Судебное дело "Груменцова О.А. против областного Минфина"
08.12.2005
№ 4 -г -5904
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в истребовании дела
г. Екатеринбург 08 декабря 2005 г.
Судья Свердловского областного суда Смагина И.Л., рассмотрев надзорную
жалобу Груменцовой Ольги Алексеевны на решение мирового судьи
судебного участка № 2 г. Североуральска Свердловской области от 15
апреля 2005 г. и апелляционное определение Североуральского городского
суда Свердловской области от 01 июня 2005 г. по делу по иску
Груменцовой Ольги Алексеевны к Управлению социальной защиты населения
г. Североуральска, Министерству финансов Свердловской области о
взыскании задолженности по выплате ежемесячного пособия на детей и его
индексации,
УСТАНОВИЛА:
Указанным решением мирового судьи исковые требования Груменцовой О.А.
удовлетворены частично, в ее пользу с Министерства финансов
Свердловской области за счет казны Свердловской области взыскана
задолженность по выплате детского пособия за 1997 г. в сумме 1542 руб.
86 коп. В удовлетворении иска к Управлению социальной защиты населения
г. Североуральска, а также требований об индексации ежемесячного
пособия на ребенка отказано.
Апелляционной инстанцией решение мирового судьи оставлено без
изменения. В надзорной жалобе Груменцова О.А. просит принятые по делу
судебные постановления отменить в части отказа в удовлетворении иска
об индексации государственного ежемесячного пособия на ребенка,
вынести новое решение об удовлетворении данного требования.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения
судебных постановлений в порядке надзора являются существенные
нарушения норм материального или процессуального права.
Доводы надзорной жалобы заявителя не могут повлечь возможность отмены
принятых по делу судебных постановлений по предусмотренным ст.387 ГПК
РФ основаниям.
В соответствии со ст.З ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке,
установленном законодательством о гражданском судопроизводстве,
обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод
или законных интересов.
Право на получение ежемесячного пособия на ребенка предусмотрено
Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей. В соответствии со ст. 4 данного
закона (в редакции ФЗ от 30.12.1996 г., действовавшей на момент
возникновения спорных правоотношений) выплата ежемесячного пособия на
ребенка производится за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации.
Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных
пособий гражданам, имеющим детей, утвержденному Постановлением
Правительства РФ от 04.09.1995 г. № 883 (в редакции от 09.09.1996 г.,
действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений),
назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка работающим
гражданам производились по месту работы; ежемесячное пособие
выплачивалось за текущий месяц (п.п.48, 53, 55 Положения).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.1997 г. №
168 в указанное Положение внесены изменения, субъектам Российской
Федерации предоставлено право передавать функции по назначению и
выплате ежемесячного пособия органам социальной защиты населения.
Мировым судьей установлено и не оспаривалось представителями
ответчиков, что ежемесячное пособие на ребенка Груменцовой О.А. за
1997 г. (кроме января 1997 г.) не было выплачено ни по месту работы,
ни органом социальной защиты населения в связи с отсутствием
финансирования из федерального бюджета.
Установив, что право Груменцовой О.А. на обеспечение государственным
пособием на ребенка за 1997 г. нарушено, мировой судья вынес
правильное решение о взыскании задолженности по выплате пособия за
указанный период с Министерства финансов Свердловской области за счет
казны Свердловской области.
Указанным Положением установлен срок выплаты пособия - за текущий
месяц, определен период выплаты - до достижения ребенком
шестнадцатилетнего возраста. Положением предусмотрены также основания
приостановления и прекращения выплаты назначенного пособия.
Невыплата пособия в установленный срок (за текущий месяц) при
отсутствии оснований для прекращения и приостановления выплаты
нарушала права получателя пособия, в данном случае Груменцовой О.А.; с
момента нарушения права на получение пособия у нее возникло право на
обращение в суд за его защитой. Не получив пособие за 1997 г., с иском
о его взыскании Груменцова О.А. обратилась в суд только в марте 2005
г. (что отражено в апелляционном определении), заявив при этом
требования об индексации задолженности.
Судом правильно отказано в удовлетворении данного требования, так как
Закон РСФСР от 24.10.1991 г. Об индексации денежных доходов и
сбережений граждан в РСФСР, которым социальные пособия отнесены к
объектам индексации и на который истица (как усматривается из судебных
постановлений и содержания надзорной жалобы) ссылалась в обоснование
требований об индексации задолженности, утратил силу с 01.01.2005 г.,
до обращения Груменцовой О.А. в суд с настоящим иском.
Обязанность выплаты ежемесячного пособия на ребенка с индексацией (в
случае нарушения сроков выплаты) в целях защиты данных доходов от
инфляции действовавшими в период спорных правоотношений правовыми
актами непосредственно на органы социальной защиты не возлагалась.
Индексация задолженности при просрочке выплаты пособия могла быть
произведена только ч судебном порядке при обращении заинтересованного
лица за защитой нарушенного права. --
В связи с тем, что право на судебную защиту реализовано истицей после
отмены федерального закона, являвшегося основанием индексации
государственного ежемесячного пособия на ребенка, а в силу ст.318 ГК
РФ индексация суммы, выплачиваемой по денежному обязательству
непосредственно на содержание гражданина, происходит в порядке и
случаях, которые предусмотрены законом, решение об отказе в данной
части иска не противоречит нормам материального права.
Иных требований Груменцовой О.А. заявлено не было.
Учитывая положение ч.З ст. 196 ГПК РФ о рассмотрении дела судом по
заявленным истцом требованиям, при разрешении иска Груменцовой О.А.
мировым судьей и судом апелляционной инстанции не было допущено
существенных нарушений норм материального и процессуального права, в
связи с чем оснований для отмены в порядке надзора принятых по делу
судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь ст. 381 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
В истребовании дела по надзорной жалобе Груменцовой Ольги Алексеевны
на решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Североуральска
Свердловской области от 15 апреля 2005 г. и апелляционное определение
Североуральского городского суда Свердловской области от 01 июня 2005
г. по делу по иску Груменцовой Ольги Алексеевны к Управлению
социальной защиты населения г. Североуральска, Министерству финансов
Свердловской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячного
пособия на детей и его индексации отказать.
Разъяснить, что при несогласии с настоящим определением заявитель
вправе обратиться с надзорной жалобой к председателю Свердловского
областного суда.
В соответствии с ч. 2 ст.376 ГПК РФ судебные постановления могут быть
обжалованы в суд надзорной инстанции в течение одного года со дня их
вступления в законную силу.
Судья Свердловского области И. Л. Смагина
Добавить комментарий: