Определение Верховного Суда РФ от 19 октября 2004 г. Свердловского областного регионального отделения политической партии «Российская партия труда» на решение Свердловского областного суда от 29 июля 2004 г. ("по данному делу необходимости применения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации не усматривается, поскольку правоотношения   сторон   надлежаще   урегулированы   нормами   российского законодательства")

29 июля 2004 года

Свердловский областной суд в составе:
судьи Свердловского областного суда Лимонова И.В.,
при секретаре Ильясовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Свердловскому областному региональному отделению политической партии «Российская партия труда» о приостановлении деятельности,

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось в Свердловский областной суд с иском к Свердловскому областному региональному отделению политической партии «Российская партия труда» о приостановлении деятельности на срок шесть месяцев.

В обоснование требования указано на нарушение ответчиком требований подпункта «а» п.1 ст.38 ФЗ «О политических партиях», предусматривающего право истца знакомиться с документами, подтверждающими число членов партии в региональном отделении - на проверку ответчиком не были представлены заявления граждан о приеме в партию, а также предусмотренные Уставом партии учетные документы членов партии, состоящих на учете в региональном отделении. Предупреждение о необходимости устранения в установленный срок указанных нарушений закона, ответчиком не было исполнено и не было обжаловано в суд.

В судебном заседании представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области заявленный иск поддержал по предмету и основаниям.

Ответчик с иском не согласился и просил в его удовлетворении отказать, поскольку предупреждение истца от 27.11.2003 года в марте 2003 года обжаловано в Кировский районный суд г. Екатеринбурга. Кроме того, истец не представил доказательств наличия существенной и реальной угрозы конституционному строю или основополагающим правам и свободам граждан в результате деятельности ответчика.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с последующими изменениями и дополнениями) и п.1 ст. З Федерального закона №95-ФЗ от 11.06.2001 года «О политических партиях» (с последующими  изменениями  и дополнениями) политическая  партия является общественным объединением.

В соответствии с п.2 ст. 15 Конституции со ст.ст.21,29,38 Федерального закона №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и ст. ст. 15,27,38 Федерального закона №95-ФЗ от 11.06.2001 года «О политических партиях», граждане и их объединения (в частности, политические партии и их региональные отделения) в своей деятельности обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

С учетом этого, политическая партия (ее региональное отделение), обязана предоставлять по запросу органа, принимающего решение о государственной регистрации общественного объединения, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, оказывать его представителям содействие в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации, а также обязана ежегодно представлять в уполномоченные органы информацию о численности членов политической партии в каждом из региональных объединений. В свою очередь, уполномоченный орган, осуществляя контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства РФ, а также за соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, вправе знакомиться с документами политической партии и ее регионального отделения, подтверждающими наличие региональных отделений и число членов партии.

В соответствии с п.2 ст.39 Федерального закона №95-ФЗ от 11.07.2001 года «О политических партиях», в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением областного суда на основании заявления соответствующего территориального органа.

В судебном заседании установлено, что Свердловское областное региональное отделение политической партии «Российская партия труда» прошло государственную регистрацию и в 2002 году включено в Единый государственный реестр юридических лиц за номером №1026600001064. По результатам проверки данного регионального отделения политической партии, проведенной в период с 18 по 28 апреля 2003 года, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области указано ответчику на нарушение им требований п.п. «а» п.1 ст.38 ФЗ «О политических партиях». В целях устранения данного нарушения закона в месячный срок, истцом в адрес ответчика 27.11.2002 года вынесено письменное предупреждение, которое было им обжаловано в установленном порядке подачей 03 марта 2004 года в Кировский районный суд г.Екатеринбурга соответствующего заявления.

Названные обстоятельства сторонами не оспорены и подтверждены имеющимся в деле рядом документов, в частности: выпиской №61 от 09.04.2004 года из Единого государственного реестра юридических лиц, справкой от 28.04.2003 года Главного управления Министерства юстиции РФ по Свердловской области о проверке Свердловского областного регионального отделения политической партии «Российская партия труда», текстом письменного предупреждения истца в адрес ответчика от 27.11.2003 года, копией заявления ответчика от 03.03.2004 года в Кировский районный суд г.Екатеринбурга об обжаловании предупреждения истца от 27.11.2003 года и справкой данного районного суда №10140 от 28.07.2004 года.

Все указанные документы не противоречивы, взаимно дополняют друг друга и отвечают требованиям относимости и допустимости, поэтому суд принимает их в качестве надлежащих доказательств по настоящему делу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований ГУ Министерства юстиции РФ по Свердловской области по настоящему делу, поскольку Свердловским областным региональным отделением политической партии «Российская партия труда» письменное предупреждение истца от 27.11.2003 года обжаловано в суд.

Довод представителя истца об отсутствии в Кировском районном суде г.Екатеринбурга заявления ответчика об обжаловании предупреждения от 27.11.2003 года в связи с его возвратом ответчику на основании ч.2 ст. 136 ГПК РФ (в установленный срок не были устранены имевшиеся недостатки), суд признает несостоятельным.

Из представленных ответчиком в суд материалов, не оспоренных истцом и подтвержденных справкой от 28.07.2004 года №10140 Кировского районного суда г.Екатеринбурга, усматривается, что Свердловским областным региональным отделением политической партии «Российская партия труда» до настоящего времени в установленном законом порядке обжалуются определения Кировского районного суда г.Екатеринбурга, непосредственно связанные с фактом оспаривания ответчиком в данном суде вышеназванного предупреждения истца от 27.11.2003 года (кассационное рассмотрение одной из частных жалоб ответчика по данному поводу назначено на 07.09.2004 года).

Руководствуясь ст.ст. 12,194,198,233-235 ГПК РФ, суд

В удовлетворении иска Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Свердловскому областному региональному отделению политической партии «Российская партия труда» о приостановлении деятельности на срок шесть месяцев - отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней через Свердловский областной суд.
  Вы здесь: Главная / Новости / Библиотека / Судебные дела / Европейский Суд / Изучаем Европейскую Конвенцию / Документ