25.10.2021
В ________________________________суд города ______________
Адрес: ___________________________________________________
Административные истцы
1.
_____________________________________________________
(ФИО осужденного)
Адрес: _________________________________________________
(как правило, местонахождение колонии)
2.
______________________________________________________
(ФИО родственника осужденного)
Адрес:______________________________________
Тел.________________________________________
Эл. почта: _________________________________
Административный ответчик:
ФКУ Исправительная колония No. _____
___ФСИН России по ____________________________
_______________________________________________
Адрес: _________________________________________
Тел.________________________________________
Эл. почта: _________________________________
Административное исковое заявление
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса об административном
судопроизводстве РФ (далее -- КАС РФ) <<гражданин может обратиться в
суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)
органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного
органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными
публичными полномочиями должностного лица, государственного или
муниципального служащего ... если полагают, что нарушены или оспорены
их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к
осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на
них незаконно возложены какие-либо обязанности>>.
В соответствии с ч.с. 3, 4 КАС РФ 3. Административное исковое
заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов
государственной власти, иных государственных органов,... организаций,
наделенных отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностных лиц ... может подаваться также в суд по
месту жительства гражданина, являющегося административным истцом>>
<<____>> _____________________ ________ г. административные истцы
_________________
______________________________________________________________________
_____________, состоящие в браке, обратились в ФКУ Исправительная
колония No. ___ ___ФСИН России по __________________________________
(далее - ИК-____), где содержится __________________________, с
заявлением о предоставлении возможности осуществлять телефонные
разговоры в целях поддержания семейных связей.
Своё заявление обосновали положениями ч. 1 ст. 92
Уголовно-исполнительного кодекса РФ (осужденным к лишению свободы
предоставляется право на телефонные разговоры), ст. 38 Конституции РФ,
ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод
(право на семейную жизнь).
В заявлении также были указаны установленные данные
<<_____>>______________ начальник ИК-____ ________________________
направил ответ No. ___________________________________, которым
сообщил, что <<____________________________________ содержится в
строгих условиях отбывания наказания. В соответствии с п. 3 ст. 92
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным,
находящимся в строгих условиях отбывания наказания... телефонный
разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных
обстоятельствах>>.
Таким образом, в реализации права на телефонный разговор супругам
_______________________ было отказано на том основании, что
_______________________________ содержится в строгих условиях
отбывания наказания>>.
Считаем решение от <<_____>>_____________ ______ г. ФКУ ИК-__ ___ФСИН
России по ______________________________________ об отказе в
предоставлении административным истцам права на телефонный разговор
незаконным, нарушающим права истцов по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 92 Уголовно-исполнительного кодекса РФ
(далее0 УИК РФ):
<<Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные
разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией
исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть
ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не
должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются
осужденными за счет собственных средств или за счет средств их
родственников или иных лиц. [1]Порядок организации телефонных
разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в
ведении которого находится исправительное учреждение....
3. Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а
также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных
изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного
типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь
при исключительных личных обстоятельствах>>.
Главой XV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений,
утв. приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. No. 295
регулируется порядок предоставления осужденным телефонных разговоров:
<<Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные
разговоры (п. 84)...
Осужденным, находящимся в запираемых помещениях строгих условий
отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в ШИЗО, ПКТ,
ЕПКТ и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь
при наличии исключительных личных обстоятельств (п. 89)>>.
Статья 17 Конституции РФ устанавливает: <<В Российской Федерации
признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина
согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в
соответствии с настоящей Конституцией>>.
Статья 19 Конституции РФ гарантирует:
<<1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует
равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола,
расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по
признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной
принадлежности>>.
Статья 21 Конституции РФ гарантирует:
<<1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть
основанием для его умаления. 2. Никто не должен подвергаться пыткам,
насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство
обращению или наказанию>>.
Статья 55 Конституции РФ гарантирует:
<<1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и
свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других
общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. 2. В Российской
Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права
и свободы человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены
федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях
защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и
безопасности государства>>.
Частью 1 ст. 1 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ (далее -- УИК РФ)
установлено: <<Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы
и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения
средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при
исполнении наказаний>>.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3 УИК РФ <<Уголовно-исполнительное
законодательство Российской Федерации и практика его применения
основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных
принципах и нормах международного права и международных договорах
Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы
Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий
защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего
человеческое достоинство обращения с осужденными...
Если международным договором Российской Федерации установлены иные
правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем
предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской
Федерации, то применяются правила международного договора>>.
В соответствии с ч ст. 16 Всеобщей Декларации прав человека (принята
Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г.): <<Семья является
естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со
стороны общества и государства>>.
В соответствии со ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и
основных свобод (далее - Европейская Конвенция) <<никто не должен
подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство
обращению или наказанию>>.
Согласно ст. 8 Европейской Конвенции <<каждый имеет право на уважение
его личной и семейной жизни... Не допускается вмешательство со стороны
публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев,
когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в
демократическом обществе в интересах национальной безопасности и
общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях
предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или
нравственности или защиты прав и свобод других лиц>>.
Статья 13 Европейской Конвенции предусматривает: <<каждый, чьи права и
свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на
эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже
если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном
качестве>>.
Статья 14 Европейской Конвенции гарантирует, что <<пользование правами
и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено
без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета
кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального
или социального происхождения, принадлежности к национальным
меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным
признакам>>.
Статья 17 Европейской Конвенции устанавливает: <<ничто в настоящей
Конвенции не может толковаться как означающее, что какое-либо
государство, какая-либо группа лиц или какое-либо лицо имеет право
заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то
ни было действия, направленные на упразднение прав и свобод,
признанных в настоящей Конвенции, или на их ограничение в большей
мере, чем это предусматривается в Конвенции>>.
Часть 1 статьи 23 Конституции РФ гарантирует каждому право на
неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, часть 1 ст.
38 Конституции РФ, ч. 1 ст. 1 Семейного Кодекса РФ гарантируют, что
семья находятся под защитой государства. Статья 1 Семейного Кодекса РФ
также устанавливает, что <<семейное законодательство исходит из
необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на
чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности
перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного
вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного
осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты
этих прав. Права граждан в семье могут быть ограничены только на
основании федерального закона и только в той мере, в какой это
необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных
интересов других членов семьи и иных граждан>>.
Международный пакт о гражданских и политических правах
Статья 7
Никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или
унижающему его достоинство обращению или наказанию.
* Статья 10
1. Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и
уважение достоинства, присущего человеческой личности.
* Статья 17
1. Никто не может подвергаться произвольному или незаконному
вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или
незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну
его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и
репутацию.
* Статья 23
1. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет
право на защиту со стороны общества и государства.
* Статья 26
Все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на
равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация
должна быть запрещена законом, и закон должен гарантировать всем лицам
равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни
было признаку, как-то: расы, цвета кожи, пола, языка, религии,
политических или иных убеждений, национального или социального
происхождения, имущественного положения, рождения или иного
обстоятельства.
Согласно п. 57 <<Минимальных стандартных правил обращения с
заключёнными>>: <<Заключение и другие меры, изолирующие
правонарушителя от окружающего мира, причиняют ему страдания уже в
силу того, что они отнимают у него право на самоопределение, поскольку
они лишают его свободы. Поэтому, за исключением случаев, когда
сегрегация представляется оправданной или когда этого требуют
соображения дисциплины, тюремная система не должна усугублять
страдания, вытекающие из этого положения>>.
В соответствии с п. 79 <<Минимальных стандартных правил обращения с
заключёнными>>: <<особое внимание следует уделять поддержанию и
укреплению связей между заключёнными и его семьёй, которые
представляются желательными и служат интересам обеих сторон>>.
В меморандуме Европейского комитета против пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания (далее - ЕКПП) от 27
июня 2007 г. [CPT(2007)55] "Фактическое/реальное пожизненное лишение
свободы" указано:
"...Контакты с внешним миром
Нередко пожизненное или долговременное лишение свободы приводит к
разрушению супружеских и семейных отношений. Предотвращение
обесценивания таких отношений является важным шагом для поддержания
психического здоровья заключенных и дополнительной мотивацией для
позитивного использования времени пребывания в заключении. Семейные и
супружеские отношения питаются эмоциональными связями. Поэтому
необходимо, чтобы условия отбытия пожизненного или долгосрочного
лишения свободы не приводили к исчезновению таких связей>>.
В соответствии с п. 1 правила 24 Европейских пенитенциарных правил
(2006) (Контакты с внешним миром):
<<Заключенным разрешается максимально часто общаться по почте, по
телефону или с помощью иных средств общения со своими семьями, другими
представителями внешних организаций>>.
Согласно п. 22 Рекомендации N Rec (2003) 23 Комитета министров Совета
Европы государствам-членам "Об осуществлении исполнения наказания в
виде пожизненного заключения и других длительных сроков заключения
администрациями мест лишения свободы" (Глава <<Предотвращение
отрицательного воздействия наказаний в виде пожизненного и длительного
срока заключения) <<Должны быть предприняты специальные усилия для
сохранения прерванных семейных связей. С этой целью:
- письма, телефонные переговоры и свидания должны проводиться с
максимальной возможностью часто и конфиденциально>>.
Пункт 78 25-го Общего доклада Европейского Комитета по предупреждению
пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или
наказания (Положение пожизненно заключенных) (2016 г.) <<Пожизненное
тюремное заключение в любом случае оказывает большое давление на эти
отношения; оно усугубляется при размещении заключенного на
значительном расстоянии от дома, что в свою очередь снижает
возможность сохранения ключевой составляющей в вопросе ресоциализации.
Кроме того, никакие дополнительные ограничения не должны налагаться на
пожизненно заключенных по сравнению с другими категориями осужденных,
когда речь идет о возможности сохранить прочные связи со своими
семьями и другими близкими людьми. В течение именно первых лет лишения
свободы ограничения на контакты могут нарушить или даже разрушить
такие отношения. Важно, чтобы пожизненно заключенные, по возможности,
на регулярной основе имели реальное право на свидания, телефонные
звонки, письма, газеты, радио и телевидение для поддержания их
ощущения связи с внешним миром>>.
Пункт 51 Стандартов ЕКПП 2002 года (пересмотр 2011) предусматривает:
<<для лиц, лишенных свободы. Очень важно поддерживать достаточно
хороший контакт с внешним миром. Прежде всего лицу, находящемуся под
стражей, необходимо предоставить возможность сохранять отношения со
своими семьями и близкими друзьями....
Комитет желает подчеркнуть, в связи с этим, необходимость некоторой
гибкости в отношении использования правил посещений и телефонных
контактов по отношению к лицам, содержащимся под стражей, семьи
которых живут на удаленном расстоянии (что, соответственно, делает
нереальным регулярные посещения). Например, таким лицам, содержащимся
под стражей, можно было бы разрешить аккумулировать время посещений
и/или предложить улучшенные возможности для телефонных контактов со
своими семьями>>.
Постановлением Европейского суда по правам человека от 19 октября 2021
г. по делу <<Данилевич против России>> (Жалоба No.. 31469/08)
установлено, что запрет на телефонные звонки осужденным нарушают их
право на семейную жизнь, гарантированное ст. 8 Европейской Конвенции о
защите прав человека и основных свобод, не являются необходимым в
демократическом обществе
Отказ в предоставлении возможности телефонных переговоров между
супругами усуглубляет отрицательное воздействие лишения свободы
_____________________________, негативно сказывается на семейных
связях, причиняет глубокие нравственные страдания супругам, является
унижающим человеческое достоинство обращением и наказанием, а также
дискриминационным отношением по сравнению с другими категориями
осужденных.
В соответствии с ч. 1 ст. 142 КАС РФ <<в случае, если для правильного
рассмотрения и разрешения административного дела необходимо
присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам
не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании
разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по
собственной инициативе суда) путём использования систем
видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности>>.
В связи с тем, что ____________________________________________ не
имеет возможности лично присутствовать в судебном заседании в связи с
отбыванием наказания в ФКУ ИК-___ __ФСИН России по
_________________________________, для правильного рассмотрения и
разрешения дела, обеспечить возможность личного участия
___________________________________________________________ в судебном
заседании путём использования систем видеоконференц-связи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 4, 124-126,
218 КАС РФ,
просим:
1. Признать незаконным решение ФКУ Исправительная колония No. ____
__ФСИН России по ___________________________________ от
<<_____>>_____________ 2021 г. об отказе в предоставлении
телефонных разговоров между ____________________________________
______________________________________________________________________
_______.
2. Обязать ФКУ Исправительная колония No. ___ ___ФСИН России по
_________________________________ предоставлять телефонные
разговоры между
__________________________________________________________________
___________ продолжительностью 15 минут на русском языке.
Приложение:
1. квитанция об оплате госпошлины.
2. копия административного иска.
3. копия заявления от <<____>>_________ _______г.
4. копия ответа начальника ИК-_____ от <<_____>>__________ ______ г.
5. копия документа, подтверждающего родство.
Административные истцы:
___________________________ ( ФИО _____________________)
___________________________ ( ФИО _____________________)
_____ _____________ 2021 г.
References
1. file://localhost/tmp/\l
Добавить комментарий: