РЕШЕНИЕ

Именем  Российской  Федерации

29    мая  2003 г.  Кировский  районный  суд  г.  Екатеринбурга

      в  составе:  председательствующего  судьи  Даниленко  Т.В.

      при   секретаре   Прибавкиной  К.Б.

      рассмотрев  в  открытом  судебном  заседании  гражданское  дело  по  жалобе  Сутугиной  С.В.  на  отказ  в  регистрации  ПВС  Кировского  района  г.  Екатеринбурга.

 УСТАНОВИЛ:

Cутугина  С.В.  обратилась  в  суд  с  жалобой  на  действия   паспортно-визовой  службы  РУВД  Кировского  района  г.  Екатеринбурга.  В  обоснование  своих  требований  заявитель  указала,  что  в  настояшее  время  она  временно  проживает  по  адресу  г.  Екатеринбург  ул.  Тургенева  11-16.  С  целью  исполнения  своей  обязанности  в  части  уведомления  гражданином  РФ  органов  регистрационного  учёта  о  месте  своего  пребывания,  она  обратилась  в  ПВС  Кировского  района  г.  Екатеринбурга  с  заявлением  о  регистрации   по  месту  пребывания.  Однако  ей  было  отказано  в  регистрации  на  основании  того,  что  на  квартиру  наложен  арест. Заявитель  считает  отказ  в  регистрации  по  месту  пребывания  незаконным  на  том  основании,  что  регистрация  по  месту  пребывания  является   предусмотренным  законным  способом  учёта  граждан  в  пределах  РФ  и  носит   уведомительный  характер.  Сутугина С.В.  просит  признать  отказ  ПВС  Кировского  района  г.  Екатеринбурга  а  регистрации  по  месту  пребывания  незаконным.  Обязать  руководителя  ПВС  Кировского  района  г.  Екатеринбурга  зарегистрировать  Сутугину  С.В.  по  адресу  г.  Екатеринбург   ул.  Тургенева  11-16

    В  судебном  заседании  представитель  заявителя  свои  требования  поддержал,  суду  пояснил,  что  отказ  ПВС  Кировского  района  г.  Екатеринбурга  в  регистрации  по  месту  пребывания  считает  незаконным,  поскольку  не  имеет  нормативного  обоснования.  Действия  ПВС  Кировского  района  в  части  отказа  в  регистрации  являются  незаконными.  Представитель  заявителя  просит  признать  отказ  ПВС  Кировского  района  г.  Екатеринбурга  в  регистрации  по  месту  пребывания  незаконным.  Обязать  руководителя  ПВС  Кировского   района  г.  Екатеринбурга  зарегистрировать  Сутугину  С.В.  по  адресу  г.  Екатеринбург  ул.  Тургенева  11-16.

Заинтересованное  лицо  ПВС  Кировского  района  г.  Екатеринбурга  в  судебное  заседание  не  явилось,  извещено  надлежащим  образом  и  в  срок.  Причина  неявки  неизвестна.  При таких  обстоятельствах  суд  признаёт  причину  неявки  заинтересованного  лица   в   судебное  заседание  неуважительной  и  считает  возможным  рассмотреть  дело  в  отсутствие  представителя  заинтересованного лица.

Заслушав  заявителя,  изучив  материалы  дела,  суд  находит  жалобу  обоснованной  и  подлежащей  удовлетворению.

В  силу  ст.  55  Конституции  РФ  граждане  РФ  имеют  право  на  свободу   передвижения,  выбор  места   пребывания  и  жительства  в  пределах  РФ.

Согласно  ч. 1  ст. 3   Закона  РФ  «О  праве  граждан  РФ  на  свободу  передвижения,  выбор  места  пребывания  и  жительства  в  пределах  РФ»   от  25.06.1993 г.  № 5242-1 в  целях  обеспечения  необходимых  условий  для  реализации  гражданами  РФ  их  прав  и  свобод,  а  также  исполнения  ими  обязанностей  перед  другими  гражданами,  государством  и  обществом  вводит  регистрационный  учёт  граждан  по  месту  пребывания  и  месту  жительства  в  пределах  РФ.

В  соответствии  с  ч.. 3.   ст. 3  указанного  закона,  гражданин,  изменивший   место жительства,  обязан  не  позднее  семи  дней  со  дня  пребывания  на  новое  место  жительства  обратиться  к  лицу,  ответственному  за  регистрацию  и  предъявить:  заявление  о  регистрации  в  установленной  форме,  паспорт  или  заменяющий  его  документ,  являющийся  основанием  для  вселения  в  жилое  помещение,  квитанцию  об  уплате  государственной  пошлины.

