Подборка материалов "Общественный контроль исправительных учреждений"
07.03.2014
Общественная наблюдательная комиссия Свердловской области
*
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
о результатах осуществления мероприятий по общественному контролю при
посещении мест принудительного содержания
город Екатеринбург <<15>> февраля 2014 г.
Члены общественной наблюдательной комиссии Свердловской области (далее
- ОНК) в составе:
Башков Вячеслав Александрович;
Кудряков Антон Васильевич,-
15.02.2014 посетили отдел полиции No.6 УМВД России по городу
Екатеринбургу (далее - ОП-6), расположенный по адресу город
Екатеринбург, улица Латвийская, 3, где произвели проверку мест
принудительного содержания, о результатах которой составлено настоящее
заключение.
При проведении проверки членами ОНК в ОП-6 присутствовали и давали
пояснения представители полиции:
* заместитель начальника ОП-6 подполковник полиции Швалёв Юрий
Александрович;
* помощник оперативного дежурного ОП-6 старший сержант полиции
Худяков Дмитрий Николаевич;
* старший инспектор оперативного отдела УМВД России по г.
Екатеринбургу подполковник полиции Белозерцев Игорь Анатольевич.
Результаты проверки ОП-6 на соответствие нормам Федерального закона
<<О полиции>>, приказа МВД РФ от 30.04.2012 No.389 и других норм:
В отделе ведётся документация, содержащая сведения о соблюдении прав
доставленных и задержанных лиц и информация об условиях содержания:
1. Журнал посещений ОНК -- на момент посещения был пустым, заведён
01.01.2014. После посещения ОНК была оставлена запись с
замечаниями и просьбой направить ответ.
2. Журнал проверки КАЗ -- заполняется сотрудниками полиции и
прокуратуры. Членам ОНК предоставлен не был. Рабочая группа ОНК не
смогла узнать замечания, которые оставили в Журнале проверки КАЗ
вышестоящие инстанции и прокуратура, и проверить их соответствие
действительному состоянию помещений для задержанных.
3. Журнал учёта доставленных лиц в ОП-6 членам ОНК предоставлен не
был. Таким образом, рабочую группу ОНК лишили возможности
проверить наличие зарегистрированных задержанных в ОП-6, мы не
смогли проверить приносятся ли извинения сотрудниками полиции в
случае незаконного доставления, вызывалась ли скорая помощь
задержанным лицам, насколько полно ведется учет доставленных лиц,
не превышает ли продолжительность задержания установленный законом
срок, т.е. проверить законность доставления и задержания лиц,
учтенных в этом журнале.
4. Ведомость учёта выдачи питания - ведётся исправно;
5. Книга санитарной обработки камер для задержанных и сан. узла -
ведётся исправно;
6. Книга учёта выдачи спальных принадлежностей - отсутствует.
Начальник ОП-6 полковник полиции Ертысбаев Еркен Нурмагамбетович
сообщил, что начальник УМВД России по г. Екатеринбургу Трифонов Игорь
Юрьевич своим распоряжением запретил показывать членам ОНК журналы
учёта доставленных лиц и проверки КАЗ, кроме этого запретил
фотографировать условия содержания задержанных лиц. На основании этого
распоряжения членам ОНК было запрещено фотографировать камеры для
задержанных, туалет, спальные принадлежности, хранящиеся прямо на полу
в грязи.
Данные действия сотрудников полиции являются воспрепятствованием
работе членов ОНК и содержат признаки административного
правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.32 КоАП РФ. Об
этих нарушениях незамедлительно было сообщено по телефону дежурному ГУ
МВД России по Свердловской области Вольнову Сергею Николаевичу. Просим
считать настоящее заключение сообщением об указанном выше
административном правонарушении, подлежащем рассмотрению в
установленном порядке.
В ходе беседы с сотрудниками дежурной части выяснилось, что состояние
опьянения доставленных лиц оценивается визуально, в медицинское
учреждение на ул. Халтурина для освидетельствования на возможность
содержания в камере доставляются задержанные лица только в состоянии
сильного опьянении. Всех лиц в состоянии наркотического опьянения
везут на ул. Халтурина.
Вещи задержанных лиц хранятся в металлическом шкафу с небольшими
лотками, по мнению рабочей группы ОНК ёмкость лотков не достаточна.
Задержанным лицам позволяют сообщать близким и родственникам о
задержании, об этом делается отметка в протоколе. В помещении, где
ведётся оформление задержания или доставления (помещение разбора),
есть телефон, но звонить с него можно только с личного разрешения
начальника ОП-6, такой порядок может создавать необоснованные
препятствия в своевременном уведомлении задержанными лицами своих
близких о задержании.
В ОП-6 имеется аппарат для дактилоскопической регистрации ПАПИЛОН.
Однако на видном месте отсутствуют выписки из законодательства, где
говорится, кто обязан проходить дактилоскопию и фотографирование, а
кто может отказаться (статьи 9 Федерального закона от 25.07.1998 N
128-ФЗ, и других законов).
Есть наборы сухого пайка для задержанных лиц, одноразовая посуда.
Питьевая вода хранится в металлическом бачке на 20 литров, куда
кипятят воду с помощью 2-х литрового чайника. То есть вода хранится в
негерметичной посуде, процесс кипячения воды является трудоёмким.
Для сна ночью есть постельные принадлежности, которые хранятся прямо
на полу в клетке для задержанных лиц, используемой в качестве склада.
Отдельного склада (стеллажа) для хранения постельных принадлежностей
нет. Склад необходимо оборудовать стеллажами для хранения постельных
принадлежностей.
Санузел на момент посещения находился в удовлетворительном состоянии.
В помещении разбора имеется информационный стенд с выписками из
Конституции РФ, КоАП РФ, УК РФ, ФЗ <<О полиции>>, с контактами
организаций, куда могут быть обжалованы действия сотрудников полиции.
Однако отсутствуют телефоны дежурных прокуроров Октябрьского района г.
Екатеринбурга и Свердловской области. Нет выписки из приказа МВД
России от 30.04.2012 N 389, содержащей перечень личных вещей, которые
задержанные могут иметь при себе, хранить и получать в передачах.
Кроме этого, необходимо разместить наглядную информацию о том, как
применять средства из медицинской аптечки при оказании первой помощи.
Медицинская аптечка старая и ее состав не отвечает требованиям приказа
Минздравсоцразвития России от 5 марта 2011 г. N 169н "Об утверждении
требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек
для оказания первой помощи работникам". Во время осмотра аптечки
рабочая группа ОНК обнаружила просроченные лекарства:
* уголь активированный, срок годности 01.2009;
* борная кислота, срок годности до 02.04.2006;
* валидол, срок годности до 12.2009;
* анальгин, срок годности до 09.2011;
* ацетилсалициловая кислота, срок годности до 11.2010;
* валерианы экстракт, срок годности до 02.2009;
* <<зелёнка>>, срок годности до 08.2008;
и другие лекарственные средства, применение которых возможно лишь по
решению (рецепту) врача. Так как в ОП-6 нет медчасти с разрешением
оказывать услуги по лечению задержанных, то наличие лекарств в
медицинской аптечке ОП-6 не законно.
Так же не хватает изотермического одеяла. Отсутствует медицинская
кушетка.
Среди положительных моментов считаем важным отметить, что в помещении
разбора мебель прикручена к полу. Но не хватает стула для
доставленного (задержанного) лица. Согласно закону, полиция должна
относиться к гражданам уважительно, поэтому нужна дополнительная
мебель (стулья, скамьи) для удобств задержанных лиц.
Тревожная кнопка работает, но дежурный Шангареев на тревожный сигнал
вызова из помещения разбора не реагирует, что говорит о халатном
отношении к обязанностям. Аудиосвязь с залом оперативного дежурного
отсутствует.
Помещений для задержанных лиц - 3. Камеры не нумеруются, что не
позволяет осуществлять учет задержанных лиц по камерам. На стенах
камер гладкая штукатурка, и видно, что недавно проводилась дезинфекция
и покраска стен светлой краской, которая повышает освещенность в
камере.
Камеры ПДЗ имеют удовлетворительное освещение благодаря светлой
отделке стен. В камерах отсутствуют спальные места (скамьи).
Приточно-вытяжная вентиляция не работает.
В ходе посещения общественными наблюдателями сотрудники ОП-6 сообщили
о проблемах в ОП-6: не хватает складских помещений, нет комнаты для
хранения спецсредств, некоторые сотрудники отдела полиции вынуждены
работать в переполненных кабинетах. Была высказана просьба
общественным наблюдателям сообщить руководству МВД России о
необходимости выделить финансирование для приведения условий
содержания доставленных и задержанных лиц в законные нормы.
Требования, предложения и рекомендации к УМВД России по городу
Екатеринбургу:
1. Демонтировать клетку для задержанных лиц, так как она не
регламентирована приказом МВД РФ от 30.04.2012 No.389.
2. Всех доставленных лиц, находящихся в состоянии опьянения, вне
зависимости от степени опьянения освидетельствовать в
медучреждении.
3. Рядом с аппаратом для дактилоскопической регистрации разместить
выписку из законодательства, где говорится, кто обязан проходить
дактилоскопирование и фотографирование, а кто может отказаться
(статья 9 Федерального закона от 25.07.1998 N 128-ФЗ, и др.).
4. Установить дополнительно стулья или скамьи для доставленных лиц в
помещении разбора.
5. Установить аудиосвязь в помещении разбора с помещением дежурного.
6. Упростить порядок предоставления возможности задержанным лицам
звонить с телефона помещения разбора.
7. Завести журнал учета выдачи постельных принадлежностей.
8. Приобрести новую медицинскую аптечку, соответствующую
установленным нормам, установить в помещении разбора медицинскую
кушетку.
9. На информационном стенде разместить телефоны дежурных прокуроров
Октябрьского района г. Екатеринбурга и Свердловской области.
10. На информационном стенде разместить выписку из приказа МВД России
от 30.04.2012 N 389 с перечнем личных вещей, которые задержанные
могут иметь при себе, хранить и получать в передачах.
11. На видном месте помещения разбора на стенде разместить
рекомендации с пиктограммами по использованию изделий медицинской
аптечки.
12. Оборудовать склад стеллажами для хранения постельных
принадлежностей.
13. В камерах ПДЗ установить скамьи (диваны) в соответствии с приказом
МВД РФ от 30.04.2012 No.389.
14. Отремонтировать приточно-вытяжную вентиляцию.
15. Сообщить о законных основаниях ограничения права членов ОНК на
проведение общественного контроля за обеспечением прав задержанных
лиц в ОП-6, которое выразилось в отказе предоставить возможность
визуально ознакомиться (без использования фотосъемки) с
содержанием журнала учёта доставленных лиц и журнала проверки КАЗ,
а также запрете фотосъёмки условий содержания в камерах ПДЗ,
туалета, спальных принадлежности, хранящиеся прямо на полу.
16. Предоставить возможность членам ОНК визуально ознакомиться с
журналом учёта доставленных лиц и журналом проверки КАЗ.
17. Рассмотреть настоящее заключение и в течение 1 месяца уведомить
членов комиссии о принятых мерах к устранению выявленных нарушений
по адресу:
620076, г. Екатеринбург, а/я 33, в ОНК для Башкова В.А.
Настоящее заключение подлежит направлению начальнику ГУ МВД России по
Свердловской области, начальнику ОП-6, прокуратуру и в Общественную
наблюдательную комиссию.
ОНК оставляет за собой право сообщить о нарушениях прав человека
средствам массовой информации.
Члены общественной наблюдательной комиссии Свердловской области
Башков В.А. ________________________
Кудряков А.В. ________________________
Заключение о результатах осуществления мероприятий по общественному
контролю при посещении мест принудительного содержания от <<15>>
февраля 2014г.
члены ОНК Башков В.А.: _____________, Кудряков А.В.: ______________.
4
Добавить комментарий: