Судебное дело "Обжалование Регламента Екатеринбургской городской Думы"
04.10.2002
В Ленинский районный суд г. Екатеринбурга
Адрес: 620142, г. Екатеринбург, ул. Щорса, 68
Заявитель: Беляев Сергей Иванович
Адрес:
Муниципальный орган, нормативный Екатеринбургская Городская Дума акт
которого обжалуется:
Адрес: г. Екатеринбург, пр. Ленина, 24-А
Жалоба.
Постановлением Екатеринбургской Городской Думы от 12.06.96г. №1 был
утвержден Регламент Екатеринбургской Городской Думы.
Абзац 4 статьи 20 Регламента регулирует отношения по принятию решения
Городской Думой в случае, если Глава города вернул правовой акт на
повторное рассмотрение, и предусматривает, что если при повторном
рассмотрении решение принимается вновь без изменения не менее чем
двумя третями от установленного числа депутатов, то глава города
обязан его подписать в трехдневный срок со дня получения решения либо
обжаловать в суде. В случае обжалования главой города решения в
трехдневный срок со дня его получения, вступление решения в силу
откладывается до решения суда.
Считаю, что данные положения абзаца 4 статьи 20 Регламента
Екатеринбургской Городской Думы противоречат действующему
законодательству и нарушают мои права по следующим основаниям.
1. Статьей 19 ФЗ Об общих принципах организации местного
самоуправления в Свердловской области установлено, что органы местного
самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам
своего
ведения принимают (издают) правовые акты. Полномочия по изданию
указанных актов,
порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом
муниципального
образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
В пункте 5
статьи 26 Областного Закона О местном самоуправлении в Свердловской
области также
содержится положение о том, что полномочия выборных органов местного
самоуправления, порядок принятия и вступления в силу
нормативно-правовых актов
органов и правовых актов должностных лиц местного самоуправления
определяются
уставом муниципального образования. Статья 16 Устава города
Екатеринбурга
регулирует порядок принятия решений Екатеринбургской Городской Думой и
устанавливает единый порядок как при первом принятии решения, так и
при повторном.
Таким образом, абзац 4 статьи 20 Регламента Екатеринбургской Городской
Думы,
устанавливая квалифицированное в две трети большинство для повторного
принятия
решений Екатеринбургской Городской Думы, противоречит статье 16 Устава
города
Екатеринбурга. Указанное положение Регламента Екатеринбургской
Городской Думы
нарушает мое право на участие в местном самоуправлении через выборных
представителей.
2. Абзац 4 статьи 20 Регламента Екатеринбургской Городской Думы
содержит положение, согласно которому в случае повторного принятия
решения
Городской Думы глава города Екатеринбурга может обжаловать данное
решение в суде.
Статья 46 Федерального Закона Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ касается судебной защиты прав местного
самоуправления. В
соответствии с данной статьей должностные лица местного
самоуправления, в том числе и глава муниципального образования, вправе
предъявлять в суд или арбитражный суд только иски о признании
недействительными нормативных актов, принятых органами местного
самоуправления. Таким образом, указанная формулировка ограничивает
круг нормативных актов, которые могут быть обжалованы главой
муниципального образования только действующими нормативными актами.
Решение Екатеринбургской Городской Думы, принятое повторно и не
подписанное главой муниципального образования, не является действующим
и соответственно не может быть обжаловано. Таким образом, абзац 4
статьи 20 Регламента Екатеринбургской Городской Думы противоречит
действующему законодательству и нарушает мои права.
На основании изложенного и руководствуясь главой 24*1 ГПК РСФСР,
ПРОШУ:
1. Признать абзац 4 статьи 20 Регламента Екатеринбургской Городской
Думы в части установления квалифицированного большинства в две трети
голосов для принятия решения Екатеринбургской городской Думой повторно
не действующим и нарушающим мои права.
2. Признать абзац 4 статьи 20 Регламента Екатеринбургской Городской
Думы в части слов либо обжаловать в суде. В случае обжалования главой
города решения в трехдневный срок со дня его получения, вступление
решения в силу откладывается до решения суда недействующим и
нарушающим мои права.
Приложение:
1. Копия жалобы.
2. Квитанция об уплате госпошлины.
04.12.2002 г.
Добавить комментарий: