Подборка материалов "Общественный контроль исправительных учреждений"
02.12.2013
Общественная наблюдательная комиссия Свердловской области
*
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
о результатах осуществления мероприятий по общественному контролю при
посещении исправительного учреждения
город Екатеринбург <<22>> ноября 2013г.
Члены общественной наблюдательной комиссии Свердловской области:
- Башков Вячеслав Александрович (срок окончания полномочий -
1.11.2016г.);
- Захарова Лариса Викторовна (срок окончания полномочий -
1.11.2016г.);
на основании уведомления от 22 ноября 2013 года, в соответствии с
требованиями Федерального закона Российской Федерации от 10 июня 2008
года No.76-ФЗ <<Об общественном контроле за обеспечением прав человека
в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся
в местах принудительного содержания>>, 22.11.2013 года, посетили ФКУ
ИК-2 города Екатеринбурга, где произвели выборочную проверку мест
принудительного содержания и беседу с содержащимися в них лицами, о
результатах которой составлено настоящее заключение.
При проведении проверки на режимной территории присутствовали
представители ИК-2:
заместитель начальника ИК-2 подполковник Едунов Юрий Владимирович;
оперативный дежурный ИК-2 Стругов Александр Владимирович;
заместитель главного врача ОБ-2 при ИК-2.
Для совместной инспекции ИК-2 была уведомлена Свердловская прокуратура
по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, но
вопреки письму Генеральной прокуратуры России от 28.11.2008
No.17-6/72-2008 прокурорский работник В.А.Колесников в устной форме
отказал ОНК в совместной работе.
Общие мероприятия, проведенные членами ОНК:
1. Встреча с представителями руководства колонии, проверка ими
полномочий членов ОНК.
2. Ознакомительная беседа с руководством колонии с целью получения
необходимой информации.
3. Посещение членами ОНК мест принудительного содержания помещения
ШИЗО-ПФРСИ, ОБ-2, отряда строгих условий содержания (СУС), помещение
комнат длительного свидания (КДС).
1. Беседы с содержащимися в ОБ-2.
5. Краткий письменный отзыв в журнале посещений ОНК.
Результаты проверки исправительного учреждения:
1. Доступ членов ОНК в исправительное учреждение;
Работа ОНК сопровождалась существенными нарушениями закона со стороны
сотрудников ИК-2. Общественных наблюдателей заставили сдать на КПП
фотоаппарат, с помощью которого рабочая группа ОНК хотела собирать
информацию об условиях содержания осужденных и брать на видео
обращения и жалобы. Правовой основой действий по фотографированию
условий содержания и осужденных является конституционное право на сбор
информации и п.4 ст.24 УИК РФ. Свои действия сотрудники ИК-2 ничем не
объясняли. Особенно возмущает то, что аналогичное нарушение прав
членов ОНК в ИК-2 уже было успешно обжаловано в суде, но в учреждении
определение Свердловского областного суда от 15.10.2013 до сих пор не
получено и соответствующие выводы не сделаны.
На момент посещения ФКУ ИК-2, расположен: Свердловская область, город
Екатеринбург, улица Малышева,2 б.
Лимит учреждения -- 2073,
всего содержится -- 1669,
ШИЗО - 2,
СУС -- 8,
ПФРСИ - 34 человек (из которых 3 в ОБ-2),
лимит ОБ-2 -- 159 человек,
всего в ОБ-2 -- 186 человек,
комнаты длительно свидания -- 24 комнат.
2. Общее состояние помещений мест принудительного содержания по
результатам выборочной проверки:
1. ШИЗО. В камере ШИЗО No.22 содержится двое осужденных, при осмотре
камеры обнаружено, что кабина туалета выполнена таким образом, что
ущемляет достоинство осужденных: стенка с дверью туалета почти
вплотную примыкает к стульчаку унитаза и на нём невозможно сидеть,
дверь размеров приблизительно 170*40 см, освещения в кабине
туалета нет, отсутствует вентиляция. При этом видно, что размеры
камеры позволяют сделать кабину туалета более комфортной, но при
строительстве этого почему-то сделано не было. Дежурный по ШИЗО
признался, что аналогичные туалеты есть и в других камерах ШИЗО.
2. Отряд строгих условий содержания (СУС).
Осмотр отряда строгих условий содержания оставил положительное
впечатление у рабочей группы ОНК: осужденных в СУС всего 8 человек,
что серьёзно разница с другими учреждениями. У каждого осужденного в
помещении ночного пребывания есть тумбочка. Душевая и туалет находятся
в хорошем состоянии. Но в помещении дневного пребывания отряда СУС
слабое освещение.
2.3 ОБ-2. Областная больница переполнена: лимит 159 человек, а
находится 186. При посещении палаты отделения терапии к комиссии
обратился осужденный Н.В.Хоруженко, который заявил, что администрация
дала осужденным-санитарам полномочия сотрудников, что привело к
произволу: осужденные-санитары могут отменить больным дневной сон,
заставить их убирать посуду в столовой, дать вместо молока воду. Так
же осужденный Хоруженко сообщил, что прибыл в ОБ-2 ночным этапом 21-22
ноября 2013 и приёмка этапа велась двумя осужденными-санитарами без
участия сотрудников. Осужденный показал место, где осуществляется
приёмка этапа в ОБ-2, это помещение на первом этаже больницы размерами
приблизительно 6*4 м, которое не имеет окна (есть только промышленный
вентилятор на улицу, через который просвечивает солнце), а дверь не
имеет смотрового окошка, тревожная сигнализация отсутствует, место для
сиденья -- лавки, освещение всего одна люминесцентная лампа 40 Вт. В
этапном помещении на момент проверки находились осужденные, ожидавшие
этапа из ОБ-2, в количестве 15 человек, мест всем не хватало, поэтому
некоторым приходилось ждать стоя. Осужденный Н.В.Хоруженко заявил о
желании записать видеообращение для СМИ и дал на это письменное
разрешение ОНК, но сотрудники ИК-2 отказали наблюдателям в возможности
выполнить их гражданский долг и произвести видеозапись.
При ознакомлении с инструкцией дневального ОБ-2 комиссия обратила
внимание, что в инструкции разрешается осужденному-дневальному
отдавать команды другим осужденным, что недопустимо.
2.4 КДС. Осмотр помещения КДС оставил у комиссии оставил положительное
впечатление. Родственники осужденных жалоб не высказывали и
благодарили администрацию за предоставленные удобства.
3. Правовые основания требований, предъявляемых к условиям содержания
лиц в ИУ:
* Федеральный закон от 15.07.1995г. No.103-ФЗ <<О содержании под
стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений>>;
* УИК РФ, ПВР;
* Федеральный закон от 22.07.1993 года <<ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН>> (в ред. фед. закона от 02.02.2006 N
23-ФЗ);
* Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;
* Конституция Российской Федерации;
* Минимальные стандартные правила обращения с заключенными.
4. Выводы о результатах выборочной проверки соблюдения прав лиц,
содержащихся в местах принудительного содержания.
1. Решения и действия членов ОНК по поступившим жалобам и обращениям:
Выполнена запись в журнале посещений ОНК, оставлена просьба дать
письменный ответ на запись в журнале ОНК.
2. Выявленные нарушения условий содержания в ИК-2
В камерах ШИЗО имеются туалетные комнаты с нарушениями строительных
норм.
Отсутствует правовое основание для разделения решётками камеры ШИЗО
No.22 на два помещения.
Осужденные на должностях в ОБ-2 получили власть над другими
осужденными.
Требования, предложения и рекомендации к администрации ИУ:
Перестроить согласно строительных норм туалетные комнаты в камерах
ШИЗО. Привлечь к ответственности сотрудника, выполнявшего контроль над
строительными работами туалетных комнат, где нарушены строительные
нормы.
Демонтировать решётку в камере No.22 ШИЗО.
Лишить властных полномочий осужденных санитаров и дневальных в ОБ-2
при ИК-2. Переписать должностные инструкции дневальных, и ознакомить
их каждого под роспись.
Рассмотреть настоящее заключение и в течении 1 месяца уведомить членов
комиссии о принятых мерах к устранению выявленных нарушений по адресу:
620076, г. Екатеринбург, а\я 33.
Настоящее заключение подлежит направлению начальнику ГУФСИН по
Свердловской области, начальнику ФКУ ИК-2, прокуратуру и в
Общественную наблюдательную комиссию.
ОНК оставляет за собой право сообщить о нарушениях прав человека
средствам массовой информации.
Члены
общественной наблюдательной комиссии
Свердловской области
____________ Л.В.Захарова
______________В.А. Башков
Заключение о результатах осуществления мероприятий по общественному
контролю при посещении исправительного учреждения от <<22>> ноября
2013г.
члены ОНК Захарова Л.В.: ______________, Башков В.А.: ______________.
3
Добавить комментарий: