Е.В.Гузева,
"Мы попали в замкнутый круг:
учителям и врачам разрешили
работать больше, а зарабатывать меньше",
Социальная защита, №8, 2004
Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 30
июня 2003 г. N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических,
медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установило
порядок работы по совместительству для учителей и медицинских работников.
На
первый взгляд создается впечатление, что указанные категории приобрели
дополнительные права: им разрешили работать по совместительству по аналогичной
должности, специальности, профессии, и даже в тех случаях, когда установлена
сокращенная продолжительность рабочего времени (в то время как для абсолютного
большинства медицинских и педагогических работников установлена сокращенная
продолжительность рабочего времени на основании
Постановления
Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени
(норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических
работников образовательных учреждений", а также
Постановления
Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего
времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или)
специальности").
Однако данным постановлением работники не только ничего не приобретают, но
ограничивается их права на отдых и получение заработной платы в полном объеме.
Конституция РФ гарантирует каждому право на отдых. Данная гарантия
обеспечивается установленной продолжительностью рабочего времени – 40 часов в
неделю и не больше. Для некоторых категорий работников (в том числе для медиков,
педагогов) продолжительность рабочего времени сокращена.
Для
того, чтобы стимулировать работодателя не привлекать работника к работе более
40 часов в неделю (или сокращенной продолжительности рабочего времени),
законодательством введены ограничения на сверхурочные работы, а именно:
1).
Ограничено количество оснований для привлечения к сверхурочным работам (в такой
перечень входят обстоятельства, не терпящие отлагательства: производственная
авария, стихийное бедствие, непредвиденные нарушения водоснабжения,
газоснабжения, канализации, отопления, неявка сменщика, если работа не допускает
перерыва и.т.д.).
2).
Ограничено количество лиц, которых можно привлекать к сверхурочной работе
(нельзя работать сверхурочно беременным женщинам, несовершеннолетним).
3).
Ограничено количество времени, в течение которого работника можно привлекать к
сверхурочным работам (не более 4 часов в течение 2 дней подряд и 120 часов в
год.
Но
самое главное, что сверхурочные работы предполагают повышенную оплату – первые 2
часа в не менее, чем в полуторном размере, последующие не менее, чем в двойном.
Трудовой кодекс РФ позволил работодателю привлекать работников к работе за
пределами нормальной продолжительности рабочего и при этом избежать всех этих
гарантий и ограничений. Появился новый институт СОВМЕСТИТЕЛЬСТВА, который
предполагает ту же самую сверхурочную работу, но с оплатой в одинарном размере и
при отсутствии всяких ограничений (за исключением, правда, продолжительности –
не более 4 часов в день и 16 часов в неделю).
Совместительство отличается от сверхурочных работ по следующим признакам:
Работа по совместительству |
Сверхурочная работа |
Работа по инициативе работника |
Работа по инициативе работодателя с согласия работника |
Возможна только по другому трудовому договору
|
Нет необходимости заключать новый трудовой договор
|
Возможна только по иной профессии, специальности,
должности |
Производится по своей профессии, специальности, должности
|
Недопустима в случае сокращенной продолжительности
рабочего времени |
Допускается в том числе и при сокращенной
продолжительности рабочего времени |
Оплачивается в одинарном размере |
Первые два часа оплачиваются в полуторном размере,
последующие в двойном |
Постановление же Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 г.
N 41 фактически приравнивает сверхурочную работу к работе по совместительству,
так как допускает совместительство:
1.
По аналогичной должности, специальности,
профессии,
2.
В случаях, когда установлена сокращенная
продолжительность рабочего времени
3.
На условиях того же трудового договора (т.е.
отсутствует необходимость заключения нового Трудового договора).
Таким
образом, уровень гарантий, закрепленных Трудовым кодексом РФ для медицинских и
педагогических работников снижен по сравнению с другими категориями работников,
так как если любому другому работнику за аналогичную работу оплата производится
в повышенном размере (первые два часа – в полуторном, последующие в двойном, то
для медика или педагога – оплата будет производится в одинарном размере.
Ежемесячно каждой медицинской сестре в Свердловской области недоплачивали
600-700 рублей в месяц, что составляет 8 000 рублей в год, врачам около 1500
рублей в месяц, что составляет около 18 000 в год. Таким образом, медицинским
работникам всего было недоплачено за год по Свердловской области полтора
миллиарда рублей, что составляет 1/5 доходной части бюджета Екатеринбурга.
Явное
же несоответствие Постановление Министерства труда и социального развития РФ от
30 июня 2003 г. N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических,
медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» Трудовому
кодексу РФ на днях станет предметом рассмотрения в Верховном суде РФ.
Юрист ОО «Сутяжник», магистрант
Уральской государственной юридической академии,
Гузева Елена Витальевна
|