РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

«НЕЗАВИСИМЫЙ ЭКСПЕРТНО-ПРАВОВОЙ СОВЕТ»

107045, Москва, Большой Головин пер., д. 22, стр. 1, к 1 тел. 177-20-38

тел./факс 207-87-88

Рекомендации по использованию заключений Независимого экспертно-правового совета (НЭПС) в гражданском процессе

Заключения НЭПС могут быть использованы заинтересованными лицами, являющимися участниками гражданского процесса, на различных стадиях судебного производства.

В суде первой инстанции, то есть при производстве у мирового судьи и федерального районного судьи, возможны два варианта использования заключения НЭПС. Во-первых, на основании ст.ст.71,188 ГПК РФ может быть заявлено ходатайство об использовании заключения НЭПС в качестве самостоятельного доказательства. Удовлетворение этого ходатайства является правом, а не обязанностью суда первой инстанции. При признании судом заключения НЭПС в качестве самостоятельного письменного доказательства имеющимся в его содержании доводам суд обязан дать правовую оценку. Во-вторых, при отказе в удовлетворении данного ходатайства заключения НЭПС следует использовать для обоснования правовой позиции по гражданскому делу. В этом случае заключение НЭПС должно быть изложено участником гражданского процесса в выступлении в ходе судебного разбирательства. В этом выступлении он вправе заявить о том, что заключение НЭПС является его правовой позицией по рассматриваемому гражданскому делу. Наличие такого заявления на основании ст.ст.68,174 ГПК РФ влечет возникновение у суда обязанности приобщить заключение НЭПС к материалам дела в качестве письменного обоснования участником гражданского процесса своей правовой позиции по делу. Отказ от приобщения заключения НЭПС к материалам дела суд обязан оформить в виде определения. Вынесение такого определения позволяет заявить отвод судье, рассматривающему дело, на основании ст. 16 ГПК РФ, поскольку он отказывается исследовать представленные участником гражданского процесса доказательства, что свидетельствует о его необъективности. В качестве основания к ходатайству об отводе следует прилагать заключение НЭПС, которое таким образом все равно оказывается в материалах дела. Наличие заключения НЭПС в материалах дела в случае отказа суда от его правовой оценки позволяет использовать данное заключение в качестве доказательства в вышестоящем суде.

В суде апелляционной или кассационной инстанции, то есть при обжаловании судебных постановлений мирового судьи либо федерального районного судьи, также существует несколько вариантов использования заключений НЭПС. Прежде всего, доводы заключения НЭПС могут быть использованы в апелляционной или кассационной жалобе, в этой жалобе могут быть сделаны ссылки на несогласие с вынесенным судебным постановлением (на согласие с ним) по правовым основаниям, изложенным в заключении НЭПС. Включение заключения НЭПС в качестве составной части в апелляционную или касса­ционную жалобу на основании ст.347 ГПК РФ влечет возникновение у суда второй инстанции обязанности по правовой оценке имеющихся в его содержании доводов. В соответствии со ст.327,358 ГПК РФ участник гражданского процесса вправе заявить ходатайство об исследовании заключения НЭПС судом второй инстанции в качестве самостоятельного доказательства. Суд апелляционной инстанции рассматривает данное ходатайство по правилам, установленным для суда первой инстанции. Суд кассационной инстанции должен исследовать заключение НЭПС в качестве доказательства, если оно составлено после вынесения судебного решения, в силу чего и не могло быть представлено в суд первой инстанции. Отказ суда кассационной инстан­ции от рассмотрения заключения НЭПС в качестве самостоятельного доказательства на основании ст.357 ГПК РФ позволяет участнику гражданского процесса изложить его доводы в своем выступлении в суде кассационной инстанции, после чего потребовать его приобщения к материалам дела в качестве письменного выступления в суде кассационной инстанции. Отказ в приобщении заключения НЭПС судом кассационной инстанции также должен быть оформлен вынесением определения, наличие такого определения также позволяет заявить отвод ввиду необъективности суда кассационной инстанции. В качестве основания для отвода следует прилагать заключение НЭПС, в приобщении к материалам дела которого отказано. В этом случае суд кассационной инстанции обязан приобщить заключение НЭПС к материалам дела, послужившим основанием для вынесения определения о разрешении ходатайства об отводе. В подобной ситуации также появляется возможность использовать заключение НЭПС в суде надзорной инстанции.

Заключения НЭПС могут быть использованы при составлении надзорных жалоб. В надзорной жалобе может быть сделана ссылка на заключение НЭПС, в котором изложены существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, позволяющие говорить о незаконности и (или) необоснованности вынесенных судебных постановлений. В этом случае заключение НЭПС приобщается к надзорной жалобе, становится ее составной частью, в силу чего имеющимся в нем доводам полномочными должностными лицами должна быть дана правовая оценка. Данное заключение может быть использовано участником гражданского процесса в выступлении в суде надзорной инстанции.

Следует заметить, что отказ судебных органов от исследования доказательств, в частности заключений НЭПС, является нарушением принципа состязательности, нарушает право участника гражданского процесса на рассмотрение его дела беспристрастным судом. В связи с чем на основании ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод судебное разбирательство, проведенное с подобными нарушениями должно признаваться не соответствующим принципу справедливости.

доктор юридических наук, профессор, член Независимого экспертно-правового совета. В.И.Миронов

2 августа 2004 года.