ru
Уважаемый Антон Леонидович,какое важное дело Вы делаете,по факту это будет реформа ФСИН. Дай БОГ Вам здоровья и храни Вас БОГ. Ольга
Добавить комментарий: