13.07.2015
Мировому судье судебного участка No. 9
Кировского судебного района г. Екатеринбурга
Свердловской области
от защитника СРОО <<Сутяжник>>
адвоката Ермиловой Н.П.
административное дело No. 5-368/2015
Дополнение к объяснениям от 05.06.2015 г.
В производстве мирового судьи судебного участка No. 9 Кировского
судебного района г. Екатеринбурга находится административное дело в
отношении СРОО <<Сутяжник>> по ст. 19.34 ч.1 КоАП РФ.
С обвинением в совершении административного правонарушения не согласны
по следующим основаниям.
1. В соответствии со ст. 19.34 ч.1 КоАП РФ административном
правонарушением является <<осуществление деятельности некоммерческой
организацией, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в
реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного
агента>>.
Государственный орган в протоколе об административном правонарушении
пришел к выводу о том, что <<Свердловская региональная общественная
организация <<Сутяжник>> получает иностранное финансирование и
осуществляет на территории Российской Федерации политическую
деятельность, то есть выполняет функции иностранного агента, и вопреки
вышеназванным требованиям закона до настоящего времени с заявлением о
внесении сведений о нём в реестр некоммерческих организаций,
выполняющих функции иностранного агента, не обратилось>>.
Исходя из данной формулировки, государственный орган обвиняет
организацию в том, что ею не подано заявление о внесении её в реестр
некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
Вышеуказанная формулировка ст. 19.34 ч.1 КоАП РФ не содержит такого
состава административного правонарушения.
Таким образом, государственный орган вменяет организации не
предусмотренный законом состав административного правонарушения.
2. Отсутствуют данные о составлении протокола об административном
правонарушении уполномоченным должностным лицом, в соответствии с
требованиями п. 4 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.
Согласно п. 91 Административного регламента исполнения Министерством
Юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению
контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций
уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных
организаций, иностранных некоммерческих неправительственных
организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими
законодательства Российской Федерации", утвержденного Приказом Минюста
РФ от 30.12.2011 No. 456 (далее - Административный регламент)
<<Специалисты вправе составлять протоколы об административных
правонарушениях в соответствии с [1]приказом Минюста России "Об
утверждении Перечня должностных лиц Министерства юстиции Российской
Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных
правонарушениях">>.
Приказ Минюста Российской Федерации о наделении Ксель Л.Э.
полномочиями по составлению протокола об административном
правонарушении по ст. 19.34. ч. 1 не представлен в материалы дела.
В соответствии с приказом Минюста РФ от 30.11.2012 г. No. 223 <<О
порядке ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих
функции иностранного агента>> и п. 2 указанного Порядка <<Ведение
реестра осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации>>,
согласно п. 11 заявление о внесении в реестр подается в Министерство.
Таким образом, территориальный орган и его должностные лица не
уполномочены контролировать ведение названного реестра и подачу
заявлений о включении в реестр.
Таким образом, территориальный государственный орган вышел за пределы
своих полномочий как при осуществлении контроля за деятельностью
некоммерческих организаций, так и при составлении протокола об
административных правонарушениях.
3. Государственный орган составил 24 апреля 2015 г. протокол об
административном правонарушении по ст. 19.34 ч.1 КоАП РФ в отношении
иной организации - Негосударственного образовательного учреждения
дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)
специалистов <<Академия по правам человека>>.
Копию протокола прошу приобщить к материалам дела.
В основу протокола, и выводов о ведении политической деятельности, как
и в отношении СРОО <<Сутяжник>> положена программа одного и того же
образовательного мероприятия <<Стратегическое ведение судебных дел:
опыт юристов США, Европы, России -- IV Уральская (летняя) школа прав
человека>>.
Таким образом, государственный орган вменяет двум разным организация
одни и те же мероприятия, события, факты.
Доказательств того, что какая-либо Организация проводила эти
мероприятия, готовила образовательную программу в материалах дела
отсутствуют.
Таким образом, государственным органом не доказано событие
правонарушения.
4. На судебном заседании 05 июня 2015 г. по административном делу в
отношении СРОО <<Сутяжник>> по ст. 19.34 ч.1 КоАП РФ от представителя
государственного органа стало известно, что Организация включена в
реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного
агента.
В дальнейшем, при ознакомлении с сайтом Министерства Юстиции РФ
выяснилось, на основании распоряжения Министерства Юстиции РФ
Организация включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих
функции иностранного агента 15 мая 2015 г.
Протокол об административном правонарушении составлен 18 мая 2015 г.,
то есть после включении Организации в реестр.
Таким образом, на момент составления протокола Организация не являлась
субъектом административного правонарушения, что было известно
госоргану.
2. Свердловская региональная общественная организация <<Сутяжник>> 22
июня 2015 г. обратилась в Кировский районный суд г. Екатеринбурга
с заявлением о признании незаконными действий государственного
органа -- Главного Управления Министерства Юстиции РФ по
Свердловской области в части составления 24 апреля 2015 г. справки
по результатам мониторинга деятельности Свердловской региональной
общественной организации <<Сутяжник>>.
Также, 22 июня 2015 г. Организация обратилась в Тверской районный суд
г. Москвы с заявлением о признании незаконным распоряжения
Министерства Юстиции РФ 15 мая 2015 г. о включении в реестр
некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
Копии заявлений, квитанций об отправке ценного письма прошу приобщить
к делу.
В указанных заявлениях оспаривается факт выполнения Организацией
функций иностранного агента.
Без решения данного вопроса в судебном порядке невозможно решение
вопроса о наличии события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ,
прошу:
Производство по административному делу в отношении СРОО <<Сутяжник>>
по ст. 19.34 ч.1 КоАП РФ прекратить.
Защитник СРОО <<Сутяжник>>
адвокат Ермилова Н.П.
22.06.2015 г.
References
1. consultantplus://offline/ref=632E220E25FDBE211DF0C3E2E5C755779DA0F1054A7FBB370DE38697JBS4L
Добавить комментарий: