Общественное объединение "Сутяжник"

Главная страница

Новые документы и материалы

Подборка материалов "Общественный контроль исправительных учреждений"


З А К Л Ю Ч Е Н И Е о результатах осуществления мероприятий по общественному контролю при посещении исправительного учреждения «16» ноября 2013г. Общественные наблюдатели: - Башков Вячеслав Александрович (срок окончания полномочий – 18.11.2013г.); - Рожин Дмитрий Игоревич (срок окончания полномочий – 18.11.2013г.); 16.11.2013 года, посетили ФКУ ИК-19 города Тавда, где произвели выборочную проверку мест принудительного содержания и беседу с содержащимися в них лицами.

 

02.12.2013

 

         Общественная наблюдательная комиссия Свердловской области 

     *

   З А К Л Ю Ч Е Н И Е

   о  результатах осуществления мероприятий по общественному контролю при
   посещении исправительного учреждения

   город Екатеринбург <<16>> ноября 2013г.

   Члены общественной наблюдательной комиссии Свердловской области:

   -   Башков   Вячеслав   Александрович  (срок  окончания  полномочий  -
   18.11.2013г.);

   - Рожин Дмитрий Игоревич (срок окончания полномочий - 18.11.2013г.);

   на  основании  уведомления  от  14  ноября 2013 года, в соответствии с
   требованиями  Федерального закона Российской Федерации от 10 июня 2008
   года No.76-ФЗ <<Об общественном контроле за обеспечением прав человека
   в  местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся
   в  местах  принудительного содержания>>, 16.11.2013 года, посетили ФКУ
   ИК-19   города   Тавда,   где   произвели   выборочную  проверку  мест
   принудительного  содержания  и  беседу с содержащимися в них лицами, о
   результатах которой составлено настоящее заключение.

   При проведении проверки присутствовали представители ИК-19:

   начальник ИК-19 Крюков Николай Леонидович;

   заместитель начальника ИК-19 Завадский Сергей Викторович;

   оперативный дежурный ИК-19 Плюхин Евгений Сергеевич;

   дежурный ШИЗО ИК-19 Максимов Сергей Александрович

   Общие мероприятия, проведенные членами ОНК:

   1.   Встреча  с  представителями  руководства  колонии,  проверка  ими
   полномочий членов ОНК.

   2.  Ознакомительная  беседа  с  руководством колонии с целью получения
   необходимой информации.

   3.  Посещение  членами  ОНК  мест принудительного содержания помещения
   ШИЗО, отряда строгих условий содержания (СУС), помещение карантина.

    1. Выборочные беседы с содержащимися в СУС.

   5.   Заключительная  беседа  с  руководством  колонии  по  результатам
   посещения.

   Результаты проверки исправительного учреждения:

   1. Доступ членов ОНК в исправительное учреждение;

   Работа  ОНК сопровождалась существенными нарушениями закона со стороны
   сотрудников   ИК-19.   Письменное   уведомление  в  ГУФСИН  России  по
   Свердловской  области  о  посещении  ФКУ  ИК-19 (Тавда) 16 ноября 2013
   рабочей  группой  в  составе  Рожина,  Башкова,  содержало  сведения о
   посещении  ИК-19  совместно с общественными наблюдателями эксперта, не
   являющегося  членом  ОНК,  Голендухина  И.С.  Участие Голендухина было
   согласовано  заместителем  начальника  ГУФСИН  России  по Свердловской
   области  Давиденко  в соответствии с п.3 ст.24 УИК РФ, о чём Давиденко
   15.11.2013  была  оставлена виза на уведомлении ОНК. Однако, не смотря
   на  это  начальник  ФКУ ИК-19 Н.Л.Крюков запретил устным распоряжением
   впускать   И.С.Голендухина,  что  явилось  воспрепятствованием  работе
   наблюдателей,  расчитывавших  на  помощь  этого  эксперта. Кроме того,
   наблюдателя  Башкова  заставили  сдать  на  КПП фотоаппарат, с помощью
   которого  рабочая  группа  ОНК  хотела собирать информацию об условиях
   содержания  осужденных.  Правовой основой действий по фотографированию
   условий  содержания  осужденных является конституционное право на сбор
   информации.  Свои  действия сотрудники ИК-19 объясняли <<Методическими
   рекомендациями    об    организации    взаимодействия   учреждений   и
   территориальных  органов  УИС с территориальными ОНК в ходе исполнения
   ими своих полномочий>> (письмо ФСИН России 29.12.2012 No.15-24513-02),
   которые  не  могут  ограничивать  права  членов  ОНК, так как нигде не
   опубликованы  и  не  имеют  юридической силы. Так же, сотрудники ИК-19
   настояли  на  досмотре  В.А.Башкова  при  помощи  металлоискателя,  на
   просьбу  выдать  акт  досмотра,  ответили согласием, но обманули и акт
   досмотра  не  выдали.  Досмотр производился без присутствия понятых. В
   уведомлении   о   посещении   было  написано,  что  наблюдатели  будут
   знакомиться   с   личными   делами   осужденных   и   их   медицинской
   документацией.  Но  ни  спецчасть, ни медчасть в день посещения ОНК не
   работали,  и  ознакомиться  с  документацией  у  наблюдателей  не было
   возможности,  что  является  нарушением ст.18 федерального закона <<Об
   общественном  контроле>>  и  воспрепятствованием  работе ОНК. Особенно
   возмущает  то,  что  аналогичные  нарушения  прав  членов ОНК уже были
   предметом  жалоб  в  органы прокуратуры и суды, вносились прокурорские
   представления  начальнику  ГУФСИН  и  руководителям  учреждений,  суды
   принимали   решения  о  незаконности  воспрепятствования  общественным
   наблюдателям, но в ИК-19 ничего об этом не известно.

   На момент посещения ФКУ ИК-19, расположен: Свердловская область, город
   Тавда, улица Строителей,1.

   Лимит учреждения -- 1442,

   всего содержится -- 1324,

   ШИЗО - 14,

   СУС -- 73,

   карантин - 8 человек,

   комнаты длительно свидания -- 8 шт,

   адвокатский кабинет -- отсутствует,

   таксофон для осужденных -- 1 шт в штабе ИК-19.

    2. Общее  состояние  помещений  мест  принудительного  содержания  по
       результатам выборочной проверки:

    1. ШИЗО.  В  ходе выборочной проверки мест принудительного содержания
       на  предмет соответствия условий содержания и оснований содержания
       лиц    требованиям   действующего   законодательства   установлены
       следующие информационные данные:

   Содержащиеся  в  изоляторе  лица  обеспечены индивидуальными спальными
   местами,  постельные принадлежности выданы. Камеры оборудованы местами
   для  приема  пищи,  посадочными  местами, внутрикамерной сигнализацией
   (при  проверке  сигнализации  -  находится  в  рабочем  состоянии).  У
   осужденных имеется в камере только по одному полотенцу.

   Температура в помещениях

   удовл.

   Приборы отопления

   централиз.

   на момент проверки включены

   Освещение

   искусственное и естественное

   Влажность

   удовл.

   Проветривание (доступность):

   Имеется естественная и искусственная вентиляция, возможность
   самостоятельного открытия окон и регулирования температурного режима

   Санитарные установки (унитаз);

   в наличии, исправно

   Доступ к воде (наличие кранов, раковин, их состояние);

   удовл.

   Насекомые, паразиты в камерах

   Отсутствуют

   Питьевая вода

   в камерах имеется соответствующая емкость, ежедневно наполняемая

   Доступ к душевым помещениям

   1 раз в неделю

   Доступ к врачу:

   имеется (по записи и по требованию)

   Наличие у содержащихся лиц заболеваний тяжелой формы:

   не имеется

   Наличие у содержащихся лиц инфекционных заболеваний:

   не имеется

   Оказание медицинской помощи

   удовл.

   Питание

   удовл.

   Наличие - отсутствие жалоб и иных обращений

   Имеются (отряд СУС) на неоказание медицинской помощи

   Поступившие жалобы:

   Имеются

    2. Отряд строгих условий содержания (СУС).