Согласно  заявлению  о  регистрации  по  месту  пребывания  от  07.08.2002 г.  имеется  запись  зам.  Начальника  паспортного  отдела  от.  14.07.2002 г.  в  соответствии  с  которой,  в  регистрации   Сутугиной  С.В.  отказано  в  связи  с  тем,  что  на  квартиру   по  адресу  г.  Екатеринбург  ул.  Тургенева  11-16  наложен  арест.

По  смыслу  ст.  8  Закона  РФ  «О  праве  граждан  РФ  на  свободу  передвижения,  Выбор   места  пребывания  и  жительства  в  пределах  РФ»  от  25.06.1993 г.  № 5242-1  оснований  для  отказа  в  регистрации  не  предусмотрено.

Согласно  Постановления  КС  РФ  от  02.02.1998 г.  года  регистрационный  учёт  граждан  не  может  носить  разрешительного  характера  и  не  должен  приводить  к  ограничению  конституционного  права  граждан  выбирать  место  жительства.

Согласно  п. 9 «Правил  регистрации  и снятия  граждан  РФ  с  регистрационного  учёта  по  месту  пребывания  и  жительства  в  пределах  РФ  и  перечня  должностных  лиц,  ответственных  за  регистрацию»  утверждённых  Постановлением  Правительства  РФ  от  17.07.1995 г.  № 713  граждане,  прибывшие для  временного  проживания  в  жилых  помещениях,  не  являющихся  их  местом  жительства,  на   срок  свыше 10 дней,  обязаны  в  3-х  дневный  срок  со  дня  пребывания  (включая  выходные  и  праздничные  дни)  обратиться  к  должностным  лицам,  ответственным за  регистрацию  и  предъявить.

Документ  удостоверяющий  личность.

Заявление  установленной  формы  о  регистрации  по  месту  пребывания

Документ,  являющийся  основанием  для  регистрации  по  месту  пребывания

Документ  являющийся  основанием  для  временного  проживания  гражданина  в  указанном  жилом  помещении  (договоры  найма,  поднайма),  социального  найма,  аренды,  субаренды,  жилого  помещения  или  заявление  лица,  предоставляющего  гражданину  жилое  помещение.

 Указанные  выше  правила  в  редакции  от  14.08.2002 г.  основания  для    отказа  в  регистрации  по  месту  пребывания  не  содержит

 В  соответствии   со  ст.  254  ГПК  РФ   гражданин  вправе  обраться  в  суд  с  жалобой,  если  считает,  что неправомерными  действиями  государственного  органа,  общественной  организации  или  должностного  лица  нарушены  его  права  или  свободы.

Согласно   ст.  255 ГПК  РФ  к  действиям  государственных  органов,  общественным  организаций  и  должностных  лиц,  подлежащих  судебному  обжаловании,  относиться  коллегиальные  и  единоличные  действия,  а  результате  которых,  нарушены  права  или  свободы  гражданина,  созданы  препятствия  осуществлению  гражданином  его  прав  и  свобод,  на  гражданина  незаконно  возложена  какая-либо  обязанность  или  он  незаконно  привлечён  к  ответственности.

  Таким  образом,  суд  приходит  к  выводу,  что  оснований  для  отказа  в  регистрации  по  месту  пребывания  Сутугиной  С.В.  законом  не  предусмотрено,   а  кроме  того   является  обязанностью  гражданина,  изменившего  место  пребывания.  Данный  отказ  органов  регистрации  нарушает  конституционные  права  Сутугиной  С.В.  выбирать  место  пребывания.  Данный  отказ  органов  регистрации  нарушает  конституционные  права  Сутугиной  С.В.  выбирать  место  пребывания.

На  основании  изложенного, суд  находит  жалобу  Сутугиной  С.В.  обоснованной  и  подлежащей  удовлетворению.

Руководствуясь  ст. ст.  257, 258, 194-1987  ГПК  РФ.

 Решил:

Жалобу  Сутугиной  С.В.  на  действия  паспортно-визовой  службы  Кировского  района  г.  Екатеринбурга  удовлетворить.

Признать  отказ   Паспортно-визовой  службы  Кировского  района  г.  Екатеринбурга  в  регистрации  по  месту  пребывания  незаконным.

Обязать  начальника  Паспортно-визовой  службы  Кировского  района  г.  Екатеринбурга   зарегистрировать  Сутугину  С.В.  по  месту  пребывания  по  адресу  г.  Екатеринбург  ул.  Тургенева 11-16

Решение  может  быть  обжаловано  в  Свердловский  областной  суд  в  течении  10  дней.