Екатеринбургская дума устранила врага коммерсантов в лице жителей города // Коммерсант № 183 от 09.10.2002 г. (власть и бизнес)

Вчера депутаты Екатерин­бургской городской думы исполнили решение Свердловского областного суда, обязавшее их избавить коммерсантов от необходимости получать согласие жильцов дома на размещение в нем коммерческих объектов. Эксперты считают, что решение депутатов не только существенно облегчит жизнь коммерсантам, но и избавит их от вымогательств со стороны жи­телей домов. Предпринима­тели встретили новость без энтузиазма — они считают, что их нужно спасать не от жителей города, а от иных, административных барьеров, которые устанавливаются го­родскими чиновниками и со­здают множество проблем для развития малого и сред­него бизнеса.

В октябре 1997 года дума Екатеринбурга приняла по­ложение «О переводе жилых помещений в нежилые». В соответст­вии с этим документом, предприниматели должны подавать бумаги на перевод ранее выкупленного ими жилого помещения под офис или объект общепита в комитет по жилищной политике администрации Екатеринбурга. Право решающего голоса в принятии решения принадлежит главе города, которому комитет выдает ту или иную рекомендацию по каждому объекту. В числе документов, которые предприниматель обязан предоставить комитету, должно находится письменное разрешение жильцов дома, квартиры которых расположены непосредственно вблизи будущего ресторана или мастерской по ремонту обуви.

Летом этого года один из екатеринбургских предпринимателей обратился в суд Свердловской области с требованием отменить пункт положения городской думы от 1997 года. Дело в том, что обитатели жилых домов научились извлекать выгоду из этого положения. Например, некоторые жильцы устанавливали за счет коммерсантов железные двери, металлические решетки на окнах квартир и делали ремонт в подъезде.

В июне текущего года судебная коллегия, рассмотревшая`все аргументы юристов обратившегося в суд предпринимателя, удовлетворила его иск. В мотивировочной части своего решения судьи заявили, что вопросы по защите своих прав жители дома должны защищать индивидуально — через суд. Коллегия также обязала екатеринбургскую думу исключить этот пункт из положения «О переводе жилых помещений в нежилые». Правомочность этого решения подтвердила также прокуратура Свердловской области, заявив, что оснований для вынесения протеста на судебное решение нет.

Вчера депутаты екатеринбургской городской думы выполнили решение суда, практически единогласно проголосовав за отмену этого пункта. Однако далеко не все сотрудники думы довольны решением депутатов. «Мы поставили жильцов на колени», — высказал свое мнение помощник депутата Валерия Антониади — Борис Затуловский.

Таким образом, теперь жители города смогут отстаивать свои права только в судебном порядке. Кроме того, эксперты не исключают, что прецедент приведет к тому, что коммерсанты других муниципальных образований Свердловской области также начнут борьбу за свою независимость. Дело в том, что, по словам директора центра содействия предприни­мательству Евгения Капеляна, на сегодняшний момент положения, в которых зафиксированы права жильцов, действуют практически во всех муниципальных образованиях — они фактически скопированы с екатеринбургского положения «О переводе жилых помещений в нежилые».

Между тем сами коммерсанты встретили новость равнодушно — жильцы не являются для них основной проблемой. Более всего коммерсантов тревожат административные барьеры, которые приводят к затягиванию чиновниками юридических процедур. К примеру, процедура по переводу жилых помещений в нежилые занимает и некоторых случаях более трех месяцев и требует согласования в нескольких органах: в санэпидемнадзоре, БТИ, пожарном надзоре, районных ЖКХ, управлении архитектуры и еще в целом перечне различных структур.

Как считают коммерсанты, вступивший в силу с начала текущего года федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля и надзора» не решает проблем с бюрократической волокитой. По мнению учредителя Екатеринбургской ассоциации малого бизнеса Лины Колоколовой, этот закон носит скорее рекомендательный характер и должен быть дополнен целым рядом нормативных актов на местном уровне. Не менее скептически отнесся к решению городской думы и директор центра содействия предпринимательству Евгений Капелян. «Депутаты устранили лишь один из многочисленных барьеров, затрудняющих работу предпринимателей». — заявил он в разговоре с корреспондентом «Ъ»».

Более   того,   лоббистские структуры городских предпринимателей опасаются того, что инициатива судебных органов и депутатов приведет к осложнению отношений между коммерсантами и городскими жителями. Они опасаются, что жители города начнут сводить счеты с предпринимателями в судебном порядке.

Между тем в других городах Уральского федерального округа, например в Челябинске, жители домов защищаются от предпринимателей именно в суде. Как сообщили «Ъ» в администрации этого города, их законодательство не регламентирует права жителей Челябинска выдавать согласие по поводу размещения коммерческих объектов в жилых зданиях. А вот в Кургане та норма, которую вчера отменили екатеринбургские депутаты, до сих пор действует, однако в администрации Кургана одобрили инициативу екатеринбуржцев и выразили сожаление, что никто не пытался оспорить аналогичное решение Курганской городской думы.