   Отряд  СУС  находится  в  двух  разных  зданиях, как пояснил начальник
   ИК-19,  это  связано  с  попыткой  отделить  осужденных  отрицательной
   направленности  от  осужденных, которые просто постоянно нарушают ПВР,
   но не влияют отрицательно на остальных.

   Первая часть осужденных отр.СУС находится в помещениях камерного типа,
   в  бывшем  здании  транзитно-пересыльного  пункта.  В камерах слева по
   коридору  находятся помещения дневного пребывания. В камерах справа --
   ночного  пребывания.  Двери  помещений,  как  в ШИЗО. Внутри каждой из
   камер   имеется   не   изолированный   туалет,   запах   из   которого
   распространяется по всему помещению. На окнах два ряда решёток.

   Камера  No.1  (20  м2)  --  помещение дневного пребывания отр.СУС, где
   содержатся  7  человек. Имеется две тумбочки, чайник, телевизор, стол,
   скамьи. Жалоб не поступило.

   Камера  No.2  (20  м2)  -  помещение  дневного пребывания отр.СУС, где
   содержатся  4 человека. Имеется две тумбочки, чайник, телевизор. Жалоб
   не поступило.

   Камера  No. 15 (8 м2)- помещение ночного пребывания отр.СУС. Имеется 1
   тумбочка, 4 индивидуальных спальных места.

   Камера  No. 14 (8 м2)- помещение ночного пребывания отр.СУС. Имеется 1
   тумбочка, 4 индивидуальных спальных места.

   Камера  No. 13 (8 м2)- помещение ночного пребывания отр.СУС. Имеется 1
   тумбочка, 4 индивидуальных спальных места.

   Вторая  часть  осужденных  отр.СУС  находится  в отдельном здании, где
   содержится  62  человека.  В  комнате  ПВР  имеется телевизор, чайник,
   телевизор,  стол,  скамьи.  Несколько  осужденных  обратились  к ОНК с
   просьбой о беседе:

   осужденный  С.П.  жалуется  на  отсутствие лечения, у него псориаз (на
   руках   видна   экзема),   лечение   в   ОБ-1,  по  его  мнению,  было
   кратковременным, что результата не принесло;

   осужденный  В.А.  болен  ВИЧ (В20), сообщил, что уже более 8 месяцев у
   него  не  брали  кровь  на  анализ,  он не знает как дальше продолжать
   лечение;

   осужденный   В.А.   попросил  содействия  в  истребовании  собственной
   медицинской   документации,  ему  нужен  эпикриз,  так  как  он  скоро
   освобождается.  Члены  ОНК  приняли у него заявление на имя начальника
   ИК-19, которое передали в конце посещения.

   В  связи  с  отсутствием  врача или фельдшера 16.11.2013, общественные
   наблюдатели  не  могли  оказать  в  полной мере содействие осужденным,
   которые   просили  помощи.  ОНК  отмечает,  что  отсутствие  дежурного
   работника  медчасти  в  ИК-19  в  выходной  день  создаёт  условия для
   несвоевременного  оказания  медицинской помощи, в случае чрезвычайного
   происшествия.

   2.3  Карантин.  Отряд  карантина  находится  в  том  же  бывшем здании
   транзитно-пересыльного  пункта,  что  и  часть отряда СУС, у них общий
   коридор.  Имеют  аналогичные  условия  пребывания  и содержания, что и
   осужденные отряда СУС, что недопустимо.

   Карантинный  отряд  имеет помещение дневного пребывания в камере No.3:
   20  м2,  имеется  2  тумбочки, стол, скамьи, телевизор, чайник, туалет
   находится в этом же помещении. Содержится 8 человек, жалоб нет.

   Помещение  ночного  пребывания  это  камера No.4, где есть 10 спальных
   мест, туалет (конструкция не позволяет сидеть в нормальном положении).

    3. Правовые основания требований, предъявляемых к условиям содержания
       лиц в ИУ:

     * Федеральный  закон  от  15.07.1995г.  No.103-ФЗ <<О содержании под
       стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений>>;
     * УИК РФ, ПВР;
     * Федеральный  закон  от 22.07.1993 года <<ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
       ОБ  ОХРАНЕ  ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН>> (в ред. фед. закона от 02.02.2006 N
       23-ФЗ);
     * Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;
     * Конституция Российской Федерации;
     * Минимальные стандартные правила обращения с заключенными.

    4. Выводы  о  результатах  выборочной  проверки  соблюдения прав лиц,
       содержащихся в местах принудительного содержания.

    1. Решения и действия членов ОНК по поступившим жалобам и обращениям:

   Запрос   осужденного   В.А.  об  эпикризе  передан  начальнику  ИК-19.
   Обращение  осужденного  В.А.  рассмотрено,  начальником  учреждения  в
   период  с  18  по  22 ноября будет обеспечено привлечение медицинского
   специалиста  для  диагностических  процедур  и  исследования, с учетом
   наличия  письменного согласия на истребование медицинской информации о
   его состоянии, будет проведена дополнительная проверка.

    2. Выявленные нарушения условий содержания в ИК-19

   В  ШИЗО  при  входе имеется клетка приблизительных размеров 2*1,5*2 м,
   как  пояснили  осужденные,  пожелавшие  остаться  неизвестными, в этой
   клетке  оставляют  в  наказание  на  неопределённое количество времени
   непокорных  осужденных.  Сотрудники  ИК-19 не смогли сообщить правовое
   основание  для изготовления и применения этого сооружения, но сказали,
   что им с этой клеткой удобнее работать с осуждёнными.

   Окна  камер  ШИЗО  No.7, No.8 затемнены навесом, дневной свет почти не
   поступает.

   Часть  осужденных  отрядов  СУС  и  карантина  находятся  в помещениях
   камерного  типа,  в  бывшем  здании транзитно-пересыльного пункта, что
   грубо противоречит ч.3 ст. 123 УИК РФ.

   Требования, предложения и рекомендации к администрации ИУ:

   Выполнить   проект   и   произвести   реконструкцию   здания   бывшего
   транзитно-пересыльного  пункта: разделить отряды СУС и карантина таким
   образом,  чтобы  условия  содержания  в  карантине  и  отряде СУС были
   разграничены  и не было возможности нарушения ПВР, сейчас эти отряды в
   одном  здании; выделить отдельные помещения под туалеты для отряда СУС
   и карантина. Обеспечить каждого осужденного индивидуальной тумбочкой.

   Демонтировать  клетку  в  ШИЗО. Обеспечить поступание дневного света в
   камерах ШИЗО No.7 и No.8.

   Рассмотреть настоящее заключение и в течении 1 месяца уведомить членов
   комиссии о принятых мерах к устранению выявленных нарушений по адресу:

   620076, г. Екатеринбург, а\я 33.

   Настоящее   заключение   подлежит  направлению  начальнику  ГУФСИН  по
   Свердловской   области,   начальнику   ФКУ   ИК-19,  прокуратуру  и  в
   Общественную наблюдательную комиссию.

   ОНК  оставляет  за  собой  право  сообщить  о нарушениях прав человека
   средствам массовой информации.

   Члены

   общественной наблюдательной комиссии

   Свердловской области

                                                  ____________ Д.И. Рожин

                                                 ____________ В.А. Башков

   Заключение  о  результатах  осуществления мероприятий по общественному
   контролю  при  посещении  исправительного  учреждения от <<16>> ноября
   2013г.

   члены ОНК Рожин Д.И.: ______________, Башков В.А.: ______________.

   4


Если вы хотите поддержать нашу деятельность, то введите в поле ниже сумму в рублях, которую вы готовы пожертвовать и кликните кнопку рядом:

рублей.      


Поделиться в социальных сетях:

  Diaspora*

Комментарии:

Добавить комментарий:

Ваше имя или ник:

(Войти? Зарегистрироваться? Забыли пароль? Войти под OpenID?)

Ваш e-mail (не обязателен, если укажете - будет опубликован на сайте):

Ваш комментарий:

Введите цифры и буквы с картинки (защита от спам-роботов):