Подборка материалов "Общественный контроль исправительных учреждений"
07.03.2014
Общественная наблюдательная комиссия Свердловской области
*
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
о результатах осуществления мероприятий по общественному контролю при
посещении мест принудительного содержания
город Екатеринбург <<8>> февраля 2014 г.
Члены общественной наблюдательной комиссии Свердловской области (далее
- ОНК) в составе:
Башков Вячеслав Александрович;
Кудряков Антон Васильевич;
Кожевников Василий Георгиевич,-
8.02.2014 посетили отдел полиции No.5 УМВД России по городу
Екатеринбургу (далее - ОП-5), где произвели проверку мест
принудительного содержания, о результатах которой составлено настоящее
заключение.
При проведении проверки членами ОНК в ОП-5 присутствовали и давали
пояснения представители полиции:
* помощник оперативного дежурного ОП-5 прапорщик полиции Альшаев
Павел Александрович;
* заместитель начальника ОП-5 капитан полиции Попов Сергей
Андреевич;
* старший инспектор оперативного управления ГУ МВД России по
Свердловской области Мясников Павел Викторович;
* инспектор оперативного отдела УМВД России по г. Екатеринбургу
капитан полиции Кутлина Ирина Михайловна.
Результаты проверки ОП-5 на соответствие нормам Федерального закона
<<О полиции>>, приказа МВД РФ от 30.04.2012 No.389 и других норм:
ОП-5 расположен по адресу Свердловская область, город Екатеринбург,
улица Сакко и Ванцетти, 119.
В отделе ведётся документация, содержащая сведения о соблюдении прав
доставленных и задержанных лиц и информация об условиях содержания:
1. Журнал посещений ОНК -- на момент посещения не заполнен, заведён
только 1 февраля 2014 года, что является нарушением, основанием
для заведения журнала ОНК является приказ ГУ МВД России по
Свердловской области от 05.04.2012 No.451. После посещения ОНК
была оставлена запись с некоторыми замечаниями и просьбой
направить ответ.
2. Книга No.504 проверки КАЗ -- заполняется сотрудниками полиции и
прокуратуры, замечаний по КАЗ (старое название помещений для
задержанных лиц -- ПДЗ) в книге нет.
3. Журнал учёта доставленных лиц в ОП-5 для визуального ознакомления
с содержанием членам ОНК предоставлен не был. Таким образом,
рабочую группу ОНК лишили возможности проверить наличие
зарегистрированных задержанных в ОП-5, мы не смогли проверить
приносятся ли извинения сотрудниками полиции в случае незаконного
доставления, вызывалась ли скорая помощь задержанным лицам,
насколько полно ведется учет доставленных лиц, т.е. проверить
законность доставления лиц, учтенных в этом журнале. Сотрудники
полиции сообщили нам, что мы должны им верить на слово, что Журнал
учёта доставленных лиц ведётся исправно -- это действие
сотрудников полиции является воспрепятствованием работе ОНК и
попадает под действие ст.19.32 КоАП РФ.
4. Ведомость учёта выдачи питания не заполнена; листы ведомости
выдачи питания в случае заполнения увозятся в течение дня для
списания.
5. Книга учёта дезинфекции камер и сан.узла ОП-5 за 2014 год --
сотрудник, проводивший дезинфекцию, из ОМТиХО не расшифровывает
свою роспись (не пишет Ф.И.О.) и должность.
6. Книга учёта дезинфекции постельного белья ОП-5 за2014 год --
сотрудник, проводивший дезинфекцию, из ОМТиХО не расшифровывает
свою роспись (не пишет Ф.И.О.) и должность.
7. Книга учёта выдачи спальных принадлежностей ОП-5 за 2014 год --
ведётся исправно.
В ходе беседы с сотрудниками дежурной части выяснилось, что состояние
опьянения доставленных лиц оценивается визуально, в медицинское
учреждение на ул. Халтурина для освидетельствования на возможность
содержания в камере доставляются задержанные лица только в состоянии
сильного опьянении. Всех лиц в состоянии наркотического опьянения
везут на ул. Халтурина.
Вещи задержанных лиц хранятся в пронумерованных детских сумках,
которые хранятся в сейфе с материалами ДСП. Шкафа (стеллажа) для
хранения вещей нет.
Задержанным лицам позволяют сообщать близким и родственникам о
задержании, об этом делается отметка в протоколе. В помещении, где
ведётся оформление задержания или доставления (помещение разбора),
есть телефон, но звонить с него можно только на городские номера
телефонов, что не отвечает современным требованиям -- люди
преимущественно пользуются сотовыми номерами телефонов.
В ОП-5 на видном месте отсутствуют выписки из законодательства, где
говорится, кто обязан проходить дактилоскопию и фотографирование, а
кто может отказаться.
Есть наборы сухого пайка для задержанных лиц, питьевая вода,
одноразовая посуда. Для сна ночью есть постельные принадлежности,
которые хранятся на лавке клетки для задержанных лиц, используемой в
качестве склада. Отдельного склада (стеллажа) для хранения постельных
принадлежностей нет.
Санузел на момент посещения находится в неудовлетворительном,
отвратительном состоянии: пол и унитаз грязный, присутствует очень
сильный запах, несмотря на то, что в книге учета дезинфекции камер и
сан. узла указано, что 06.02.2014 была проведена дезинфекция,
состояние удовлетворительное. Таким образом, сведения, отражаемые в
книге учета дезинфекции камер и сан. узла, не соответствуют
действительности. Туалетная бумага имеется, однако мыло у раковины
отсутствовало. В раковине застаивается вода из-за засорения
водоотводящей трубы.
В помещении разбора имеется информационный стенд с выписками из
Конституции РФ, КоАП РФ, УК РФ, ФЗ <<О полиции>>, с контактами
организаций, куда могут быть обжалованы действия сотрудников полиции.
Часть информации размещена в файлах, что не надёжно, необходим ещё
один стенд. Так же необходимо разместить наглядную информацию о том,
как применять средства из медицинской аптечки при оказании первой
помощи. В ОП-5 имеется отдельное издание с полным текстом КоАП РФ, но
оно издано в 2007 году и, поэтому, является сильно устаревшим.
В качестве медицинской аптечки используется автомобильная аптечка,
которая не отвечает требованиям приказа Минздравсоцразвития России от
5 марта 2011 г. N 169н "Об утверждении требований к комплектации
изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи
работникам". Так же не хватает изотермического одеяла. Отсутствует
медицинская кушетка.
В помещении разбора мебель не прикручена к полу. Тревожная кнопка не
работает, аудиосвязь с залом оперативного дежурного отсутствует.
Помещений для задержанных лиц - 4. Камеры не нумеруются, что не
позволяет осуществлять учет задержанных лиц по камерам. На стенах
камер <<шуба>> - рельефная штукатурка, которая запрещена в связи с
антисанитарными свойствами (скапливается грязь и насекомые), что так
же ставит под сомнение реальность и эффективность проводимой
дезинфекции в ОП-5.
Камеры ПДЗ (примерная площадь каждой 6,5 м^2) имеют не достаточное
освещение. Есть скамьи, которые могут быть использованы для ночного
сна задержанных лиц, но скамьи на наш взгляд недостаточной ширины, а в
последней камере скамья разделена вертикальным коробом, спать на такой
скамье невозможно. В камере ПДЗ, которая находится рядом с помещением
разбора, стоит очень сильный неприятный запах мочи. Это еще раз
подтверждает, что дезинфекция камер фактически не проводится либо
проводится ненадлежащим образом. . Приточно-вытяжная вентиляция есть,
но создает очень сильный шум, поэтому фактически не включается
сотрудниками полиции.,.
В ходе посещения общественными наблюдателями сотрудники ОП-5 жалоб на
службу не высказывали, дежурная часть укомплектована на 100%.
Требования, предложения и рекомендации к УМВД России по городу
Екатеринбургу:
1. Демонтировать клетку для задержанных лиц, так как она не
регламентирована приказом МВД РФ от 30.04.2012 No.389.
2. Всех доставленных лиц, находящихся в состоянии опьянения, вне
зависимости от степени опьянения освидетельствовать в
медучреждении.
3. Рядом с аппаратом дактилоскопии разместить информацию для
задержанных лиц, кто обязан проходить дактилоскопию и
фотографирование, а кто может отказаться.
4. Во избежание нападения на сотрудников мебель в помещении разбора
прикрутить к полу.
5. Отремонтировать тревожную кнопку и установить аудиосвязь в
помещении разбора.
6. Сделать возможным звонки с телефона помещения разбора на номера
сотовых телефонов.
7. Укомплектовать медицинскую аптечку в соответствии с нормами,
установить в помещении разбора медицинскую кушетку.
8. На видном месте помещения разбора на стенде разместить
рекомендации с пиктограммами по использованию изделий медицинской
аптечки.
9. Выделить средства для упорядочивания хранения спальных
принадлежностей и личных вещей задержанных лиц -- приобрести
стеллаж.
10. В камерах ПДЗ устранить отделку стен так называемой <<шубой>>
(отделка выступающими камнями), стены должны быть ровными, не
причинять задержанным неудобства и обеспечивать проведение
эффективной дезинфекции.
11. Провести тщательную дезинфекцию камер ПДЗ (особенно ближней к
помещению разбора) и санузла и проводить ее впоследствии
надлежащим образом, устранить резкий запах.
12. Увеличить ширину скамьи в последней камере ПДЗ для возможности сна
задержанным лицам в ночное время.
13. Улучшить освещение в камерах ПДЗ (особенно ближней к помещению
разбора).
14. Обновить юридическую литературу (КоАП РФ, УК РФ, УПК РФ, и т.д.) и
обновлять ее впредь не реже хотя бы 1 раза в год для реализации
возможности получения задержанными актуальной правовой информации.
15. Принять меры в отношении руководства ОП-5, воспрепятствовавших
работе членов ОНК, что выразилось в отказе предоставить
возможность визуально ознакомиться (без использования фотосъемки)
с содержанием книги учёта доставленных лиц в ОП-5, и принести
извинения.
16. Рассмотреть настоящее заключение и в течение 1 месяца уведомить
членов комиссии о принятых мерах к устранению выявленных нарушений
по адресу:
620076, г. Екатеринбург, а/я 33, в ОНК для Башкова В.А.
Настоящее заключение подлежит направлению начальнику ГУ МВД России по
Свердловской области, начальнику ОП-5, прокуратуру и в Общественную
наблюдательную комиссию.
ОНК оставляет за собой право сообщить о нарушениях прав человека
средствам массовой информации.
Члены общественной наблюдательной комиссии Свердловской области
Кудряков А.В. ________________________
Кожевников В.Г. ________________________
Башков В.А. ________________________
Заключение о результатах осуществления мероприятий по общественному
контролю при посещении мест принудительного содержания от <<8>>
февраля 2014г.
члены ОНК Кудряков А.В.: ______________, Кожевников В.Н. ____________
Башков В.А.: _____________.
4
Добавить комментарий: