13.07.2015
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
дополнительного профессионального образования
(повышения квалификации) специалистов
620075, г. Екатеринбург, ул. Тургенева, 11-10
В Кировский районный суд г. Екатеринбурга
620075, г. Екатеринбург, ул. Бажова, 55
Заявитель: Негосударственное образовательное учреждение
дополнительного профессионального образования
(повышения квалификации) специалистов
<<Академия по правам человека>>
620075, г. Екатеринбург, ул. Тургенева, 11-10
Государственный орган:
Главное управление Министерства юстиции РФ
по Свердловской области
620062, г. Екатеринбург, пр. Ленина, 68
Заявление о признании незаконным действий государственного органа
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ организация вправе оспорить в суде
решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа
местного самоуправления, должностного лица, государственного или
муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и
свободы.
24 апреля 2015 г. Главное управление Министерства Юстиции РФ по
Свердловской области (далее -- госорган) составило <<Справку по
результатам мониторинга деятельности Негосударственного
образовательного учреждения дополнительного профессионального
образования (повышения квалификации) специалистов <<Академия по правам
человека>>, в которой сделало выводы о том, что <<исходя из
исследованных в ходе материалов, установлено, что Организация,
которая, в том числе, финансируется за счет иностранных источников, с
01.01.2013 по 31.03.2015 систематически осуществляла политическую
деятельность путем проведения мероприятий, направленных на
формирование общественного мнения в целях воздействия на принятие
государственными органами решений, направленных на изменение
проводимой ими государственной политики, а также попытку изменить
законодательство Российской Федерации по социально важным вопросам>>.
На основании указанной справки госорган составил протокол от 18 мая
2015 г. об административном правонарушении по ст. 19.34. ч. 1 КоАП РФ
в отношении заявителя, в котором указал, что заявитель <<получает
иностранное финансирование и осуществляет на территории политическую
деятельность, то есть выполняет функции иностранного агента>>.
Также госорган направил в Министерство Юстиции РФ информацию о том,
что заявитель выполняет функции иностранного агента; на основании этой
информации 15 мая 2015 г. Министерство Юстиции РФ издало распоряжение
о включении заявителя, Негосударственное образовательное учреждение
дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)
специалистов <<Академия по правам человека>>, в реестр некоммерческих
организаций, выполняющих функции иностранного агента.
С действиями Главного управления Министерства Юстиции РФ по
Свердловской области (далее -- госорган) в части составления 24 апреля
2015 г. <<Справки по результатам мониторинга деятельности
Негосударственного образовательного учреждения дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации) специалистов
<<Академия по правам человека>> не согласны поскольку: 1) заявитель не
выполняет функции иностранного агента; 2) госорган фактически не
проводил мониторинг деятельности Организации-заявителя.
Главное управление Минюста России по Свердловской области не проводило
мониторинг деятельности заявителя, Справка от 24 апреля 2015 г.
составлена исключительно на основании данных сайта, которой, по мнению
госоргана является официальном сайтом Организации, но подтверждение
этого госорганом не предоставляется.
Заявитель не извещался о проведении в отношении него проверки и
осуществления мониторинга.
Исходя из содержания Справки от 24 апреля 2015 г., основанием для
выводов об осуществлении политической деятельности является программа
образовательного мероприятия <<Стратегическое ведение судебных дел:
опыт юристов США, Европы, России -- IV Уральская (летняя) школа прав
человека>>. Подтверждение того, что данное мероприятие проводилось
заявителем, у государственного органа отсутствует.
Государственный орган неправомерно делает выводы о наличии признаков
осуществления политической деятельности на основании программ
образовательных мероприятий.
В частности, государственный орган по своему усмотрению, в нарушение
закона, выходя за рамки своей компетенции, делает вывод о том, что
<<программа направлена не на обучение по ведению судебных
разбирательств, а на проведение <<кампаний>> по изменению конкретного
нормативного акта или изменение практики рассмотрения дел с помощью
судебного процесса>>.
Госорган неправомерно расширительно истолковал положения п.6 ст. 2
Федерального закона "О некоммерческих организациях", дающие
определение <<политической деятельности>> и применил их к программе
обучающего мероприятия.
В результате незаконных действий госоргана на заявителя неправомерно
возложены обязанности, вытекающие из включения в реестр некоммерческих
организаций, выполняющих функции иностранного агента: в том числе
обязанность по предоставлению ежеквартально различной отчетности в
уполномоченный орган, аудиторского заключения, обязанность указывать в
издаваемых материалах о том, что они изданы и (или) распространены
некоммерческой организаций, выполняющей функции иностранного агента
(п. 1 ст. 24, абз. 2 пункт 3 ст 32 ФЗ <<О некоммерческих
организациях>>) и др.
Кроме того, в отношении заявителя неправомерно возбуждено дело об
административном правонарушении по ст. 19.34 ч. 1 КоАП РФ,
ответственность по данной норме установлена в виде штрафа от трехсот
до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, действия Главного Управления Министерства Юстиции РФ по
Свердловской области в части составления 24 апреля 2015 г. <<Справки
по результатам мониторинга деятельности Негосударственного
образовательного учреждения дополнительного профессионального
образования (повышения квалификации) специалистов <<Академия по правам
человека>> незаконны, нарушают права заявителя на объединение и
свободное осуществление деятельности некоммерческой организацией,
гарантированное ст. 30 Конституции РФ, ст. 11 Конвенции о защите прав
человека и основных свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 254 ГПК РФ,
Прошу:
1. Признать незаконным действия Главного управления Министерства
Юстиции РФ по Свердловской области в части составления 24 апреля
2015 г. <<Справки по результатам мониторинга деятельности
Негосударственного образовательного учреждения дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации)
специалистов <<Академия по правам человека>>.
2. Обязать Главное управление Министерства Юстиции РФ по Свердловской
области устранить в полном объеме допущенное нарушение.
Приложение:
1. квитанция об оплате государственной пошлины.
2. копия заявления о признании незаконными действий государственного
органа.
3. копия Справки по результатам мониторинга деятельности
Негосударственного образовательного учреждения дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации)
специалистов <<Академия по правам человека>> от 24 апреля 2015 г.
(у госоргана имеется).
Ректор С.И. Беляев
22 июня 2015 г.
Добавить комментарий: