Отчет о первой сессии «Права человека, конституционные и международные механизмы их защиты»

С 27 по 29 мая 2005 года в г. Екатеринбурге в конференц-зале ТРЦ «Екатерининский» прошла первая сессия проекта «Практическая школа для молодых юристов по международной защите прав человека». Проект реализуется при поддержке Европейской Комиссии (подробнее о проекте  - http://www.sutyajnik.ru/rus/actions/eurcom/index.html ).  В сессии приняли участие 30 юристов, ранее отобранных для участия в проекте, (представители правозащитных организаций, представители адвокатуры, представители юридических отделов муниципальных образований) из Свердловской, Пермской, Челябинской, Тюменской, Новосибирской  областей, Ханты-Мансийского автономного округа, а также слушатели  - студенты юридических вузов, стажеры ОО «Сутяжник».

27 мая 2005 года состоялось знакомство участников, тренеров, и открытие сессии, на котором координатор проекта Анна Деменева рассказала о целях и задачах проекта, его структуре и содержании учебной программы.

Тренеры первой сессии - юристы Общественного Объединения «Сутяжник»: Ксения Борисова, Антон Бурков, Людмила Чуркина, Екатерина Романова, Анна Деменева.           Первая тема, представленная на семинаре -  «Права человека: понятие, нормативное закрепление, способы защиты» (тренер – Борисова К.В., юрист ОО «Сутяжник», аспирант Уральской государственной юридической академии).

Первая тема, представленная на семинаре -  «Права человека: понятие, нормативное закрепление, способы защиты» (тренер – Борисова К.В., юрист ОО «Сутяжник», аспирант Уральской государственной юридической академии).

Целью включения в программу такой общей и известной, на первый взгляд, темы стала  необходимость отграничивать вопросы прав человека и их защиты, и, в частности, темы, которым в основном посвящен проект, от других нарушений прав, с которыми сталкиваются граждане в повседневной жизни.

Участниками в ходе лекций, практических занятий и мозгового штурма было уяснено, что вопросы прав человека имеют место именно тогда, когда существует некое противостояние между гражданином и властной стороной, государством. Отсюда и были выведены специфика средств защиты  - национальных и международных.

Органичным продолжением темы национальных механизмов защиты прав человека стала презентация и практические занятия по теме «Оспаривание нормативных актов, нарушающих права человека, как эффективное средство защиты прав» (тренер – Бурков А.Л.,  юрист ОО «Сутяжник», магистр права (Эссекский университет), кандидат юридических наук).

Участники отметили большую практическую пользу  данной темы, причем важно, что и представители муниципалитетов выразили  интерес к этой теме, поскольку указывали, что и права муниципалитета нарушаются определенными областными нормативными актами.

Необходимо отметить, что для многих участников тема была новой, незнакомой и в оценочных листах они выразили пожелание вернуться к ней в ходе сессий.

Темой второго дня  стали вопросы обращения в Конституционный суд РФ (тренер-Чуркина Л.М., юрист ОО «Сутяжник», аспирант Уральской государственной академии).

Участникам была предложена лекция с презентацией и практические задания. Участникам было предложено вырабатывать позицию Конституционного суда по вопросу принятия или непринятия дела к производству и мотивировать свою позицию. Несмотря на то, что для многих участников тема была новой, они успешно справлялись с заданием, а тренер комментировала ситуацию, поскольку гипотетические казусы, с которыми работали участники были построены на фактическом материале дел, которые ведет ОО «Сутяжник».

Во второй день также рассматривалась тема правил обращения в Комитет ООН по правам человека. (тренер – Романова Е.В., юрист ОО «Сутяжник», аспирант Уральской государственной юридической академии). Тренером был дан  сравнительный анализ Комитета как средства международной защиты и Европейского Суда, все критерии приемлемости жалоб в Комитет были подробно объяснены на примерах обращений в Комитет по России и решении по ним вопросов приемлемости.

После занятий 28 мая 2005 г. для участников было организовано знакомство в историей Екатеринбурга.

Темой третьего дня  стало обращение в Европейский суд по правам человека  - критерии приемлемости жалобы и процедура прохождения дела в суде. (тренер – Деменева А.В.). Данная тема была обозначена участниками как наиболее практически значимая, и впоследствии было отмечено, что практические вопросы возникают у многих участников.

Работая в группах, участники занимались определением критериев приемлемости жалоб, построенных на фактическом материале конкретных дел и обращений за консультациями.

В качестве раздаточного материала участникам были выданы программа первой сессии, книги «Европейский суд по правам человека: правила обращения и судопроизводства», (1 книга серии «Международная защита прав человека», издающаяся «Сутяжником» с 2001 года).

(подробно об издании см. http://www.sutyajnik.ru/rus/library/sborniki/echr_2001.html ), методические пособия по обращению в Конституционный суд РФ, изданные «Сутяжником», а также формуляры обращений в Комитет по правам человека ООН.

Для закрепления полученных знаний и навыков участникам были даны домашние задания по каждой из тем, в результате выполнения которых организаторы планируют выявить наиболее проблемные вопросы, возникающие у участников,  а за лучшее домашнее задание на следующей сессии поощрить участника новыми изданиями ОО «Сутяжник».

Оценочные листы участников

Для того, чтобы провести внутреннюю оценку содержательной и организационной части, участникам было предложено заполнить оценочные листы, в которых ставились вопросы об оптимальности соотношения лекций и практических занятий, оценке работы тренеров на лекциях и практических занятиях, а также вопросы по организации питания, проживания и  иным организационным вопросам, и предложено высказать пожелания по организационной и содержательной части.

Всеми участниками соотношение количества лекций и практических занятий было оценено как оптимальное. Участники отметили, что наиболее актуальными темами для них являются вопросы обращения в ЕС, оспаривание нормативных актов, некоторые участники ответили, что для практики все освещенные темы были актуальны. В некоторых анкетах встречается ссылка на то, что тема по Комитету по правам человека ООН не была для них актуальна. Также указывали на то, что вводная тема по правам человека в силу ее известности могла бы быть сокращена.

Работа тренеров на семинаре также была оценена участниками достаточно высоко. Участники выразили пожелание продолжать рассмотрение материала на примере конкретных дел, в том числе из национальной и международной практики ОО «Сутяжник».

Все материалы первой сессии, включая презентации, видеоматериалы, файлы с заданиями участников, будут доступны на сайте ОО «Сутяжник» на специальной странице, посвященной проекту http://www.sutyajnik.ru/rus/actions/eurcom/index.html

Следующая сессия проекта состоится в конце июля 2005 года и будет посвящена основным темам курса – защита права на жизнь, право не подвергаться пыткам, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению – в практике международных органов и российских судов.

Отчет подготовила Анна Деменева,

Юрист общественного объединения "Сутяжник",

координатор проекта «Практическая школа для молодых юристов по международной защите прав человека»

demeneva@sutyajnik.ru

www.sutyajnik.ru