Судебное дело "Признание незаконной возможности отказа пассажирам в возврате билета"
13.02.2006
В Верховный Суд РФ
Адрес: 109289, Москва, ул. Ильинка, 7/3
Заявитель: Горлатов Андрей Леонидович
Адрес: ______________________________
Заинтересованная сторона:
Министерство транспорта Российской Федерации
Адрес: 109012, Москва, Рождественка, дом. 1, стр. 1
Акт, подлежащий проверке: абзац второй параграфа 23 Правил перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных
Приказом Минавтотранса РСФСР от 24 декабря 1987 г. N 176, в части
нормы, устанавливающей, что возврат билетов, приобретенных пассажирами
на пригородные маршруты в кассах текущей продажи не производится.
В данном виде документ опубликован не был
Заявление
о признании недействительным абзаца 2 параграфа 23 Правил перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных
Приказом Минавтотранса РСФСР от 24 декабря 1987 г. N 176, в части
нормы, устанавливающей, что возврат билетов, приобретенных
пассажирами на пригородные маршруты в кассах текущей продажи не
производится, как противоречащего части 1 статьи 16, статье 32 ФЗ О
защите прав потребителей, части 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ
7 мая 2005 года в 12 ч. 51 мин. я приобрел билет, стоимостью в 50
рублей, на автобусный рейс № 126 от г. Екатеринбурга до г. Заречного,
следующий в 15 часов 35 минут. Однако поехать я не смог, в связи с чем
обратился в кассу с целью сдать билет и вернуть деньги. Сотрудница
кассы по возврату билетов ответила мне, что билеты на пригородные
автобусы в день покупки не возвращаются.
Из ответа Директора ООО Немезида Инвест Б.А. Цамалашвили о причинах не
возврата денег, я узнал, что, согласно п. 49 Временных правил
перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской
Федерации, возврат билетов, приобретенных пассажирами на пригородные
маршруты в кассах текущей продажи не производится. Министерством
Юстиции РФ данный документ не зарегистрирован. Соответствующие
правоотношения регулируются неотмененными "Правилами перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР", утвержденными
Приказом Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987 N 176. В параграфе 23
данных Правил № 176 содержится аналогичная норма, согласно которой,
возврат билетов, приобретенных на пригородные маршруты в кассах
текущей продажи, не производится.
Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №7 от
10.10.2001г. О практике рассмотрения судами дел о защите прав
потребителей к перевозкам граждан применяются нормы Закона о защите
прав потребителей.
Это связано с тем, что статья 9 Федерального закона от 26 января 1996
г. N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса
Российской Федерации" устанавливает общее для всех видов гражданско -
правовых договоров правило, согласно которому, в случаях, когда одной
из сторон в обязательстве является гражданин, использующий,
приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или
заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой
гражданин пользуется правами, предоставленными потребителю Законом "О
защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными
правовыми актами.
В соответствии со статьей 1 Закона "О защите прав потребителей"
отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским
кодексом Российской Федерации, Законом "О защите прав потребителей", а
также принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и
правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 32 ФЗ О защите прав потребителей, потребитель вправе
отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг)
в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им
расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.
В соответствии с 23 Правил..., билеты, реализованные кассами
предварительной продажи, могут быть возвращены пассажиром в порядке,
предусмотренном 46 - 53 настоящих Правил.
Согласно 46 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом в РСФСР, при опоздании на автобус в течение до 3-х часов,
по желанию пассажира проездной документ может быть возобновлен с
доплатой 25% стоимости билета или ему возвращается уплаченная
стоимость проезда, за вычетом 25% стоимости билета.
Согласно 47 Правил, при возврате билета в кассу автовокзала,
автостанции не позднее чем за 2 часа до отправления автобуса пассажиру
возвращается стоимость проезда, за вычетом сбора за предварительную
продажу билета. При возврате билета позднее этого срока, но до отхода
автобуса возвращается стоимость оплаченного проезда, за вычетом 15%
стоимости билета и сбора за предварительную продажу билета.
Таким образом, Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом в РСФСР № 176 предусматривают возможность сдачи
предварительно приобретенного (за сутки и более до дня отправления
автобуса) билета за два часа до отправления автобуса, при условии
возмещения при этом при этом исполнителю фактически понесенных им
расходов, связанных с исполнением договора, а именно, сбор за
предварительную продажу билетов. А при опоздании пассажира на автобус,
существует возможность возобновить билет при условии доплаты 25 % его
стоимости.
Налицо дискриминационное противоречие - у лиц, приобретающих билет
предварительно, существует возможность возместить (хотя бы частично)
стоимость билета, даже при условии опоздания на автобус в пределах 3-х
часов; у лиц же, приобретающих билеты на пригородные автобусы в день
текущей продажи нет никакой возможности предварительно за 3 часа
отказаться от поездки и расторгнуть договор оказания услуг.
Таким образом, оспариваемая норма вступает в противоречие со статьей
32 Закона О защите прав потребителей, предусматривающей возможность
сдачи пассажиром билета в любое время, при условии компенсации
перевозчику фактически понесенных расходов.
Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ О защите прав потребителей, условия договора,
ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными
законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области
защиты прав потребителей, признаются недействительными. Если в
результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него
возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем,
продавцом) в полном объеме.
Кроме того, согласно части 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ,
гражданское законодательство основывается на признании равенства
участников регулируемых им отношений. Однако, в данном случае, при
наличии права перевозчика (как одной из сторон договора) на
расторжение договора перевозки, при оплате пассажиру фактически
понесенных им расходов, связанных с исполнением договора, отсутствует
право пассажира (как второй стороны по договору) на аналогичные
действия, следовательно, при заключении договора перевозки, стороны
наделены разным комплексов прав и обязанностей, что является прямым
нарушением принципа равенства участников.
Согласно ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или
органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом,
также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым
актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы
гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом
недействительными.
В соответствии с п. 6 Постановления N 6/8 Пленума Верховного Суда РФ и
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, связанных
с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
от 1 июля 1996 года, основанием для принятия решения суда о признании
ненормативного акта недействительным являются одновременно как его
несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение
указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов
гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с
соответствующим требованием.
Кроме того, Верховный Суд РФ, не смотря на его компетенцию,
установленную частью 2 статьи 27 ГПК РФ, о рассмотрении в качестве
суда первой инстанции гражданских дел об оспаривании ... нормативных
правовых актов иных федеральных органов государственной власти,
затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и
организаций, неоднократно проверял данный акт на соответствие
федеральным законам. Доказательством тому случит Решение Верховного
Суда РФ N ГКПИ04-1577 от 18.01.2005 В удовлетворении заявления о
признании недействующим абзаца 1 параграфа 23 Правил перевозки
пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР", утвержденных
приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987 N
176.
Согласно части 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, гражданское
законодательство основывается на признании равенства участников
регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы
договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в
частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления
гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их
судебной защиты. Учитывая то, что согласно 51 Правил, при
невозможности доставки пассажира до пункта назначения по
дорожно-климатическим и другим причинам, не зависящим от
автотранспортного предприятия, пассажиру в течение суток с момента
отмены рейса возвращается стоимость проезда от пункта прекращения
поездки до пункта назначения, можно сделать вывод, что оспариваемая
норма ставит участников регулируемых отношений в неравное положение,
предоставляя транспортной организации право расторжения договора
перевозки, при этом лишая такой возможности пассажира, приобретающего
билеты в кассах текущей продажи в день отправления автобуса.
Таким образом, абзац 2 параграфа 23 Правил перевозок пассажиров и
багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных Приказом
Минавтотранса РСФСР от 24 декабря 1987 г. N 176, в части нормы,
устанавливающей, что возврат билетов, приобретенных пассажирами на
пригородные маршруты в кассах текущей продажи не производится,
устанавливает ограничения возможности расторжения договора на
оказание услуг со стороны потребителя, чем противоречит части 1
статьи 16, статье 32 ФЗ О защите прав потребителей, а также ставит
участников в неравное положение, чем противоречит части 1 статьи 1
Гражданского кодекса РФ. Таким образом, данное положение противоречит
закону и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы
гражданина.
На основании изложенного и руководствуясь гл. 24 ГПК РФ,
ПРОШУ:
Признать недействительным абзац 2 параграфа 23 Правил перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных
Приказом Минавтотранса РСФСР от 24 декабря 1987 г. N 176, в части
нормы, устанавливающей, что возврат билетов, приобретенных
пассажирами на пригородные маршруты в кассах текущей продажи не
производится, как противоречащий части 1 статьи 16, статье 32 ФЗ О
защите прав потребителей, части 1 статьи 1 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
Приложение:
1. копия заявления
2. копия оспариваемой нормы (2 экз.)
3. копия билета (2 экз.)
4. копия претензии (2 экз.)
5. копия ответа на претензию (2 экз.)
6. квитанция об уплате государственной пошлины
___ февраля 2006 год А.Л. Горлатов
1. Olvi - 11.03.2013 18:29:15
E-mail: olvistore@gmail.com
Спасибо за полный пример. Теперь можно распечатать и носить с собой[url=http://olvi.org.ua/shop/podushki/].[/url]..
2. http://olvi.org.ua/ - 11.03.2013 18:29:55
E-mail: olvistore@gmail.com
Отлично просто!
Добавить комментарий: