12.05.2005
Судья Проняева Г.А. дело№333040
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в
составе председательствующего Зарубина В.Ю., судей Панфиловой Л.И.,
Черепановой А.М. рассмотрела в судебном заседании от 12 мая 2005года
: дело по заявлению Свердловского областного регионального отделения
политической партии Российская партия Труда о признании незаконными
действий Главного управления Федеральной регистрационной службы но
Свердловской области по кассационной жалобе Свердловского
областного регионального отделения политической партии Российская
партия Труда на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от
03 марта 2005года, которым постановлено: в удовлетворении заявления
Свердловского областного регионального отделения политической партии
Российская партия Труда о признании незаконными действий Главного
управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области
по вынесению Предупреждения от 27.11.2003 года отказать.
Заслушав, доклад судьи Зарубина В.Ю., объяснение представителя
Свердловского областного регионального отделения политической партии
Российская партия Труда Буркова А.Л. (доверенность от 01.03.2005года),
объяснение представителя Главного управления Федеральной
регистрационной службы по Свердловской области Мокрушиной А.А.
(доверенность от 01.04.2005года), судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Свердловское областное региональное отделение политической партии
Российская партия труда обратилось в суд с заявлением об обжаловании
Предупреждений, вынесенных в адрес Отделения Главным управлением
Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (в
настоящее время Главное управление Федеральной регистрационной службы
по Свердловской области) от 21.11.2003 г. и 19.01.2004 г, указав, что
ответчик при контроле документов Отделения нарушил ст. 18 ФЗ О
политических партиях, затребовав заявления граждан о принятии в члены
партии в подтверждение их членства, хотя на проверку был предоставлен
журнал учета членов Отделения, который и содержит сведения, подтверж-
дающие число членов регионального отделения политической партии.
Затребование заявлений, содержащих персональные конфиденциальные
данные о членах партии, является незаконным со стороны Управления, в
силу чего отсутствовали основания для вынесения предупреждений.
Представитель Главного управления Федеральной регистрационной службы
по Свердловской области требования не признал, указав, что при
проведении Управлением проверки в рамках предоставленных ст. 38 Закона
полномочий Отделением не были представлены в Главное управление
документы, подтверждающие число членов партии в региональном
отделении, а именно: заявления о приеме граждан в члены партии.
Журнал, предъявленный при проверке, к документам, подтверждающим
членство в партии, отнесен быть не может. Кроме того, распоряжением от
1. 01 2005 г. предупреждение от 19.01.2004 г. аннулировано,
следовательно, отсутствует предмет обжалования. Судом постановлено
вышеприведенное решение.
Свердловское областное региональное отделение политической партии
Российская партия труда просит решение отменить, считая его незаконным
и необоснованным.
Проверив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда
правильным.
Судом установлено, что 20 марта 2003 года Главное управление направило
в адрес Отделения извещение о предстоящей проверке и запрос о
предоставлении документов, подтверждающих число членов партии,
состоящих на учете в региональном отделении.
18-28 апреля Главным управлением была проведена проверка отделения в
соответствии со ст. 38 ФЗ О политических партиях. По результатам
проверки была подготовлена Справка о проверке от 28 апреля 2003 года.
В справке зафиксирован тот факт, что отделение не представило в
Главное управление документы, подтверждающие число членов партии в
региональном отделении, а именно: заявления о приеме граждан в члены
партии. 27 ноября 2003г - вынесено предупреждение.
В соответствии со ст. 38 ФЗ О политических партиях (далее - Закон) 1.
Контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными
отделениями и иными структурными подразделениями законодательства
Российской Федерации, а также за соответствием деятельности
политической партии, ее региональных отделений иных структурных
подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренных уставами
политических партий, осуществляет уполномоченные органы.
(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N31-03)
Указанные органы вправе:
а) не чаще одного раза в год знакомиться с документами политических
партий и их региональных отделений, подтверждающими наличие
региональных отделений, число членов политической партии и число
членов каждого регионального отделения политической партии;
(в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 168-ФЗ)
б) направлять своих представителей для участия в проводимых
политической партией, ее региональными отделениями и иными
структурными подразделениями открытых мероприятиях (в том числе в
съездах, конференциях или общих собраниях) по принятию устава и
программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений,
выборам руководящих и контрольно-ревизионных органов политической
партии, выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности
в органах государственной власти и органах местного самоуправления,
реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных
отделений;
в) выносить политической партии, ее региональному отделению или иному
зарегистрированному структурному подразделению письменное
предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения
предупреждения) в случае осуществления ими деятельности,
противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом
политической партии. Указанное предупреждение может быть обжаловано
политической партией, ее региональным отделением или иным
зарегистрированным структурным подразделением в суд. В случае
вынесения предупреждения региональному отделению или иному
зарегистрированному структурному подразделению политической партии
территориальный орган обязан незамедлительно сообщить об этом в
федеральный уполномоченный орган и в руководящий орган политической
партии;
(в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)
г) вносить в суд заявление о приостановлении деятельности или
ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного
зарегистрированного структурного подразделения в соответствии с
пунктом 3 статьи 39, пунктом 3 статьи 41 и пунктом 3 статьи 42
настоящего Федерального закона.
Как видно из материалов дела, основанием для вынесения Предупреждения
Свердловскому областному региональному отделению политической партии
Российская партия Труда явилось то, что представителем регионального
отделения партии на проверку не были представлены заявления граждан о
приеме в партию, а также предусмотренные уставом партии учетные
документы членов партии, состоящих на учете в региональном отделении
партии.
То обстоятельство, что представителем регионального отделения партии
на момент проверки не были представлены заявления граждан о приеме в
партию, протокол в котором должны быть отражены данные вступающего в
члены партии, оформление и постановке на учет как предусмотрено
п.5.2.2. устава партии по существу не отрицалось заявителем.
Учитывая, что представителем регионального отделения партии не были
соблюдены требования вышеприведенного закона суд правильно пришел к
выводу о том, что соответствии со статьей 39 ФЗ О политических партиях
имелись основания для вынесения Предупреждения Свердловскому
областному региональному отделению политической партии Российская
партия Труда и обоснованно отказал заявителю в требованиях о признании
незаконными действий Главного управления Федеральной регистрационной
службы по Свердловской области.
Довод представителя Свердловского областного регионального отделения
политической партии Российская партия Труда о том, что дело было
рассмотрено судьей Ленинского районного суда г. Екатеринбурга, в то
время как должно быть рассмотрено судьей Кировского районного суда г.
Екатеринбурга, чем нарушены нормы Конституции и Закона РФ О статусе
судей в Российской Федерации не может быть принят во внимание.
Действительно, Проняева Г.А. работает в должности судьи Ленинского
районного суда города Екатеринбурга. Однако по решению председателя
Свердловского областного суда от 28 февраля 2004года и в соответствии
со статьёй 27 Закона РСФСР О судоустройстве РСФСР начальником
Судебного департамента был издан приказ № 49-к о возложении
обязанности судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга на
Проняеву Г.А. с 1 марта по 30 апреля 2005года.
Таким образом, судья Проняева Г.А. в соответствии со статьей 27 Закона
РСФСР О судоустройстве РСФСР имела право рассматривать дела принятые к
производству Кировского районного суда г. Екатеринбурга и в частности
рассмотреть данное дело.
Кроме того, как следует из протокола судебного заседания, в ходе
рассмотрения данного дела судьей Проняевой Г.А. представителями
Свердловского областного отделения политической партии Российская
партия труда и том числе лицами, участвующими в деле, отводов судье
Проняевой Г.А. не заявлялось, представители были согласны на
рассмотрения дела данным судьей, каких либо ходатайств по этому
вопросу от сторон суду не поступало.
Довод представителя Свердловского областного регионального отделения
политической партии Российская партия Труда о том, что данные,
содержащиеся в заявлениях о вступлении в члены партии являются
конфиденциальной информацией и в случае их разглашения нарушаются
нормы международного права, также не может быть принят во внимание,
поскольку данные заявления поступают в официальный орган для
осуществления контроля в соответствии с законодательством Российской
Федерации, которое не противоречит нормам международного права.
Другие доводы представителя Свердловского областного регионального
отделения политической партии Российская партия Труда, указанные в
жалобе, являются необоснованными, поскольку направлены на толкование
норм материального права. Однако суд правильно применил нормы
материального права и оснований к отмене решения не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 3 марта 2005года
оставить без изменения, кассационную жалобу представителя
Свердловского областного регионального отделения политической партии
Российская партия Труда без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Копия верна
Секретарь
Добавить комментарий: